时间:2020-08-15 作者:贺茂清
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摘要:
中国是社会主义国家也是发展中的国家,1978年以前是传统的高度集中的计划经济模式,一定程度上制约和阻碍了社会主义经济的发展和进程。但1978年以后中国开始了人类历史上最伟大的改革开放试验。
试验的第一阶段。1978年党的十一届三中全会为标志,确立了党的工作重点转移到以经济建设为中心上来的指导思想,提出了改革开放的任务。
试验的第二阶段:1984年党的十二届三中全会否定了传统的计划经济体制,明确提出我国社会主义是有计划的商品经济,要通过全面改革实现社会主义制度的自我完善和发展。
试验的第三阶段:1992年邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志确立了社会主义市场经济的改革目标。
弹指一挥间,我国的经济体制改革,已经走过了18年的风雨历程,其间虽有曲折和困苦,但更多的是成功和喜悦。这一时期是中国生产力发展最快,人民生活得到实惠最多,综合国力提高最大,对外经济发展最迅速的时期。我国的经济体制,也终于摆脱了计划经济的模式,告别了闭关锁国的时代,奔向市场经济和对外开放的新世纪。
19世纪属于英国,20世纪属于美国,21世纪将属于中国。20世纪后期中国经济改革的巨大成功和市场经济体制的建...
中国是社会主义国家也是发展中的国家,1978年以前是传统的高度集中的计划经济模式,一定程度上制约和阻碍了社会主义经济的发展和进程。但1978年以后中国开始了人类历史上最伟大的改革开放试验。
试验的第一阶段。1978年党的十一届三中全会为标志,确立了党的工作重点转移到以经济建设为中心上来的指导思想,提出了改革开放的任务。
试验的第二阶段:1984年党的十二届三中全会否定了传统的计划经济体制,明确提出我国社会主义是有计划的商品经济,要通过全面改革实现社会主义制度的自我完善和发展。
试验的第三阶段:1992年邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志确立了社会主义市场经济的改革目标。
弹指一挥间,我国的经济体制改革,已经走过了18年的风雨历程,其间虽有曲折和困苦,但更多的是成功和喜悦。这一时期是中国生产力发展最快,人民生活得到实惠最多,综合国力提高最大,对外经济发展最迅速的时期。我国的经济体制,也终于摆脱了计划经济的模式,告别了闭关锁国的时代,奔向市场经济和对外开放的新世纪。
19世纪属于英国,20世纪属于美国,21世纪将属于中国。20世纪后期中国经济改革的巨大成功和市场经济体制的建立和完善,将为21世纪中国经济的高速发展奠定坚实的基础。中国经济的发展和繁荣,不仅使中国社会发生了深刻的变化,也为会计事业的发展提供了新的机遇和挑战。
结论:中国市场经济的确立和发展,历史重新确定了会计在经济生活中的地位和作用,使中国的会计事业乘上了希望的时代列车。
二
伴随着经济体制的改革,会计改革也迈出了坚实的步伐,使中国会计出现了前所未有的繁荣局面。
1.会计市场热。市场经济是一种竞争经济,在激烈竞争的市场经济条件下,企业的生存在于经营,经营的重心在于决策,决策的关键在于信息,现代企业正确的经营决策离不开有效的会计信息。有效的会计信息,既是企业的立足之本,又是企业繁荣兴旺的的基础和保证,在这种情况下,每一个企业都必须重视会计工作,提高会计工作质量,会计工作不再是可有可无的工作,而成为企业管理的重要组成部分,会计机构不再是可有可无的部门,而成为企业管理的中枢神经,企业的决策者,不仅要懂业务,还要懂会计,以提高驾驭经济的能力,不懂会计核算和财务管理的企业家是不合格或不称职的企业家。
2.会计求职热。在今天的中国,会计工作受到了前所未有的重视,会计职业成为最受人青睐的职业,当一名会计师和注册会计师,是很多人所追求的目标,会计人员的地位和经济社会待遇也大大提高。因此,在人才交流市场上,会计人员的要求往往最多,而且有会计专业技术职称的会计人才最走俏,市场上出现a.“高价老头”——已经退休具有会计专业技能的老同志被聘到企业公司就职,并以高出退休金的“价格”聘用。b.高薪会计——具有高级会计师职称的中青年会计人员在企业公司都以高出一般会计人员一倍工薪或者几倍工薪的“价格”聘用。c.优惠会计——主要表现在改革开放的沿海经济特区,政府规定凡具有高级会计师职称的会计人员调到经济特区,一切手续从简并给予优惠政策。d.优先会计——凡持有政府财政部门颁发的会计证者,求职时予以优先录用,没有会计证者需进行考试取得会计证或预备会计证再行录用。
