时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年,福建省的会计管理工作,继续以整顿会计工作秩序和深化会计改革为中心,推动会计工作全面发展。
一、继续整顿会计工作秩序
1997年,福建省在整顿会计工作重点检查阶段,采取了同税收财务物价大检查相结合的办法,取得了较好的成效,1~3月份,各地先后进入整改、总结、验收阶段。福建省财政厅牵头组织了福建省纪委、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局等参加的整顿会计工作秩序情况检查组,分赴全省各地进行检查。在检查中,发现了会计工作中存在的一些违纪和会计数字失真问题,针对这些问题福建省人民政府税收财务物价大检查办公室和财政厅会计处分别不同情况给予违纪者以适当的处罚。并就较为突出的问题进行了分析,找原因,查根源,进而向上级领导机关提出切实可行的办法和建议,其中主要包括:①积极推进税收和票据的电脑管理工作,促进私营企业建账、建证、建档工作,有效杜绝或减少偷、逃税收现象的发生,并进一步促进代理记账事业的发展。②严格信货管理和审查制度(尤其是外资部份),防止因连环抵押贷款和向国外转移贷款资金而造成的国有资产严重流失的现象发生。③把思想政治教育、法制教育、职业道德教育同会计业务知识培训教育结合...
1997年,福建省的会计管理工作,继续以整顿会计工作秩序和深化会计改革为中心,推动会计工作全面发展。
一、继续整顿会计工作秩序
1997年,福建省在整顿会计工作重点检查阶段,采取了同税收财务物价大检查相结合的办法,取得了较好的成效,1~3月份,各地先后进入整改、总结、验收阶段。福建省财政厅牵头组织了福建省纪委、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局等参加的整顿会计工作秩序情况检查组,分赴全省各地进行检查。在检查中,发现了会计工作中存在的一些违纪和会计数字失真问题,针对这些问题福建省人民政府税收财务物价大检查办公室和财政厅会计处分别不同情况给予违纪者以适当的处罚。并就较为突出的问题进行了分析,找原因,查根源,进而向上级领导机关提出切实可行的办法和建议,其中主要包括:①积极推进税收和票据的电脑管理工作,促进私营企业建账、建证、建档工作,有效杜绝或减少偷、逃税收现象的发生,并进一步促进代理记账事业的发展。②严格信货管理和审查制度(尤其是外资部份),防止因连环抵押贷款和向国外转移贷款资金而造成的国有资产严重流失的现象发生。③把思想政治教育、法制教育、职业道德教育同会计业务知识培训教育结合起来,促进会计人员素质的全面提高。坚持会计专业技术资格考试、会计人员持证上岗、继续教育制度和表彰制度。④会计业务主管部门及相关部门(包括财政、税务、工商、审计、经委、纪委、监察、公、检、法等)应密切配合,互相支持,协同治理。严格规范会计基础工作及其考核标准。加速地方性法规建设。⑤进一步完善注册会计师的资格考试和后续教育制度。建立严格的执业规范和机构信誉档案,建立健全注册会计师行业自律管理的运行机制等。
二、规范会计基础工作
4月份以后会计管理工作转入以抓会计基础工作为重点的整顿会计工作秩序的后期建设。为进一步提高会计队伍的整体素质,更好地规范会计基础工作,福建省财政厅在全省范围内对在职会计人员组织了继续教育,把《会计基础工作规范》作为主要内容,全面进行培训,并以发给培训合格证作为会计证年检必备条件。8月份,成立了福建省属企业会计工作考核领导小组。10~11月份福建省财政厅分别印发了《福建省企业会计工作等级考核办法》和《福建省会计基础工作规范化考核暂行办法》,以逐步完善对会计机构的评价,促进企业建立良好的财务会计形象和信誉。
