时间:2020-08-15 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1997年,湖南省的会计工作以贯彻实施《湖南省会计条例》、整顿会计工作秩序为中心,规范会计基础工作,完善会计人员管理办法,推进会计电算化,促进会计改革的深化发展,有力地支持了全省财政经济工作。
一、规范会计基础工作,促进会计工作秩序好转
(一)建章建制。根据财政部发布的《会计基础工作规范》,省财政厅修订了《湖南省会计基础工作规范化考核标准》,制定了考核验收办法和验收纪律,颁布实施了《会计基础工作规范化管理办法》,建立了统计报表制度。一系列规章制度的制定,使规范化工作做到了有章可循。
(二)组建考核验收机构。省财政厅成立了以总会计师张瑜为主任委员、各业务主管部门和大中型企业财务负责人、业务骨干组成的会计基础工作规范化考核验收评审委员会,各地、市县财政局也相继成立了考核验收机构,开展考核验收工作。
(三)以点带面,全面推动。湖南省于1997年7月8日至9日在长沙召开了会计基础工作规范化经验交流会,并举办了实物展览。会上,省机关事务管理局、省新闻出版局、怀化地区财政局、岳阳工程公司等10个单位介绍了规范会计基础工作的经验,长沙鼓风机厂、湖南滨湖柴油机厂等15个会计基础工作规范化单...
1997年,湖南省的会计工作以贯彻实施《湖南省会计条例》、整顿会计工作秩序为中心,规范会计基础工作,完善会计人员管理办法,推进会计电算化,促进会计改革的深化发展,有力地支持了全省财政经济工作。
一、规范会计基础工作,促进会计工作秩序好转
(一)建章建制。根据财政部发布的《会计基础工作规范》,省财政厅修订了《湖南省会计基础工作规范化考核标准》,制定了考核验收办法和验收纪律,颁布实施了《会计基础工作规范化管理办法》,建立了统计报表制度。一系列规章制度的制定,使规范化工作做到了有章可循。
(二)组建考核验收机构。省财政厅成立了以总会计师张瑜为主任委员、各业务主管部门和大中型企业财务负责人、业务骨干组成的会计基础工作规范化考核验收评审委员会,各地、市县财政局也相继成立了考核验收机构,开展考核验收工作。
(三)以点带面,全面推动。湖南省于1997年7月8日至9日在长沙召开了会计基础工作规范化经验交流会,并举办了实物展览。会上,省机关事务管理局、省新闻出版局、怀化地区财政局、岳阳工程公司等10个单位介绍了规范会计基础工作的经验,长沙鼓风机厂、湖南滨湖柴油机厂等15个会计基础工作规范化单位选送会计凭证、账簿、报表和内部财务会计管理制度等实物参加了展览,基层单位会计人员800余人观摩了展览会。1997年全省共验收确认会计基础工作规范化单位1287个,有力地促进了会计工作秩序的好转。
二、宣传贯彻《湖南省会计条例》,加强会计法制建设
1996年11月28日湖南省八届人大常委会第25次会议审议通过了《湖南省会计条例》(以下简称《条例》),自1997年1月1日起执行。为了宣传、学习、贯彻好《条例》,省财政厅与省委宣传部、省人大财经委、省政府法制局等单位联合发出《关于宣传贯彻实施<湖南省会计条例>的通知》,并将1997年3月定为《条例》宣传月。2月27日,召开了宣传《条例》动员大会,省委宣传部、省人大财经委、省政府法制局主要领导到会作了重要讲话,省财政厅总会计师张瑜作了题为《大力宣传、全面贯彻<会计条例>,促进我省经济建设健康有序发展》的动员报告,各地、市、州财政局分管局长、会计科长以及省直主管部门财务负责人共计200余人参加了动员大会。全省各地按照省里的统一部署,结合当地实际开展了广泛宣传贯彻活动,14个地市州先后召开了规模较大的《条例》宣传贯彻动员大会。
(一)利用报纸、杂志、广播电视等新闻媒体进行广泛宣传。3月27日,省财政厅厅长章锐夫在《湖南日报》发表了《贯彻湖南省会计条例,促进我省经济健康发展》的宣传文章;总会计师张瑜就《依法加强会计工作》为题接受了《人民之友》杂志社的专访;(会计时报)开辟了《条例》宣传专栏,分四期开办了《条例》专题讲座;《湖南财政与会计》杂志刊登了《条例》全文;省电视节目中心制作了《条例》电视宣传片《银海金山铁算盘》。14个地市财政局均在当地主要报纸杂志上全文登载了《会计条例》,常德、衡阳、张家界、株洲、湘潭等5个地市的人大或政府领导就《条例》宣传发表了专题广播电视讲话,全省上下新闻宣传有声有色。