3.会计考试热。由于中国改革教育体制,对在职人员改过去考核制为考试制为唯一取得职称的途径。因此,会计人员要晋升晋职只能参加考试。这就出现了中国会计考试热的情景,中华人民共和国财政部每年5月在全国进行会计专业技术资格考试,报名人数平均每年200万人,占全国会计人员总数的1/6,湖北省每年报考人数7万人,占全省会计人员总数的1/6,CPA考试每年20万人,湖北省每年7000人,此外还有其他类型的会计专业考试。
会计市场出现的上述“热”现象,是受中国改革开放影响的需要所决定的。中国的会计工作与国家的政治经济中心紧密相联。1962年全国第一次会计工作会议,纠正“大跃进”对会计工作的消极影响,整顿和健全会计工作秩序,稳定会计队伍,加强会计监督。1980年全国第二次会计工作会议,适应全党和全国工作着重点的转移,在健全会计工作秩序的基础上,发挥会计工作在分析经济情况,核算经济效益,监督经济活动,预测经济前景,参与经济决策方面的作用。1990年全国第三次会计工作会议,适应改革开放的需要,研究新时期会计工作改革和发展任务,提出了建立与社会主义商品经济相适应的会计模式的改革目标。1995年全国第四次会计工作会议,提出了深化会计改革,发展会计事业,建立起与社会主义市场经济体制相适应的会计体系和会计运行机制。
结论:市场经济时代赋予了会计人员和会计工作的历史重任。
三
在发展与进步成为世界各国共同课题的今天,世界经济趋同的潮流,已经摆脱了地域的限制,逐步跨越了意识与体制的差别,向着统一的大市场、大经济迈进。人类发展的历史告诉我们,生产的发展与技术进步,要求有更高的经营管理水平。而作为经营管理重要部分的会计工作,也必须以较高的工作质量参与管理,以适应社会进步的要求。
而会计工作的好坏,管理水平的高低,很大程度上决定于会计人员的业务素质。业务素质即指会计人员的专业知识、文化水平和专业工作技能,首先是应具备会计核算工作的能力,即能实行从凭证编制到报表编制的整套会计业务流程的处理能力,但做到这一点是不够的,还必须能够掌握会计信息,进行分析、预测,并参与决策。从总体上看,我国目前会计人员素质偏低,这是我国过去会计教育长期被忽视的结果。
长期以来,我国的教育制度重理轻文,50年代的院系调整,会计专业受到很大冲击,规模缩小近一半,十年动乱,更使会计教育“雪上加霜”,在高校中保留会计专业的大学仅有两所,一所是湖北的中南财经大学,另一所是东北财经大学,在高考制度恢复以后,才陆陆续续地恢复了一些。随着经济体制改革的深入,会计地位逐步提高,会计人才的需求大幅度增加,会计教育才得到了较快的发展。但要在十多年的时间里面,实现会计人员从少到多、从低素质到高素质的转变是不现实的,提高会计人员的素质是当务之急。从目前的情况来看,会计人员的知识状况与经济工作的需要,还有很大的一段距离,中国会计职业大军1200万,湖北省会计职业大军42万,占职工总人数2.6%,在42万会计人员中,a.会计专业学历偏低,具有中专以上学历的会计人员占36.58%(其中会计研究生占0.04%,大学本科生占0.87%,大学专科生占12.61%,中专生占23.73%)。b.会计专业技术人才匮乏,具有会计专业技术资格的会计人员占45.94%(其中,高级会计师占0.27%,会计师占6.81%,助理会计师占20.34%,会计员占18.51%)。c.会计专业人员年龄较轻、35岁以下的会计人员占57.27%,35~50岁的会计人员占35.53%。d.会计专业年限不长,工作经验不足,从事会计工作10年以下的会计人员占58.07%。
结论:随着市场体制的不断完善,中国会计事业所面临的重要问题,在于发展会计职业教育,提高会计人员素质。
四
中国第四次会计工作会议提出,经过10年左右时间的努力,使国有单位和县以上集体企事业单位会计人员的知识结构和专业水平有较大提高,中专以上水平的会计人员提高到80%,改善乡村经济组织会计人员知识结构和专业水平,争取有50%的会计人员经过三个月至半年的岗位培训,使这些单位会计人员的整体素质有较大提高。并提出,继续贯彻多形式、多渠道、多层次发展会计职业教育的方针。
