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摘要:
1997年,广西壮族自治区会计工作以进一步整顿会计工作秩序,加强会计基础工作规范化建设为中心,认真宣传贯彻会计法规制度,不断完善会计人员管理体制,积极推动会计电算化事业发展,深入开展会计理论研究,逐步规范基层单位会计工作,为促进全区经济建设的持续、稳定发展发挥了重要作用。
一、继续整顿会计工作秩序,切实加强会计基础工作规范
(一)组织召开全区会计管理工作会议。为了全面深入地开展整顿会计工作秩序,1997年2月26日,广西壮族自治区财政厅在南宁召开全区会计管理工作会议。会议总结了1996年在全区范围内开展的整顿会计工作秩序活动,研究部署了今后一个时期整顿会计工作秩序的具体措施和其他各项会计管理工作;印发了《1997年在全区开展会计基础工作规范化考核意见》,就考核验收的对象、组织领导、考核程序、实施步骤、政策规定等提出了具体意见。同时,表彰了在整顿会计工作秩序和会计管理工作中取得优异成绩的6个地、市和9个区直主管部门。
(二)研究提出继续整顿会计工作秩序的措施。为了巩固整顿会计工作秩序的成果,进一步加强对会计工作的管理,建立良好的会计工作秩序,广西壮族自治区人民政府对整顿工作进行了认真总结...
1997年,广西壮族自治区会计工作以进一步整顿会计工作秩序,加强会计基础工作规范化建设为中心,认真宣传贯彻会计法规制度,不断完善会计人员管理体制,积极推动会计电算化事业发展,深入开展会计理论研究,逐步规范基层单位会计工作,为促进全区经济建设的持续、稳定发展发挥了重要作用。
一、继续整顿会计工作秩序,切实加强会计基础工作规范
(一)组织召开全区会计管理工作会议。为了全面深入地开展整顿会计工作秩序,1997年2月26日,广西壮族自治区财政厅在南宁召开全区会计管理工作会议。会议总结了1996年在全区范围内开展的整顿会计工作秩序活动,研究部署了今后一个时期整顿会计工作秩序的具体措施和其他各项会计管理工作;印发了《1997年在全区开展会计基础工作规范化考核意见》,就考核验收的对象、组织领导、考核程序、实施步骤、政策规定等提出了具体意见。同时,表彰了在整顿会计工作秩序和会计管理工作中取得优异成绩的6个地、市和9个区直主管部门。
(二)研究提出继续整顿会计工作秩序的措施。为了巩固整顿会计工作秩序的成果,进一步加强对会计工作的管理,建立良好的会计工作秩序,广西壮族自治区人民政府对整顿工作进行了认真总结并形成报告,于1997年3月28日由常务副主席袁正中签发,正式上报国务院,并就全区继续整顿会计工作秩序提出了措施:一是继续贯彻落实《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》精神,加强对会计工作的管理和监督,建立健全会计监督体系;二是继续加强会计法制建设,加强对《会计法》和财务会计法规制度的宣传、检查,认真查处会计工作中的违法违纪行为,保证会计工作做到有法必依,执法必严,违法必究;三是贯彻实施《总会计师条例》,搞好总会计师的设置和配备工作,加强国有大中型企业领导班子建设;四是认真执行财政部颁发的《会计基础工作规范》,加强会计基础工作管理,督促各单位强化基础管理,依法建账,规范会计核算,建立健全内部会计管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整;五是加强社会会计监督,充分发挥会计师事务所等社会中介机构的作用,对企业年度会计报表推行注册会计师审计制度;六是继续加强会计队伍建设,强化财会人员职业道德教育,把会计人员职业道德与会计证管理、会计专业技术资格证书管理结合起来。
(三)夯实会计基础,履行会计管理职能,全方位开展会计基础工作规范化活动。