(二)通过出动宣传车,举办报告会、座谈会、培训班,张贴宣传标语等形式,进一步加强社会宣传力度。3月5日,省财政厅在长沙市五一路设置街头咨询台,宣传会计条例。另外,省财政厅还举办了《条例》学习班,对地市财政局长、会计科长以及主管部门财务负责人200余人进行了培训,发放宣传资料7.5万余份。据对14个地市的统计,在宣传月期间全省各地共培训4100余人,出动宣传车424次,悬挂宣传横幅2200余条,张贴宣传标语18900余张,设宣传橱窗2680多个,咨询服务1255次。
(三)建章建制,狠抓落实。一是加快制定配套办法。为加强对会计中介机构的管理,省财政厅根据《条例》规定,制定了《湖南省会计咨询服务机构设立和代理记账审批管理暂行办法》;为规范个体工商户的会计行为,贯彻实施了《个体工商户会计制度》;为加强对国有企事业单位会计机构负责人的任免管理,省外经委等制定了《直属单位会计机构负责人任免规定》;为加强对乡以下单位的财务管理,岳阳临湘市制定了《加强村级财务管理试行办法》等等。二是开展《条例》执法检查。全省结合会计基础工作规范化验收,开展了《条例》执法重点检查,并将《条例》内容列入税收财务物价大检查范围。三是查处会计违法案件。1997年湖南省查处了3起打击报复会计人员的案件,及时处理财会人员的来信来访200余起,有力地促进了《条例》的贯彻落实。
三、加强会计人员管理,不断提高会计队伍素质
(一)进一步完善会计证管理,把好会计人员入口关。1997年,湖南省对原会计证管理制度做了较大改革:一是在《湖南省会计条例》中明确规定“从事会计工作的人员必须持会计证,从事电算会计的人员必须取得电算会计资格证”,第一次把会计证管理制度写入地方法规;二是把实行会计证管理的范围扩大到乡镇企业及个体私营经济组织;三是会计证管理实行属地管理,下放了中央驻湘单位和省属驻地市单位会计管理权限,全年全省共换发中央在湘单位会计证35175个;四是调整会计证考试办法,实行四科一次合格制度。通过完善会计证管理办法,保证了在岗会计人员具有从事会计工作的基本素质,稳定了会计队伍。到1997年底,全省共有会计人员339820人,持证上岗人员312118人,持证率达91.8%。
(二)大力开展在职会计人员培训。为了提高会计人员素质,湖南省充分利用中华会计函授学校和社会办学力量,举办会计培训和后续教育,成绩显著。据统计,1997年,全省共培训在职会计人员15.6万人次,其中会计法规制度培训4万人次,会计资格考试辅导培训2.5万人次,会计证考试培训5.5万人次,电算会计培训3.6万人次。通过培训,广大财会人员更新了知识,提高了业务素质。
(三)严密组织各种会计考试。1997年,湖南省先后组织了会计专业技术资格考试、会计证统考和两次电算会计证统考。会计专业技术资格考试报名56909人,合格9916人;报名参加会计证统考的92893人,合格21850人;参加电算会计资格证统考31894人,合格的18680人。
四、积极探索会计改革,提高会计工作水平
(一)开展会计人员管理体制改革试点。为了加强会计监督,确保会计信息的真实可靠,在充分调查论证的基础上,省财政厅于1997年1月15日确立武冈市(县级市)为开展会计人员管理体制改革试点城市。该市成立了管理会计人员和会计工作的专门机构——会计局,其基本做法是:①行政事业单位的会计机构负责人和主管会计由会计局委派,工资、福利由会计局统管;②自负盈亏、独立核算的企事业单位会计人员实行确认制,即企事业单位会计人员在经会计局全面调查评估确认后,建立专门档案,单位领导不得随意撤换;③私营企业、个体工商户的会计核算实行代理制,由社会中介机构代理记账。通过以上三种管理模式,增强了会计工作的独立性,加大了会计监督力度,此项改革已取得初步成效。此外,怀化市还实行了向国有企业委派财务总监的试点工作,该市财政局、国资局从1997年起采取向社会公开招聘,由市委组织部、人事局、市机构编制委员会等部门共同考核把关的办法,向市属33家重点国有企业委派了11名财务总监,取得了明显效果。与1996年相比,这33家企业的管理费用共减少523万元,非经营性费用下降251万元,减亏217万元。