加大会计证管理力度,把好会计人员持证上岗关,福建省财政厅采取了一系列措施,如:按财政部会计证管理规定精神,制定了《福建省<会计证管理办法>实施细则》、《福建省会计专业知识考试办法》、《福建省会计证岗前培训暂行规定》和《福建省会计证年检暂行办法》等,将乡镇企业和村组会计人员纳入财政部门会计证管理的轨道;明确了会计证的发证机关为财政机关;非会计专业学历的会计人员仍实行岗前培训,但培训后需参加全省统一的考试,考试合格者方准发岗前培训合格证书,并可凭此核发会计证;对会计证实行年检制度(每两年检查一次),以严格会计证管理。
三、完善会计人才评价机制
在抓好会计人才评价工作和会计专业技术资格考试考务方面,加速现代化管理步代。1997年,福建省考务工作部分地实现了计算机管理,如:对试卷中的客观题实行光电阅读等。1997年度福建省会计专业技术资格考试报名人数达40728人,设考场1598个,调用监考工作人员达5000人。通过考试合格者:会计师10712人,助理会计师2568人,会计员2336人。通过评审的高级会计师23人。这为全省筛选了大批不同层次的会计人才。同时考试制度也促进了广大会计人员自觉学习,刻苦钻研会计专业技术,不断提高自身业务素质的积极性,为人才的脱颖而出创造了良好的条件,也提供了更多平等竞争的机会。
四、以培训为契机,全面推进会计电算化
1997年,福建省财政厅以电算化培训为契机,全面推动会计电算化的各项工作,从江苏请来专家,引进无纸化考试系统,在全省全面推广应用。
在会计电算化培训方面,先后有林业、水利、交通、工会、烟草和法院系统的会计人员参加了电算化的培训,其中:省直单位参训人数达1600多人次,全省完成发证5000多人。在抓好培训工作的同时,还在省内组织了首次软件评审,评审通过了华兴财务软件(网络版)、九方财务软件(网络版)、开创财务软件(单机版)。
对福建省农业物资集团公司、中闽公司、漳平煤炭矿务局等39个单位进行了计算机替代手工记账的验收,有力地推动了会计电算化工作。
五、注重函校网点建设
1997年,福建省中华会计函授学校建校十周年,为向十年校庆献礼,十分注重网点建设,新建了安溪县函授站,使全省建站率达100%。南平市分校和浦城、政和县函授站分别购建了新的教学楼,新添了教学设备,改善了办学条件,推动了招生工作的开展。1997年度计划招生2000人,实际录取2258人,超额完成计划12.9%,被总校授予“招生工作奖”;1997年度毕业生1727名。为提高教学质量坚持了电教、函授、自学三位一体的教学方式;坚持以“三段作业”为龙头的教学管理;进一步严格考风考纪,1997年度三个年级共考11科,平均及格率达92.2%,其中:福建省教育委员会抽考3科,其平均及格率达88.8%;总校抽考1科,及格率为90%。
在总校建校十周年的“十佳”评选活动中,福建省龙岩分校获十佳办学单位等称号。为纪念福建省会计函授学校建校十周年,进行了紧张的筹备工作,如编印一本能反映十年办学成果的通讯册;拍摄一部反映办学情况的电视专题片;评选和表彰建校十年的先进办学单位、优秀教育工作者、优秀毕业生;完成了画册的图片征集筛选、文字编辑工作。
六、增强领导,活跃理论研究
1997年,福建省会计学会增补了黄希敏、蒋银生、黄杰为福建省会计学会副会长,增补理事12人(其中常务理事6人),印发了《福建省会计学会会员管理暂行办法》,吸收个人会员211人。
为严格会计学术论文评审工作,提高研究水准,成立了福建省会计学会会计学术论文评审委员会。6月在宁德市召开了集团公司财务与会计专题研讨会,参加人数21人,交流论文15篇。