1.研究确定1997年全区开展会计基础工作规范单位考核验收的指导思想和原则。1997年广西壮族自治区把加强会计基础工作规范化建设作为会计工作秩序有序运行的重要突破口,按照《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》规定的总体目标和实施步骤,确定了1997年全区开展会计基础工作规范单位考核验收的指导思想和原则。这个指导思想是:会计基础工作规范单位考核验收工作旨在督促各单位建立良好的会计工作秩序,建立健全内部各项会计管理制度,强化会计核算和会计监督,使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计法规、制度的要求,逐步实现会计基础工作规范化、制度化、科学化,不断提高会计工作水平,进一步发挥会计工作在建立和发展社会主义市场经济中的重要作用。按照这一指导思想,1997年全区开展会计基础工作规范单位考核验收工作的实施原则是:先点后面,先易后难,分批分步。即根据各地、各部门的实际情况,选择会计基础工作较规范,并具有代表性的单位先行试点,认真总结其做法和经验,广泛进行宣传和推广,采取成熟一批,考核一批,审核确认一批。
2.加大会计基础工作规范的宣传、培训力度,确保考核验收工作的顺利开展。为了进一步扩大社会影响,增强宣传效果,全区各级财政部门采用多种形式,加大宣传、培训力度。一是在《广西会计》等报刊发表文章,宣传开展会计基础工作规范的必要性和意义,介绍会计基础工作规范内容;二是通过召开全区会计管理工作会议,宣传开展会计基础工作规范考核验收的重要性和紧迫性;三是通过召开各种层次的座谈会,探讨在新形势下,适应企业改革的需要,如何规范会计基础工作;四是通过各地、各部门组织广大会计人员培训学习,掌握其基本内容和考核验收的组织程序、政策规定等。在开展多种形式宣传工作的同时,各地、各部门采取措施,把会计基础工作规范培训与会计人员继续教育、会计证管理结合起来,取得了显著成效。据统计,1997年,全区各地、各部门共举办会计基础工作规范培训班423期,共培训会计人员30047人。
3.组织召开全区会计基础工作规范考核验收(试点)工作现场会。为了推动全区会计基础工作规范化活动的开展,1997年8月22日,广西壮族自治区财政厅在桂林银海纺织集团公司组织召开了全区会计基础工作规范考核验收(试点)工作现场会。各地、市财政局会计管理科长和区直30个主管厅局财务处长共约60人参加了会议。桂林银海纺织集团公司在现场会期间介绍了该公司在加强企业会计基础工作,发挥管理会计职能,搞好内部会计管理制度建设的经验;桂林市财政局介绍了组织开展会计基础工作规范考核验收(试点)工作的做法。试点现场会的召开,对于推动全区会计基础工作规范考核验收的开展起到了促进作用。
4.制定了《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》、《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准》、(关于在全区开展会计基础工作规范单位考核验收的工作意见)等一系列的办法、标准、措施。同时,为了配合考核验收工作的开展,便于广大财会人员实际操作,制定和编印了会计基础工作规范考核验收的配套文件和学习资料,编印了《怎样填制和审核会计凭证、怎样设置和登记会计账簿》15000册,将审核原始凭证、填制记账凭证、设置账簿、登账、结账等环节的基础工作进一步具体化。全区各地、各部门、各单位按照会计基础工作规范考核验收工作的实施原则认真做好选点、培训、试点、自查整改、模拟验收、考核验收等环节的工作,取得了初步成效。1997年全区共考核单位1358户,被确认为会计基础工作规范单位783户。
5.建立了联系点和信息交流制度。区财政厅在林业、交通、卫生等部门选取了10个会计基础工作扎实、具有代表性的单位作为会计基础工作规范联系点,定期了解开展会计基础工作规范状况。同时,为了总结推广各地、各部门在开展会计基础工作规范化建设中好的做法、经验,区财政厅不定期编发《全区开展会计基础工作规范化专辑》。1997年编发五期,做到了及时交流信息,及时沟通情况。
二、认真宣传贯彻会计法规制度,促进会计工作法制化、规范化