(二)改革高级会计师评审办法。针对过去高级会计师评审中存在的打印象分、投人情票等现象,湖南省财政厅、人事厅对高级会计师评审办法进行改革,实行量化评审办法,增加了面试程序。8月4日至10日,省高级会计师评审会按照新的评审办法,对110名申报人员进行了评审,确认82人具备高级会计师任职资格。至此,全省评审通过的高级会计师累计达615人。
(三)加强乡镇企业和个体工商户会计管理工作。为解决乡镇以下单位和个体工商户会计行为不规范、制度不健全、人员不稳定、法纪观念淡薄、业务水平不高、会计工作混乱等问题,全省各级财政部门配合税务部门狠抓了个体工商户建账工作。衡阳市政府发出了《关于加强乡镇以下单位会计工作管理的通知》,在各乡财政机构设会计专管员,就管理的范围、组织领导、岗位设置及专管员的职责等作了明确规定,从而使乡镇会计管理工作纳入规范化、科学化的轨道,为更好地服务于乡村经济建设奠定了良好的基础。
(四)推进总会计师制度建设。1997年,省财政厅举办了总会计师后续教育培训班两期,培训180余人;并组织大中型企业总会计师69人参观学习了邯钢经验。此外,衡阳市财政局联合市委组织部、市机构编制委员会颁发了《关于进一步做好配备总会计师工作的通知》。《通知》明确了配备范围,加大了配备工作的力度,规定单位配备总会计师必须征得财政部门同意,进一步明确了财政部门管理会计人员的职责,较好地发挥了财政部门在配备总会计师工作中的作用。
(五)改革管理手段,推进会计电算化。6月25日,省财政厅颁布了《湖南省会计电算化管理办法》。1997年全省有35个单位用计算机替代手工记账,有“高明财务管理系统”、“通达财务管理系统”两个商品化会计软件通过了省财政厅评审,推动了全省会计软件水平的提高。为了提高会计管理部门的工作效率,省财政厅组织开发了会计人员管理软件并在全省推行。另外,省财政厅还投资70多万元在全省推行光电阅读器报名、阅卷工作,大大提高了工作效率,提高了会计管理水平。
五、推进预算会计制度改革,为全面实施新制度做准备
1997年,财政部先后发布了《事业单位会计准则(试行)》《事业单位会计制度》和《财政总预算会计制度》。为保证新制度的顺利实施,省财政厅做了大量的准备工作。一是编写培训教材。省财政厅组织长期从事预算会计教学和预算会计管理工作者编写了《新编财政总预算会计》和《新编事业单位预算会计》作为全省新制度培训教材。二是举办培训班。从11月上旬至12月底,全省共举办新制度培训班336期,培训32543人。其中,省财政厅举办总预算会计培训班两期,培训财政总会计343人;举办单位预算会计培训班10期,培训1367人。三是开展多种形式的宣传活动。全省新预算会计制度的宣传活动于12月全面展开。宣传活动期间,省财政厅厅长章锐夫在《湖南财政与会计》杂志上就新预算会计制度的全面实施答记者问;湖南省经济电视台对这次预算会计改革的意义、内容及预算会计制度的贯彻、实施及培训作了报道。与此同时,全省各地、市、州、县也开展了多种形式的宣传推广活动,长沙、株洲、衡阳、岳阳、永州、怀化、郴州、娄底等地市的财政局都借助当地的新闻媒体进行了广泛的宣传。
六、开展会计理论研究,活跃学术气氛
1997年2月,省总会计师协会成立了《国有企业减盈增亏的成因和对策》课题组,至10月22日写出研究报告,对国有企业减盈增亏的原因进行分析,并提出了增盈扭亏的对策和建议。该研究报告引起了政府有关部门的重视。11月10日,该协会邀请北京商学院谢志华博士作了《中国企业改革之路——关于股份制与股份合作制的认识》的学术报告,有关企业的厂长、经理、总会计师、财务负责人200多人参加了报告会。11月22日,省中青年财务成本研究会召开1997年年会并以“资本市场与财务成本控制”为题,进行了学术交流和研讨。12月28日,省会计学会召开第5次会员代表大会暨理论研讨会,总结了省会计学会第四届理事会四年来的主要工作,选举产生了新一届理事会及领导机构,并就“资本经营”、“企业改革中的财务与会计问题”进行了学术交流。此外,大会还听取了中国会计学会副秘书长周守华教授《关于十五大以后中国会计改革与发展若干问题》的学术报告。一系列学术活动的开展,活跃了全省会计理论研究气氛。
(湖南省财政厅供稿 贺焕华 刘红娟执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号