时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年,广东省各级会计管理机构认真贯彻财政部关于进一步提高会计工作质量的文件精神,以优化会计工作环境、规范和完善各项会计管理制度为重点,在深化会计改革、加强会计基础工作和会计人员管理、组织推动会计学术研究等方面,取得显著成绩。
一、会计管理工作
(一)认真完成整顿会计工作秩序的整改验收工作。1997年第一季度,省整顿会计工作秩序办公室(以下简称整顿办)针对1996年重点检查中发现的违纪问题,严格按照(国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知)、《关于整顿会计工作秩序的实施办法》规定的政策界限和现行财政、税务、财务会计法规制度进行处理,要求违纪单位对照有关制度、法规文件,以书面形式提出整改措施,按规定的期限进行整改。
各级整顿办认真审阅重点检查单位的查账报告,并逐一作出处理决定。处理决定的通知下发后,被查单位对处理决定及查账报告有不同意见的,可在规定期限内向整顿办递交要求复查的申述材料。各级整顿办对申述材料进行反复查证,在取得确凿证据的前提下,作出复查批复。
省整顿办及时监督处理决定的执行,对应入库违纪金额及处罚金额催缴入库,并按被查单位业务主管部门分项目...
1997年,广东省各级会计管理机构认真贯彻财政部关于进一步提高会计工作质量的文件精神,以优化会计工作环境、规范和完善各项会计管理制度为重点,在深化会计改革、加强会计基础工作和会计人员管理、组织推动会计学术研究等方面,取得显著成绩。
一、会计管理工作
(一)认真完成整顿会计工作秩序的整改验收工作。1997年第一季度,省整顿会计工作秩序办公室(以下简称整顿办)针对1996年重点检查中发现的违纪问题,严格按照(国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知)、《关于整顿会计工作秩序的实施办法》规定的政策界限和现行财政、税务、财务会计法规制度进行处理,要求违纪单位对照有关制度、法规文件,以书面形式提出整改措施,按规定的期限进行整改。
各级整顿办认真审阅重点检查单位的查账报告,并逐一作出处理决定。处理决定的通知下发后,被查单位对处理决定及查账报告有不同意见的,可在规定期限内向整顿办递交要求复查的申述材料。各级整顿办对申述材料进行反复查证,在取得确凿证据的前提下,作出复查批复。
省整顿办及时监督处理决定的执行,对应入库违纪金额及处罚金额催缴入库,并按被查单位业务主管部门分项目设计了一个汇总统计表,随时反映违纪金额的入库执行情况。至1997年10月底,省级重点检查入库金额510多万元,其中缴入税务机关90多万元,缴入国库410多万元。
(二)进一步加强会计基础工作规范化管理。财政部制定的会计基础工作规范化的总体目标是:通过三到五年的努力,实现独立核算的各单位会计基础工作符合《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,有健全的内部会计管理制度,记账、算账、报账工作符合制度要求。为了实现这个目标,广东省财政厅制定了《广东省会计基础工作规范化管理办法》,对全省会计基础工作规范化进程作了初步安排。会计基础工作规范化活动已在全省全面展开,大部分市、县及省直业务主管部门已转发了文件,成立了考核小组,制定了实施办法。
广州市财政局、珠海市财政局为了进一步加强会计基础工作规范化管理,要求企业使用由财政、税务部门监制的统一规格的会计凭证、账簿、报表,企业印制会计凭证、账簿、报表实行报批制度,从而大大改变了过去凭证账簿格式不规范、质量没有保障的状况。广州市还积极推进代理记账制度,1997年新批准成立了两家专业会计记账公司,并对21家代理记账机构进行了年检,代理记账业务进一步规范化、专业化、规模化,从而促进了小型经济组织会计核算的规范化。东莞市财政局为了加大对会计工作的监管力度,正在进行会计委派制、代理记账等会计人员管理体制的改革试点工作。
