项怀诚

1998年是很不寻常的一年。在我国经济运行长期积累的诸多深层次矛盾日益显现、国内市场供求格局发生历史性变化、国际环境特别是周边国家的经济环境继续恶化的情况下，以江泽民同志为核心的党中央及时果断地采取了一系列正确决策，领导全国人民共同奋斗，克服重重困难，经受住了亚洲金融危机和国内特大洪涝灾害的严峻考验，继续保持了国民经济的持续稳定增长，取得了改革开放和现代化建设的重大成就。

1998年，财政工作认真贯彻中央决定实施的积极财政政策和其他宏观经济政策，进一步强化财政收入管理，加强财政监督。财政收入在连续5年较大幅度增长的基础上继续保持了较高的增长幅度，实施积极财政政策，增加对基础设施的投入，有力地拉动了经济增长；大力支持抗洪救灾，实施天然林保护工程；促进外贸出口，增加科技投入，推进粮食流通体制和国有企业改革，努力确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金的及时、足额发放。财政工作在宏观经济调控、促进社会经济和多项事业发展中发挥愈来愈重要的作用。

会计工作是财政经济工作的基础。1998年，会计工作在支持经济改革、维护经济秩序、服务经济发展等方面做了大量富有成效的工作。按照国务院的立法计划，组织对《会计法》进行修订，通过修订《会计法》，完善记账规则，明确会计责任，加强会计监管，为建立适应社会主义市场经济要求的会计运行机制和监管体系，将提供重要法律保障；认真贯彻国务院的有关指示精神，继续整顿会计秩序，依法惩治造假账等违法行为；适应证券市场发展和金融监管的要求，充分借鉴国际会计惯例，出台了一系列具体会计准则和股份有限公司等会计制度；继续规范会计信息标准，提高会计信息质量和透明度；预算会计制度改革继续深化，与经济发展和财政管理需要相适应的行政事业单位会计制度体系进一步完善；注册会计师管理体制进一步理顺，行业清理整顿和业务质量监管工作继续开展，会计师事务所脱钩改制工作全面启动；会计人员和注册会计师资格考试、后续教育等工作继续有序进行，促进了会计队伍素质的稳步提高；随着政府机构改革的进行，政府部门对会计工作和会计中介机构的管理职能进一步转变，会计管理工作得到普遍加强。

在肯定会计工作取得成绩的同时，应当清醒地看到会计工作中存在的问题，譬如基础工作薄弱，人员素质不高，有法不依、执法不严的情况依然严重，特别是会计秩序和会计市场混乱的状况仍未好转等。这些问题已经成为影响社会经济秩序的重要因素。作为主管部门，我们深感责任重大，应当继续通过深化改革和治理整顿，进一步规范工作秩序，不断提高会计工作水平，更好地为改革开放事业和发展社会主义市场经济服务。

《中国会计年鉴》是记录会计行业发展历程的全国性年刊，它作为会计行业的一面镜子，如实反映会计事业昨天的发展历史，有助于指导当前和未来的会计事业发展。1999年卷的《中国会计年鉴》，比较系统地记述了1998年的财务会计工作情况，既肯定了成绩，也分析了存在的问题及其原因，这种实事求是的态度，是难能可贵的，应当继续坚持。《中国会计年鉴》自1996年创办以来，坚持质量第一的办刊宗旨，获得了大家的好评。希望参加年鉴编纂工作的同志们，继续加倍努力，以改革的精神、精品的意识和高度负责的态度，把《中国会计年鉴》办得更富特色，更有读者，更有价值。

（作者系财政部部长）