时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年,是重庆市成立直辖市的第一年,新划入的万县市、涪陵市、黔江地区(以下简称:两市一地),形成了一个人口众多、幅员广阔的大重庆。全市有近20万会计人员。这一年,重庆市会计工作以继续整顿会计工作秩序,加强会计基础工作为重点,努力推进会计法规制度建设,提高会计人员整体素质,普及推广会计电算化,强化注册会计师事业的行业管理,充分发挥会计管理工作的职能作用,使重庆市的会计工作得到进一步发展。
一、加强会计法规制度建设和管理,进一步规范会计工作
(一)认真贯彻《会计法》,制定《重庆市会计管理条例》(草案)。在市人大、市政府的大力支持下,由市财政局、市政府法制局组成联合调查组到外省市考察学习,到市内基层单位做大量调查,结合重庆市的实际,由市财政局牵头起草了《重庆市会计管理条例》,在广泛征求意见的基础上反复修改了16稿,该条例明确了会计机构、会计核算、会计人员的权利、义务及违反条例的处罚等内容,现已上报市政府审议,将于1998年经市人大通过后颁布实施。《条例》的出台,将加大会计监督的执法力度,为重庆经济发展创造良好的环境。
(二)进一步巩固整顿会计工作秩序的成果,推动会计工作秩序建设...
1997年,是重庆市成立直辖市的第一年,新划入的万县市、涪陵市、黔江地区(以下简称:两市一地),形成了一个人口众多、幅员广阔的大重庆。全市有近20万会计人员。这一年,重庆市会计工作以继续整顿会计工作秩序,加强会计基础工作为重点,努力推进会计法规制度建设,提高会计人员整体素质,普及推广会计电算化,强化注册会计师事业的行业管理,充分发挥会计管理工作的职能作用,使重庆市的会计工作得到进一步发展。
一、加强会计法规制度建设和管理,进一步规范会计工作
(一)认真贯彻《会计法》,制定《重庆市会计管理条例》(草案)。在市人大、市政府的大力支持下,由市财政局、市政府法制局组成联合调查组到外省市考察学习,到市内基层单位做大量调查,结合重庆市的实际,由市财政局牵头起草了《重庆市会计管理条例》,在广泛征求意见的基础上反复修改了16稿,该条例明确了会计机构、会计核算、会计人员的权利、义务及违反条例的处罚等内容,现已上报市政府审议,将于1998年经市人大通过后颁布实施。《条例》的出台,将加大会计监督的执法力度,为重庆经济发展创造良好的环境。
(二)进一步巩固整顿会计工作秩序的成果,推动会计工作秩序建设。重庆市财政局制发了《关于加强会计基础工作,进一步提高会计工作质量的通知》文件,针对目前会计工作秩序中存在的财经纪律松弛,会计基础工作薄弱的情况,提出四条措施:一是建立会计法制和会计监督机制,搞好会计工作秩序;二是深入开展会计基础工作规范化活动,逐步健全会计基础工作秩序;三是强化会计人员管理体制,开展《会计基础工作规范》培训和会计职业道德教育;四是健全和完善以注册会计师为主体的社会审计和咨询、服务体系,全面推行企业报表年度审计制度。《通知》要求各单位对照《会计基础工作规范》进行整改、规范会计核算及建立健全各项会计管理制度。为此,市财政局、市审计局、市国税局、市地税局联合制定了《重庆市会计基础工作规范活动实施办法》,对会计基础工作规范的组织、考核、确认、奖惩进行明确规定,要求从1998年起,对基层单位进行会计基础工作规范化考核验收。
(三)推动会计电算化工作健康发展,注重指导和规范基层单位会计电算化工作。结合重庆市的实际,市财政局制定了《重庆市会计电算化工作规范》,从计算机的配置、会计软件的选定到计算机替代手工记账及建立会计电算化内部管理制度等予以了明确规定,为各级财政、业务主管部门指导会计电算化工作和基层单位运用会计电算化提供了依据。