1997年,省财政厅结合会计证的年检换证工作,及时对全省现职会计人员进行会计基础工作规范培训,全省共订购了培训教材《会计基础工作规范》23万册。湛江市专门成立了由财政局副局长任组长的会计基础工作规范培训工作领导小组,负责指导全市的会计基础工作规范培训工作;清远市举办会计基础工作规范培训班125期,共培训11340人,为开展考评工作做好准备;肇庆市针对会计基础工作比较薄弱、法制意识不强的状况,要求财会人员脱产一个星期学习会计基础知识及有关法律法规知识,1997年共组织财会人员9655人参加学习,占全市财会人员总数的70%。据不完全统计,1997年,全省共有23万会计人员参加了会计基础工作规范培训。通过培训,进一步加强了各单位的会计基础工作,为全省会计基础工作规范化管理创造了条件。
(三)加强会计制度的贯彻实施,促进会计事业的健康发展。①做好新会计制度、会计法规的宣传、贯彻和培训工作。一方面继续收集和处理企业在现行行业会计制度实施中存在的问题,另一方面,积极宣传、贯彻和实施财政部颁发的(企业会计准则—关联方关系及其交易的披露)、《个体工商户会计制度(试行)》、《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》、《企业兼并有关会计处理问题暂行规定》等十多个制度和办法,全省各地会计管理机构也及时转发了有关会计制度,举办了有关会计核算办法及制度的培训班。广州市财政局除了转发有关会计制度、举办培训班外,还广泛开展调查研究,分别召开广州机电集团(控股)有限公司等7个行业100多个单位的250多名会计师、高级会计师参加的座谈会,就会计工作如何适应企业改革、深入贯彻会计法规制度、规范会计工作以及加强会计人员管理等多方面的问题,听取广大会计人员的意见和建议,并及时将意见和建议向有关部门反映。此外,省财政厅还组织了《会计档案管理办法(讨论稿)》、会计人员监督管理等专题座谈会,并将讨论意见写成书面材料上报财政部。②制定《广东省会计基础工作规范化管理办法》和会计基础工作规范化考核标准,推动全省会计基础工作规范化的广泛开展。③重新修订《广东省会计证管理办法》,进一步完善全省会计人员会计证的考试和发证管理工作。
(四)努力完善会计人员管理工作。
1.圆满完成了全省会计专业技术资格考试的各项工作。1997年,全省共有14854人通过了会计专业技术资格考试,其中会计师A类4354人,合格率为26.19%;会计师B类28人,合格率1.43%;助理会计师A类5347人,合格率为17.36%,助理会计师B类30人,合格率1.09%;会计员5095人,合格率为21.67%。
2.重新修订《广东省高级会计师资格条件》,顺利完成1997年度高级会计师评审工作。1997年上半年,根据省职称改革办公室的统一要求,省财政厅组织并完成了《广东省高级会计师资格条件》的修订工作,为新时期选拔高级会计专业人才创造了新的条件。1997年,全省共有76人通过高级会计师的评审。
3.加强会计人员管理,顺利完成会计证年检和换发新证的工作。根据重新修订的《广东省会计证管理办法》,省财政厅继续实行会计证专业知识考试制度。1997年的会计证专业技术培训、考试开始使用广东省1997年的新版教材。据统计,1997年全省接受会计证年检、换证的会计人员累计达26万人。
4.加强在职会计人员培训,把会计函授学校办成一个会计人员培训的综合基地。函校坚持“从严治学,质量第一”的办学方针,认真开展各项教学教务管理及研究工作,使管理水平和教学质量不断提高。同时,积极开展会计人员培训的多层次教育,加强综合培训基地的建设。1997年函校各级办学单位先后举办了会计证、会计专业技术资格考试考前培训班,并积极做好《会计基础工作规范》的培训工作,充分发挥了函校综合培训基地的作用。
(五)加大会计电算化管理的力度。