(一)深入基层,就广西壮族自治区贯彻实施《总会计师条例》情况进行了初步调查。据统计,到1997年底全区共有390户单位设置了总会计师岗位,其中国有大中型企业286户,主管部门104个,被任命为总会计师的有304人。经过桂林市、柳州市、北海市有针对性的调查,贯彻《总会计师条例》中还存在种种问题:一是普遍对设置总会计师岗位重视不够,面窄;二是没有按《总会计师条例》设置总会计师岗位,而派生出《总会计师条例》没有的副总会计师岗位;三是总会计师、副总会计师的任命没按《总会计师条例》规定办,比其他领导(副职)低半格,有的还不让进单位领导班子。
(二)及时贯彻财政部新制定的会计制度和会计核算的有关规定,如将企业兼并、破产、企业职工养老保险基金、失业保险基金、职工医疗保险基金等会计处理办法及时下发全区执行;此外,布置区内所属上市公司认真执行《企业会计准则——关联方关系及其交易披露》;配合财政部做好《住房公积金管理机构会计核算办法》等三个征求意见稿的修改工作。
(三)深入基层单位,调查研究“两则”、“两制”运行情况,认真做好有关会计处理办法的咨询和解答工作。
三、加强会计人员业务管理,不断提高会计队伍素质
(一)圆满完成1997年度会计专业技术资格考试工作和1998年度报考工作。1997年度全国会计专业技术资格考试于1997年5月23日至25日进行,全区共设置16个考区91个考点1280个考场。为了确保考试工作万无一失,全区各地狠抓工作落实,做到各阶段工作有布置,有检查,在资格审查、报名订书、资料发放、考场设置、试卷发收、组织监考、考风考纪、阅卷评分、登分统计、公布成绩等诸多环节上,严格按规定执行,做到严格要求、严格保密、严密组织、严明纪律,全面完成了1997年考试工作。据统计,1997年全区参加会计专业技术资格考试报名人数为33991人,实际参考人数20188人,出考率59.39%。全区合格人数总计为3626人,占参考人数的17.94%。有力地促进全区会计队伍专业技术结构的改善。此外,于10月27日至11月7日,认真组织全区1998年会计专业技术资格考试的报名工作。全区报名人数为30175人。
(二)认真组织开展了1997年度会计系列高级专业职务资格评审工作。全区共有103人申报高级会计师,11月20日至21日,自治区会计系列高级评审委员会在南宁召开评审会,共评审通过52人,通过率50.49%,其中5人属破格晋升。评委们在评审中本着务实求是、客观公正的原则,并注重对中青年会计专业优秀人才的推荐,50岁以下的通过40人,占通过人数的77%。
(三)进一步完善会计证管理办法,严格做好会计证发放和换证工作,确保各单位配备合格的会计人员。一是根据财政部颁发的《会计证管理办法》制定了《广西壮族自治区会计证管理办法》,颁发了《关于区直单位会计证颁发和管理有关具体问题的通知》等配套规定,使全区会计证管理工作迈上一个新台阶;二是各级财政部门的会计管理机构认真贯彻执行(广西壮族自治区会计证管理办法),严格会计证审核发放手续,把住换发新会计证关。1997年全区共发放会计证17774本,更换新会计证112785本;三是继续抓好《会计证管理系统软件》的开发、试点工作,建立全区会计人员档案微机管理网络,使会计人员管理工作逐步现代化、规范化;四是为了配合新会计证管理办法的实施,确保会计证专业知识培训的顺利开展、预备会计证考试的统一进行,区财政厅组织编印了《财务会计法规》、《会计基础知识》、《财务会计》等配套培训教材11000套。
四、积极推动会计电算化事业发展
(一)继续完善会计电算化有关法规制度。为了进一步规范对用计算机替代手工记账的审批,根据财政部颁发的会计电算化规章、制度,结合广西的实际情况,1997年,广西财政厅制定了《广西壮族自治区会计电算化甩账(试行)办法》和《广西壮族自治区会计电算化甩账验收评分标准(试行)》,明确了对用计算机替代手工记账的基本条件,申请验收程序、审批权限和评分标准。1997年共批准498户用计算机替代了手工记账。