(四)进一步加强会计制度管理。一是根据重庆市破产企业多且发生早的实际情况,制定了《重庆市关于企业破产有关会计处理的通知》,尽早解决了企业破产清算核算问题;二是积极参与《三峡移民基金会计制度》、《加强会计人员管理和财务监督的实施意见》、《会计档案管理办法(修订稿)》、《证券公司会计制度》的讨论,为制度的制定提供有益的参考意见;三是为贯彻新预算会计制度和社会保险系统新会计制度,举办市级事业单位、财政总预算会计的新预算会计制度培训班五期,有1350人参加,举办《养老、失业保险基金会计制度》培训班两期,有148人参加;四是认真做好日常会计制度管理中的宣传解释工作,及时解答基层单位提出会计制度有关问题,帮助企业审定内部会计管理制度,做好股份制企业的年度决算布置工作。
(五)继续开展对乡镇企业会计基础工作规范和财务会计管理工作规范的考核评价活动。根据乡镇企业的特点和会计工作的要求,对乡镇企业的会计基础工作规范和财务会计管理工作规范制定了考核办法,由市财政局、市乡镇企业局作为考核单位。截至1997年底,全市乡镇企业会计基础工作规范验收合格有742户,财务会计管理工作规范验收合格有49户,并颁发了合格证书。通过这一活动的开展,促进全市乡镇企业整体水平的提高。
二、努力完善会计人员业务管理,提高会计队伍整体素质
(一)加强、规范会计证管理。根据重庆市行政区划的变化,制定了《重庆市会计证管理办法》,进一步明确了办理会计证的对象、条件,坚持持证上岗。要求:一是通过1997年会计证年检,对原重庆市已经颁发的会计证重新注册登记,制发了“会计证注册登记表”;二是把新划入的原来由四川省管理的“两市一地”7万多会计人员所持有的四川省财政厅颁发的会计证,以及乡镇企业2万多会计人员持有的财政部、农业部联合颁发的会计证,统一换发为重庆市使用的会计证,并重新注册登记。1997年全市新办理会计证25695个。该办法的实施使重庆市近20万会计人员的信息档案能及时、完整的进入已开发的“重庆市会计人员信息管理系统”。
(二)狠抓在职会计人员的继续教育培训工作。
1.配合会计证管理,对不具备中专财会专业学历的会计人员,进行会计证岗前培训。为保证培训质量,实行培训和考试分离,由财政部门委托的社会办学单位负责培训,市财政局负责组织全年6月、11月两次集中考试。培训考试中实行“统一教材、统一试卷、统一考试、统一改卷”,合格后统一办证。避免了过去有的社会办学单位只收钱就发证及部分学员只交钱就拿证的不良现象,促进了培训工作能保质保量完成。1997年,全市有4587人参加会计证考试,有4219人考试合格取得会计证岗前培训合格证。1997年在职会计人员继续教育的内容重点是《会计基础工作规范》培训,全市各区市县财政部门和市级主管部门采取多种形式,广泛开展培训工作,使会计人员接受培训面达80%以上。
2.为了提高会计人员专业素质,举办四次会计知识专题讲座,邀请财政部专家、高等院校教授来渝讲学,讲学内容包括“企业破产、兼并有关会计知识”“我国证券市场发展的有关问题”“我国会计电算化发展现状及未来”“我国会计准则体系框架”,有企业总会计师、财务负责人和会计主管人员近1000多人参加了学习。
3.为培养会计管理高层次人才,市财政局组织了重庆市首届财会系统在职会计专业硕士学位课程进修班,学员41名,主要来自财政、银行、其他管理部门及大专院校的教师,教学任务由财政部财政科研所和重庆工业管理学院共同承担。
(三)积极开展会计高级职称的评定工作,不断加强会计队伍的建设。按照市职称改革办公室的统一部署,组建了直辖市的第一届会计系列高级职务评审委员会。1997年,高评委通过对申报材料的认真评定,市职称改革办公室审查批准,有13人获得高级会计师任职资格,有1人获得高级审计师任职资格。
(四)认真组织会计专业职称考试工作。1997年报考人数为19665人,实考人数为11695人,通过认真组织考前培训和周密安排考试工作,有2808人取得不同职称级别的任职资格,其中:会计师840人;助理会计师1403人;会计员565人,使会计专业职称考试工作圆满完成。
(五)促进中华会计函授学校的发展,大力培养会计专业人才。1997年,重庆市中华会计函校在办学规模、学生生源、学历教育、培训种类和教育经费等方面都有很大的改善。全市各区市县函校建站由原来的13个发展到34个,建站率为86%;积极拓宽招生渠道和办学层次,协调各方面关系。1997年招收函授大专生1845名;函授中专生1167名;全日制中专生172名。为推动重庆中华会计函校作为会计人员综合培训基地的发展,由市财政局中华会计函校组织下属分校分批赴北京、西安等地考察,不断学习先进经验,为重庆中华函校的发展创造条件。