1.继续开展会计电算化初级培训工作。1997年年初,全省各级会计管理机构对原来审批的会计电算化初级培训机构进行了年审,经过监督检查,确保了初级培训的质量。同时,积极进行对培训点师资的统一培训。1997年,省财政厅已开始会计电算化初级培训无纸化考试的试点工作。1997年,全省各地的会计电算化工作有了进一步的发展,中山市共有11022名会计人员参加了会计电算化初级培训,对16个单位的计算机替代手工记账工作进行了评审验收,使该市以计算机替代手工记账的单位达到26个;佛山市共举办了68期电算化初级培训班,共培训6681人,并对17家企业的计算机替代手工记账工作进行评审验收。到1997年底,全省会计电算化初级培训人数累计达32万。基本做到了时间过半培训人数过半的既定目标(既定目标指从1996年至1998年底止,对全省40岁以下的共约60万财会人员全面进行会计电算化的初级培训)。
2.开展对商品化会计核算软件市场的监督管理工作。为了使商品化会计核算软件经销单位做好售后服务,保证软件质量,省财政厅对全省商品化会计核算软件经销单位进行了一次年审,重新登记软件公司的办公地址、开发人员状况、软件模块、软件公司销售和售后服务情况、用户清单等,监督软件公司做好售后服务工作,帮助用户尽早脱离手工记账。为了促使基层单位使用通过评审的商品化会计核算软件,使商品化会计核算软件市场有一个公平、公开、良性竞争的环境,省财政厅印发了《基层单位使用商品化会计核算软件有关问题的通知》,强调基层单位必须选购通过财政部门评审的商品化会计核算软件。
(六)会计国际交流。1997年省财政厅两次派学员参加广东省体制改革委员会和香港管理专业协会联合举办的广东省赴香港股份制企业高级财会人员讲习班学习。同时,加强对外友好交流。1997年时逢日本东海珠算联盟75周年志庆,省珠算协会赠送锦旗以示祝贺,双方还就在广州举办算具展览事宜进行了商榷;1997年11月6日,广东省会计学会邀请英国曼彻斯特城市大学会计学系高级讲师参加省会计学会学术研讨会,向中国同行们介绍英国会计的发展与现状、欧盟国家的会计协调及管理会计中的作业成本法的应用等专题。
二、预算会计管理工作
1997年,同各项财政、财务体制改革相配套的新预算会计制度正式发布。这次预算会计制度改革不仅重新划分了预算会计体系,而且重新确定了新的会计要素、记账方法、总会计支出列报基础,对预算内、预算外实行统一管理、统一核算。新预算会计制度不仅将财政总预算会计体系扩大到乡(镇)一级,同时大大提高了单位预算的主体地位。为贯彻实施新预算会计制度,省财政厅一方面进行广泛宣传,做好新制度执行的各项准备工作,如及时转发文件、印制账本、凭证等;另一方面积极组织、举办全省各市县(区)新总预算会计制度培训班和省级各主管单位、各市县(区)事业单位会计制度培训班,参加学习的人员达2000多人。通过培训,为1998年贯彻落实新的预算会计制度和新旧预算会计制度的衔接做好充分准备。
三、会计理论研究工作
1.学会组织建设。根据广东省会计学会章程的有关规定和工作需要,省会计学会通过了《关于增补学会副会长和任命秘书长的议案》;1997年云浮市、揭阳市先后成立了会计学会。至此广东省21个地级市全部成立了会计学会。
2.学术研究活动。为了有目标、有计划、有重点地组织、推动会计学术研究活动,省会计学会根据“九五”科研规划,组织学会理事、各级会计学会、省级行业会计学会申报会计科研课题47项;5月24日省会计学会会计理论研究会召开会计改革与发展研讨会,研讨会就现代企业资本经营问题等课题进行了研讨;8月,省会计学会召开学会理事及会计理论研究会成员参加的座谈会,就我国企业会计准则第1号具体准则—《关联方关系及其交易的披露》及《商品期货财务管理暂行规定》等文件的内容进行研讨。
(广东省财政厅供稿 李舸执笔)
深圳市会计工作
1997年,深圳市认真做好整顿会计工作秩序的重点检查和总结整改工作;继采用电脑管理会计人员档案后,首次在全国会计专业技术资格考试报名工作中,实现全过程电脑化操作;为规范会计基础工作,统一了全市的全计凭证、账簿、报表;继续推广会计电算化,加强各软件公司与企业间的交流;规范各项培训工作,提高培训质量;会计学会也在会计管理工作中发挥了桥梁纽带的作用。