为配合会计人员继续教育、会计职称资格考试和会计人员岗前培训,拓展培训业务,福建省会计学会举办了培训班,仅《会计基础工作规范》的培训,省直单位参加培训人员就达1.6万人,全省(连同各主管部门及大中专院校等)举办的培训班,总共参加培训人数达10万人以上,产生了良好的社会效益。
5月份福建省珠算协会开了第五届理事会,进行了换届选举,黄希敏当选为会长,黄杰、潘大荣、刘培元当选为副会长。黄杰兼任秘书长。领导班子更加年轻化、知识化和专业化。
福建省珠算协会开展珠算论文评选活动。1997年,收到申报论文30多篇,经评选向福建省科学技术协会推荐了4篇。
福建省珠算协会为更好发展珠心算事业,注重儿童智力的开发,珠心算从幼儿园和小学抓起。如:龙岩市珠算协会于8月份成立了少儿珠心算业余学校,并开班培训师资、招收学生。10月份福建省珠算协会与福州台江区少年宫联合创办了台江少儿珠心算学校。莆田县在黄石学区井后小学开设了一个珠心算教育试点班,引起莆田县、市领导的重视,促使珠心算教育在全市范围内迅速发展,仅一年时间便发展了31个班。福建省全省开设珠心算教育的有4个地(市),11个县(区),77所小学,36所幼儿园,166个班,受教育人数共7100多人。
为迎接1998年2月开始的闽台首届少儿珠心算比赛,1997年12月15日,全省大部分地(市)都举行了珠心算选拔赛,有18名选手入选,准备来年复赛。
(福建省财政厅供稿 王自然执笔)
厦门市会计工作
1997年,厦门市各级会计部门全面贯彻党的十五大精神,围绕财政经济工作中心,以强化会计基础工作为突破口,着力提高会计人员素质,积极稳妥地推进会计改革,推动会计管理工作的全面发展。
一、结合整顿会计秩序,全面规范会计基础工作
厦门市财政局在1996年全面整顿会计秩序基础上,继续认真贯彻朱镕基副总理“约法三章”精神,1997年上半年全面组织复查验收,继续巩固整顿会计秩序成果,由财务业务骨干、会计师事务所人员组成的厦门市复查验收小组,深入全市各部门各有关单位,进行重点抽查,把会计秩序大检查和会计基础规范有机结合起来,把总结先进经验和纠正不足结合起来,边查边纠。并注意树立好的示范典型,选择具有代表性的大型企业和村委会财务为典型,组织经验交流和宣传推广,推动会计工作秩序建设向纵深发展。
二、加强会计人员管理,提高会计人员素质
(一)圆满完成会计专业技术资格考试组织工作。厦门市1997年报考人数达5856人。1997年度各档次考试合格人数为:会计师A类371人,助理会计师A类453人;会计师B类239人,助理会计师B类178人;会计员289人;平均成绩高于全国平均水平。
(二)以培训为契机,全面推进会计电算化进程。1997年共举办会计电算化培训班5期,培训财会人员2350人次。1997年8月、12月举办两期财政决算会计软件培训班,参加对象为各区从事预算会计工作的负责人,通过培训提高了预算会计队伍的业务水平,提高了工作效率。目前行政机关、文教、卫生系统已全面实施会计电算化,国有企业及绝大部分“三资”企业也陆续实行会计电算化。
(三)利用各种培训渠道,培养会计人才。厦门市坚持为在职会计人员服务的宗旨,坚持中专学历教育和短期培训并重的办学方向,充分发挥中华会计函校的基地作用,狠抓教学质量,向管理要质量,促进会计人员素质的全面提高。1997年中专毕业生282人,招收新生408人,实际注册376人,中专在校生850人,总校抽考综合平均分为88.5分,名列全国第六。一年来举办两期会计证培训班,培训会计人员2618人,举办会计技术资格考试考生辅导班,较好地发挥了中华会计函授学校在培养在职会计人员中的主渠道和综合基地作用。