(六)加强会计电算化管理,促进会计电算化水平的提高。
1.组建重庆市会计电算化协会”。经市民政局、市科协同意,市财政局于1997年12月5日成立了“重庆市会计电算化协会。”协会的成立将为重庆市培育健康的会计电算化软件营销、售后服务、软件使用、电算化培训市场,对全市会计电算化实行行业规范、自律管理起积极作用。协会吸收了团体会员118个,其中理事单位47个,个人会员94人。
2.为普及会计电算化知识,继续抓好会计电算化知识培训工作:一是继续开展会计电算化知识初级培训工作,1997年,有23196人通过培训考试,取得会计电算化培训合格证;二是接受财政部委托,起草《全国会计电算化中级培训教程》一书的任务;三是配合中国软件行业协会财务软件分会,组织了重庆市全国统一“电算支持”(对软件公司售后服务人员的行为规范)人员资格考试活动,有65人参加考试,34人考试合格,促进了重庆市财务软件售后服务人员的素质提高,以保证会计电算化工作开展得以顺利进行。
3.狠抓基层单位计算机替代手工记账工作,帮助企业建立会计电算化有关内部管理制度。为了解决申请计算机替代手工记账户数多、工作量大、测试考评人员不足的矛盾,市财政局制定了测评指标,并通过选择审定,委托两个专业实力较强的社会公正机构对申报单位的会计电算化各项指标进行确认,最后由市财政局审批,既保证了考核测评的质量,又加快了审批速度。
4.为提高会计管理人员业务水平,市财政局举办了三期全市财政系统、市级主管部门会计管理人员微机培训班,参加人数150人。通过对会计人员信息管理系统的学习使用,从信息卡的初始录入,到查询、分析、打印等,使主管部门更能了解本地区、本部门会计人员的分布情况、知识结构、年龄结构、技术职称等。并在年初下达的会计人员培训经费中,为新划入的“两市一地”25个区县财政部门配备了计算机,为会计管理工作提供了条件,以保证全市对会计人员管理和会计电算化管理的总体水平的提高。
三、加强会计学会建设,促进会计学术交流
重庆市会计专业社团组织有会计学会、预算会计研究会。1997年“两会”进一步抓好组织建设,有计划、有组织地开展会计科研活动,取得了较好的成绩。
(一)会计学会在组织学术交流上发挥了作用。会计学会在1997年的年会上,增补了新划入重庆市的“两市一地”的常务理事、理事成员6人;制定工作计划,并要求从1998年起,对原重庆市的会计学会团体、个人会员进行重新登记,以加强对学会会员的管理。会计学会现有理事会成员单位83个,团体会员单位37个。为了促进会计学术交流,举办会计学术论文评比活动,收到论文23篇,评选出优秀论文5篇,在《重庆财会》杂志上刊登;向市科委申请立项的会计科研课题已经定稿,课题内容包括:“中国国有资产管理与运营新体制的基本构架研究”“中国股份公司报酬性职工股的会计问题研究”“企业清算的财务研究”,该批课题对重庆市会计管理工作有一定的指导作用。
(二)预算会计研究会的理论研究有序开展。预算会计研究会的会员单位分片区每季度召开座谈会已形成制度,配合全国基层预算改革和管理的征文活动,组织开展优秀论文评选活动,收到论文41篇,评选出一等奖3名,二等奖6名,三等奖8名。座谈会的议题和征集的论文,一是反映当前预算管理和预算会计工作的重点和难点;二是进行工作经验交流,沟通信息。特别是为了贯彻新预算会计制度,做好实施前的准备工作,组织区市县总预算会计召开座谈会,就制度改革的必要性、怎么改等问题进行探讨和研究。对财政支出的列报、财政周转金的管理、事业单位的成本核算以及会计报表的设置等主要内容取得了共识,为新预算会计制度的顺利实施打下了基础。
(重庆市财政局供稿 杨才宇执笔)
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