(二)积极开展会计电算化初级知识培训。1997年,全区各级财政部门继续加大力度,积极组织开展会计电算化初级知识培训。区财政厅组织有关方面的专家,对初级培训教材进行修改,编写了新的《会计电算化初级知识》培训教材,设立了考试题库。同时,对培训软件也进行了修订,使会计电算化初级知识培训考试内容更加完善。为了保证培训质量,区财政厅对培训单位进行了整顿规范,其中区直单位由原来的20个培训点调整为2个点。1997年,全区共举办会计电算化初级知识培训600期,培训人员31993人。
五、深入开展会计理论研究
广西会计学会于1997年11月28日至29日召开了第五届会员代表大会,选举了第五届理事会和学会领导班子,充实了新生力量,加强了学会的组织建设。1997年,广西会计学会在抓好自身组织建设的同时,积极开展会计理论研究。一是举办学术理论研讨会。1997年,拟订了以“贯彻落实整顿会计工作秩序约法三章的意义和措施”和“财会工作如何适应两个根本性转变的需要”为中心的研究课题,围绕这两个中心研究课题,广西会计学会分别召开了两次学术研讨会,收到学术论文54篇;二是评选优秀科研成果。1997年,广西会计学会在全区范围内由下至上推荐评选优秀成果,共评出优秀成果奖5项,成果奖13项,佳作奖23项;三是广泛参加区外学术交流。广西会计学会绝大多数团体会员都同国家各有关部委和兄弟省、市、自治区建立了对口学术协作交流关系,广泛进行学术交流。1997年,先后组织1000余人到深圳、昆明等地进行专题研讨培训活动,自治区外经贸会计学会邀请美国休士顿大学商学院郑振光博士来邕讲课;四是进一步办好会刊《广西会计》,1997年继续保持全国财会类核心期刊的殊荣,全年共发行《广西会计》20万册。
六、基层单位会计工作日趋规范
1997年,全区各基层单位加强单位内部会计管理,认真抓好会计基础工作规范考核的自查、整改、模拟验收工作,保证会计工作秩序的健康有序发展,对提高会计工作质量起到了积极作用。如桂林银海纺织集团公司在掌握(广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准)和评分细则要求的基础上,结合公司会计基础工作的实际情况,抓住会计核算和会计监督两个重点,组成了会计核算整改小组和内部会计管理制度整改小组,开展自查、互检、整改及巩固提高工作。其做法:一是要求不同会计岗位按照规范要求进行自我对照检查,对不符合规范要求的问题,逐一按实列出清单。在会计凭证、账簿自查整改方面,按照规范要求,对错账、原始凭证和记账凭证印章不全进行了订正,完善账簿账帖35张,规范修正账簿启用表25张,明细账账页251张,并整理工资发放凭证资料12本。为了保证往来账资金的账账相符,公司财产物资的账实相符,组织对原材料、辅助材料、在产品、产成品、主要生产设备的盘点工作,完成了机器设备970台、件,各种原材料、辅助材料等物资1.65万包、件的清点,清理各种往来款项179笔,及时收回往来资金85万元。二是完善各项定额管理工作,主要是完善和修订了分品种的原料消耗定额,辅助材料消耗定额,储备资金、生产资金、成品资金定额,管理费用支出定额等等。同时,把各项资金费用定额进一步细化,完善归口分级管理,以目标成本的形式分解下达到各分厂和各有关部门,与经济责任制挂钩,增加指标考核的否决力度。三是建立健全各项内部会计管理制度。以自查、整改为契机,建立健全了以下管理制度:会计稽核制度、财产物资检验索赔制度、债权债务清算制度、开支审批制度、内部牵制制度等。此外,重新制定了会计人员岗位责任制,会计岗位工作作业化程序。以上制度的建立和完善,对加强全公司的会计核算和管理,起到了促进作用。桂林银海纺织集团公司在整个会计基础工作规范考核的自查、整改过程中,始终坚持高标准、严要求,克服工作烦琐、业务量大的困难,在桂林市财政局和纺织局的指导下,自查、整改取得了较好的效果,顺利地通过会计基础工作规范考核验收小组的考核确认,取得了“会计基础工作规范单位”证书。
(广西壮族自治区财政厅供稿 邵淑森 陆清明执笔)
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