(四)组织新的预算和行政事业单位会计制度培训。1997年10月厦门市举办了全市财政系统新预算会计制度培训班,结合本地实际情况,把培训工作一直延伸到乡镇。参加培训的有各区财政局预算科长及总会计、乡镇财政所所长等,参加人数共60多人;培训内容包括借货记账法的基本理论、方法、财政总预算会计制度、事业单位会计准则和事业单位会计制度。11月至12月份,分期举办行政事业单位新预算会计制度培训班,参加培训的财务骨干达1000多人。为贯彻推动事业财务管理改革,对各区行财干部、市属行政事业单位财务主管和财务人员400多人进行《事业单位财务规则》培训。通过培训,使参训人员更好地了解和掌握了改革的主要内容,为顺利实施《事业单位财务规则》打好基础。组织卫生、民政、广播、社保经办机构等系统有关单位的财务人员学习《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,为1998年1月1日顺利实施新制度做好准备。
(五)实现会计人员管理自动化、程序化。厦门市共有财会人员40000多人。以往对会计证颁发、年检,以及对会计人员的资料管理、职称考试报名等均是手工操作,已不适应管理要求。针对这一状况,厦门市财政局于1997年专项拨款用于会计人员管理系统软件开发。此项工作已基本筹办就绪,拟于1998年正式开通使用,从而可实现会计人员从培训、办理会计证、职称考试报名、后续教育等方面管理自动化、程序化。为了抓好会计人员持证上岗,市财政局与税务、工商、银行等部门联合颁发了《厦门市会计证管理办法》,进一步健全、强化了会计人员的管理。
三、加强制度建设,完善管理办法
按照建立社会主义市场经济体制的要求,加大监督力度,加快立法步伐,建立和完善监督机制,厦门市会计主管部门围绕“立支柱、创名牌”,认真贯彻市《关于实施名牌战略有关财税问题的若干措施》,积极参与制定《厦门市关于进一步鼓励外商投资的若干规定》及《实施细则》,拟定财税优惠政策,对符合厦门市行业发展规划的工农业生产项目、基础设施、高新技术项目等给予优惠,鼓励招商引资,促进招商引资,促进外向型经济发展。依据国务院《关于加强预算外资金管理的办法》,结合实际,拟定了《厦门市预算外资金管理办法》并制定了《实施细则》,加强对财务会计工作的指导和监督,抓好会计基础和工作秩序建设,认真解决部分基层单位财务管理混乱、会计信息失真的问题,不断完善内部管理制度。贯彻《厦门市加强企业财务管理的若干规定》,把各项扭亏增盈措施落到实处,制定了《关于规范公款赞助、捐赠管理的通知》,对政策性亏损、经营性亏损、政策性补贴、政策性扶持的国有企事业单位的赞助、捐赠行为加以规范。为保证国有资产收益及时足额上缴,出台了《厦门市国有资产经营收缴暂行办法》、《厦门市境外企业财务管理暂行规定》,加大境外企业的财务监督力度,防止境外国有资产流失。清理机关事业单位违规资金,在此基础上建章立制,制定《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理暂行办法》。
四、开展会计理论研究
积极开展会计理论研究和交流,1997年,厦门市的会计人员在《会计研究》、《审计研究》、《中国经济问题》、《财务与会计》、《财会通讯》、《财会月刊》等学术刊物上发表论文100多篇;厦门会计学会举行征文活动;厦门大学学者着力于会计理论研究,分别出版了《管理会计惯例》、《行业会计比较》、《论资本成本会计》、《会计准则研究》等书,其中《管理会计惯例》是迄今为止国内出版的第一部准确、系统、全面地反映美国管理会计惯例的书。《厦门大学会计系列学科教学内容与教学方法的改革》获国家教委优秀教学成果二等奖,《企业理财学》、《企业财务会计》被国家教委推荐为优秀教材,《审计学》被福建省评为优秀主干课程。这些成果有力地推动了厦门市会计水平的提高。
(厦门市财政局供稿 谢影秋执笔)
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