一、进一步规范会计工作秩序
(一)认真做好整顿会计工作秩序的重点检查和总结整改工作。按照财政部的部署,1997年整顿会计秩序工作进入重点检查和总结整改阶段。为了使整顿工作不流于形式,深圳市财政局充分发挥社会中介机构的力量,抽调了10个业务力量较强、信誉较好的会计师事务所,组成10个检查小组,抽查了单位45家,查出违纪事项28起,违纪金额21万元。对20家有违纪现象的单位发出了整改通知书。通过整改,企业的会计基础工作水平有了明显地提高。
在整顿会计秩序工作中,深圳市财政局重点抓好会计管理制度的建设。为使会计管理逐步向规范科学化发展,深圳市财政局共拟定各种规章制度12项,涉及会计证管理、电算化管理及会计人员后续教育和会计基础工作规范等许多方面。1997年深圳市财政局会计处被财政部评为全国会计制度建设先进单位。
(二)按照《深圳经济特区会计管理条例》的规定,统一了深圳市的会计凭证、账簿、报表,为规范会计基础工作创造条件。(深圳经济特区会计管理条例)第二十八条规定,会计凭证、账簿、报表必须由财政部门监制。为了做好这项工作,从1996年底开始,深圳市组织20位专家学者及财会工作人员分成三个小组,对凭证、账簿、报表格式进行设计。经过近半年的工作,对账簿特别是报表的格式进行了多次反复的修改论证,最后于1997年5月定稿,并于1997年6月底向深圳市场推出“深圳市统一会计凭证、账簿系列”。新的统一的会计凭证、账簿无论是在内容格式、印刷质量还是外观上都比以往有很大提高,但价格水平不变,甚至比同类产品更低(会计报表因其特殊性,需要和财政部有关制度接轨,到1997年底才推出)。深圳市统一规范会计凭证、账簿、报表的做法在广东省其他地区引起较大反响,东莞、广州、韶关等市专门派人到深圳市了解情况,并主动找到生产厂家表示要参照深圳的格式进行生产。
为推动各单位使用统一的会计凭证、账簿、报表,深圳市在报刊、电视上刊登公告和通知,督促各单位在新年度开始即启用新的账簿,并在全国会计专业技术资格考试的报名现场张贴公告,使更多财会人员了解这一规定。
(三)做好规范会计基础工作的前期准备工作。
财政部于1997年发布《会计基础工作规范》。根据财政部的部署,深圳市财政局决定把规范会计基础工作作为今后几年会计工作的中心。为此,深圳市财政局草拟了《深圳市会计基础工作规范化管理办法》(以下简称《办法》),对会计基础工作规范化的总体指导思想、方式方法、步骤以及时间安排等作了具体规定。同时拟定《深圳市会计基础工作规范化考核标准》,以分项计分的形式,详细考核各会计主体会计基础工作的各个环节。由于这是一项长期的牵涉政府各部门的重要举措,深圳市财政局将《办法》分送工商、税务、银行、人事、职改部门广泛征求意见。该《办法》正在修改过程中。修改完善后,将报市政府,力争以市政府名义发文,为全面规范会计基础工作提供依据。
二、会计人员管理
(一)组织会计证考试,实行会计人员持证上岗。1997年是深圳市实行会计人员持证上岗考试制度的第二年,参加会计证考试的人数多,组织考试的工作量大。为保证所有财会工作者持证上岗,同时为使有志从事财会工作的人士成为财会后备人员,深圳市财政局如期组织了两次会计证考试。第一次考试在6月份进行,考生8000人;第二次在11月份进行,共有10000余人参加。考试全部采用电脑阅卷,成绩直接记入档案。
深圳市财政局在15天内完成了改卷、发证等项工作。
(二)组织1997年全国会计专业技术资格考试和1998年考试报名工作。深圳市报考全国会计专业技术资格考试的人数逐年增加。
1997年,深圳市报考会计专业技术资格考试报名人数达21306人,其中报考会计师A类6865人,B类413人;助理会计师A类9317人,B类425人;会计员4286人。考试合格人数:会计师A类933人,助理会计师A类1057人,会计员844人。