a.多渠道。就是采取学校办学、社会办学、部门办学、单位办学和私人办学(个别)以及委托办学(委托国际、国外有名望的会计专业学校或会计公司培训较高级会计人才)的各种办学渠道。
b.多层次。对多层次的理解有两种方法:一是指学历层次多,即博士生、研究生、本科生、专科生、中专生、技校生等;二是指办校体制层多,即全国的学校、全省的学校、全地区学校、全县学校、本单位学校等多层次。
c.多形式。就是指正规学校教育、成人教育、专业教育、岗位教育和专业技术职务教育等形式。
d.大规模。由于多年遗留下来的会计人员学历结构低和专业知识缺乏的问题,时逢经济建设的发展和经济体制的改革,又遇会计专业技术职务的考试,且要求学历和专业知识,会计人员的培训就得采取多渠道、多层次、多形式的办法,这就形成了大规模培训会计人员的形势。
1.高等院校会计教育。社会主义市场经济建设和经济体制改革的现实,迫切需要具有经济头脑,会核算、懂管理的会计人员和财会工作者以及财会方面的领导人才。高等院校是有计划、有步骤培训会计人才的固定基地。1978年全国设有财会专业的高等院校仅21所,全年毕业2000多人,到1993年设有财会专业的高等院校增加到421所,每年毕业2万人,设有财会专业的中专学校1000所,每年毕业7万人,硕士研究生和博士研究生以及出国留学生培养的数量和质量也迅速增加。因此,今后还需利用高等院校这个固定基地,培养出更多符合社会主义市场经济建设的合格会计人才。
2.成人会计教育。是指对在职的成人进行会计专业教育和培训。
①通过“五大”培训会计人员。一是函授大学,采取函寄教材辅导资料,适当进行面授的方式进行教学,这种办学形式投资少,收益大,能较好地处理工作和学习的矛盾;二是广播电视大学,采取通过电视转播或放录像、录音的形式讲课,邮寄必要的教学辅导学习资料,这种办学形式辐射广、灵活且投资少;三是业余大学,利用业余时间进行教学,这种办学形式不占用工作时间;四是夜大学,利用晚上时间进行教学;五是职工大学,利用部门、行业、企事业单位所办的职工大学,培训会计人员。
②高等会计教育自学考试。是采取个人自学,社会助学和国家考试相结合的高等会计教育形式。通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动,鼓励自学成才,推进在职会计专业教育和大学后继续教育、造就和选拔德才兼备的会计专门人才。这种办学形式,特点是不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制,即只要是中华人民共和国公民均可参加高等会计教育自学教育。
③中华会计函授学校,是财政部举办的一所大规模、正规化、多层次的会计专业学校。财政部在全国负责统一制定教学计划,统一编写教材,制作授课录像带,并统一组织考试。以各省(区、市)为办学实体,负责招生录取和教学管理工作,地(市)县分别设立分校(辅导站)、函授站,具体组织教学工作。这种办学形式是会计教育史上的创举。
3.会计专业教育。一是专修科教育。用脱产形式,在财政、税务、会计系统开设专修科大专学历教育,专修某一学科或专业的专业知识,这种办学形式针对性强,培养目标明确,所学知识专一;二是会计专业证书教育,采取以自学为主,集中面授为辅的办学形式,对某一专业工作的在职人员,经过定向培养,达到岗位所要求的大专层次的专业知识水平的教育。专业证书教育既是为岗位需要服务的,又具有学历教育的性质,专业证书可在本行业、本专业范围内,作为评定聘任专业技术服务,管理职务和其他职务的任职资格的依据之一,与全日制大专毕业生同样对待。这种办学形式不需要进行入学前的正规文化知识统考,只对其语文、数学基本知识进行摸底考试。同时,开设专业证书班由部门、行业提出申请按专业定向培养,再者主要招生对象是年龄偏大的中青年在职干部职工。
4.会计专业技术职务教育。这与会计专业教育不同。它是根据会计专业技术职务的档次,即高级会计师、会计师、助理会计师、会计员的不同专业技术职务而进行不同层次的教育。一方面是对现有会计专业职务的会计人员进行教育,另一方面开办高级、中级、初级会计人员培训班。以对没有获得会计专业技术职务的会计人员提供学习的机会,为专业技术职务考聘创造条件,打好基础。