在1998年度的考试报名工作中,深圳市财政局应用电脑报名软件,实现报名全过程电脑化操作。报考人员只需提供会计证,一次刷卡就可知道是否符合条件,同时打印准考证,这样既简化了手续,也减少了人为错误,每分钟可报二人,大大提高了报名速度。在此项会计考试管理系统中,电脑将自动编排考场,自动阅卷并生成有关数据;自动生成168声讯查询,考生可通过其查询考点、成绩等信息;会计人员档案根据合格考生晋升职称自动更新。
广东省财政厅为推广深圳经验,组织全省各地区财政局代表在深圳市宝安区财政局报名点召开考务工作现场会议。代表们听取了深圳市会计证管理办法及报名工作的有关做法,参观了报名过程,一致认为是一种方便考生、规范快捷的方式。
1998年度全国会计专业技术资格考试深圳考区报名总人数为26669人,其中会计师8108人,助理会计师11983人,会计员6578人。
(三)评审高级会计师职称。1997年深圳市高级会计师职称评审委员会进行了改选,并被深圳职称管理办公室评为高级职称评审委员会先进单位。1997年深圳市有45人通过了高级会计师职称的评审,是历年来最多的一次。
(四)整顿培训工作,努力提高培训质量。1997年,深圳市财政局认真整顿会计培训机构,对办学场地、师资力量、上课时间等作了明确规定,特别要求全国会计专业技术资格考试考前培训单位要有相对固定的师资,并建立档案,对任课教师的资格进行审查备案。深圳市财政局还设有专线投诉电话,接受社会监督,保证考生利益。
三、会计电算化管理
(一)会计电算化考试改革。1997年,深圳市进一步完善了会计电算化考试,提高培训点的审查标准,修订考试用书,补充题库,在电算化上机理论考试的基础上,增加了实务考试,重点考查会计人员的电脑实际操作能力,做到理论联系实际。1997年全市参加电算化考试的共有2.5万余人,合格率为72%。
(二)做好计算机替代手工记账的审批工作。随着各企业业务需求的增加,申请计算机替代手工记账的单位越来越多。为此,深圳市财政局采用会计师事务所审查与财政部门结合的方式进行审批。目前,已有4家会计师事务所接受了财政部门的委托,对深圳特区基层单位以计算机替代手工记账进行核准。1997年,深圳市财政局共审批计算机替代手工记账企业230家。
1997年,深圳市财政局还评审了一家新的会计电算化软件——和诚软件,该软件主要适用于各中小型企业。
(三)成功举办全国首届会计电算化软硬件展。为进一步推动深圳市会计电算化事业,提高会计软件水平,扩大深圳在电算化管理方面的影响,展示在会计电算化管理方面的成就,深圳市财政局于7月28日至8月1日以市政府的名义举办了“全国′97(深圳)财务软件与硬件展”。这次展览会共有23家软件公司参展,历时5天,每天进场人数不少于5000人,反响强烈,取得了预期的效果。
四、会计学会工作
(一)学术交流。深圳市会计学会与香港专业进修学院于3月18日在深圳电视大学联合举办了西方(香港)会计制度专题讲座,特聘请香港专业会计员协会(HKAAT)、香港会计师公会(HKSA)、香港科技学院(HKTC)、香港专业进修学院(HKCTI)的专家学者讲授香港会计专业及就业情况、香港上市公司财务报告、香港企业内部财务会计架构等内容。深圳会计学会各分会、各会员单位、会计师事务所、财会界人士近200人参加了讲座。席间与会者提问踊跃,就深港两地会计制度以及实务操作的差异进行了有益的探讨。深圳市会计学会也就国内会计行业的管理体制及会计行业培训制度作了介绍,就学会活动情况与港方交流了意见。
(二)培训学习。1997年4月,深圳市会计学会与东北财经大学会计学院合作,在深圳开办了会计研究生班,招收学员20名。深圳市会计学会在推广珠算式心算方面取得了较突出的成绩,深圳市石岩中学珠心算班的学习成绩在广东省首屈一指,得到社会各界的好评和肯定。深圳市会计学会继续抓紧珠算培训工作,顺利举行珠算等级考试。
(深圳市财政局供稿 陈巍执笔)
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