5.会计岗位教育。是对会计工作的各个岗位的会计人员进行教育。如工业企业会计人员岗位有:会计主管岗位、出纳岗位、流动资金核算岗位、固定资金核算岗位、材料核算岗位、工资核算岗位、成本核算岗位、利润核算岗位、往来结算分析岗位。各岗位都有不同的岗位职责和专业知识水平的要求。因此,会计岗位培训周期短,内容集中,专业性强,理论联系实际,学员通过短期培训或边学边实践,可以收到极好的办学效果。
6.会计证教育。会计证教育是对不具备初级会计专业知识人员的在职教育。早在1985年部分省市试点取得成功,1990年财政部发文全国推广会计证办法(试行),1996年国家财政部又发文正式明确提出全国实施会计证教育。会计证是对全民所有制企业、事业单位、国家机关、社会团体和其他组织的会计人员进行技术鉴定的资格证书。取得会计证的会计人员,证明已经具备从事会计工作的资格,是国家承认的正式会计人员。有权依法行使国家赋予会计人员的职权,对本单位的财务收支和经济活动进行核算和监督,有权参与拟订财务计划与经济决策。有权参加会计专业职务的评审、聘任(任命),有权参加优秀会计人员的评选,有权申请取得会计人员荣誉证书,有权申请参加会计学会等活动。凡是没有取得会计证的人员,不得任用其独立担任会计岗位工作,对任用无会计证人员担任会计机构负责人,会计主管人员、出纳人员的单位(包括新组建的单位),有关银行不予办理留存印鉴卡片。根据国务院有关规定,会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员所取得的会计证,会计专业技术职务资格证书,可作为配备专业技术人员和财务会计人员的资格证明。
7.会计专业技术资格考试教育。1991年国家对会计专业技术职务进行改革,将考核制改为考试制,每年全国举行会计专业技术资格考试,考试分三个职务,即会计师、助理会计师、会计员。全国每年有近200万人参加考试,湖北省每年有7万人参加考试,凡是考试合格者,由国家财政部、人事部颁发合格证书,全国有效。
8.CPA教育。1980年我国恢复注册会计师制度至今16年,会计师(审计)事务所6300多家,执业大军10万人,从业的CPA5.3万人。计划本世纪末执业的CPA发展到10万人,执业大军发展到20万人。CPA教育有三种形式。①CPA专业方向班。财政部、国家教委指定全国23所高等院校开设CPA专业方向班,1997年有2300名建国以来首批CPA专业方向毕业生,今后还将扩大招生名额。②CPA全国考试教育,财政部、中国注册会计师协会从1991年开始每年九月份在全国进行CPA考试,考试科目定为审计、经济法、会计、税务、财务管理五科,每科考试合格成绩三年有效,三年内五科考试合格,在会计师事务所有一定工作经验,即可批准为执业CPA。③国际合作培训教育。邀请境外的优秀CPA培训专家来中国传授经验和知识,引进CPA培训教材,争取国际会计组织对中国CPA培训教育工作的支持。同时选派优秀CPA到国际会计公司实习接受教育,培养一批国际认可的CPA人才。
9.会计复合型人才教育。加快会计人员业务知识培训,提高会计队伍的整体素质的同时,重点培养复合型会计人才。①培养一批既懂经营管理又懂会计的复合型人才。现代企业制度的建立,会计参与经营管理决策成为必然,需要会计人员具备良好的经营管理知识,主动参与到企业生产经营各个环节中去,主动为生产经营服务,动态地运用会计知识为厂长(经理)当好“内当家”和“左右臂”,使会计管理成为名副其实的企业管理中心。②培养一批既懂计算机又懂会计的复合型人才。要使会计真正走出记账、算账、报账的境地,惟一出路在于实现会计电算化,这就要求会计人员具备系统的计算机知识,并把计算机知识融合到会计知识之中,实现计算机与会计的水乳交融,从而实现会计现代化。③培养一批既懂外语又懂会计的复合型人才。现代企业制度的建立,企业面临国际国内两大市场,既要与国际产品竞争,又要与国内产品竞争,外语将成为会计人员的必备知识。从会计改革的角度,要吸收借鉴国外先进的会计管理经验和知识,尽快地与国际会计惯例接轨,也需要会计人员具备较好的外语水平。
结论:中国人摸索了一条适应中国社会主义市场经济的会计职业教育发展道路,随着市场经济的不断完善和发展,中国的会计职业教育也将会不断改革、不断完善、不断提高、不断发展……。
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