时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年,安徽省会计工作围绕财政工作的总任务,以会计基础工作为重点,积极推进会计法规制度建设;以整顿会计工作秩序提高会计工作质量为契机,进一步加强会计人员管理,全省会计工作得到较大发展。
一、抓好会计基础工作,促进会计工作健康有序发展
1997年3月,省财政厅向省政府上报了《安徽省整顿会计秩序工作总结》。全面完整地介绍了全省在整顿会计工作秩序中的做法和取得的成效,指出了当前会计工作中存在的问题,并剖析了问题的成因,提出了加强会计秩序建设的措施和建议。通过整顿,基本摸清了会计工作现状。针对整顿中的问题,确定1997年全省会计工作重点是抓好会计基础工作管理。一是认真学习宣传《会计基础工作规范》,并层层成立会计基础工作规范化领导小组,及时宣传贯彻财政部有关会计基础工作规范化管理办法及指施。二是制定印发《安徽省会计基础工作规范化管理实施办法》,对会计基础工作规范化的总体目标、组织领导、实施范围和步骤等作出明确规定。这一办法全面、具体、有力度,《中国财经报》专门载文介绍。安庆市还以市政府名义下发了《会计基础工作规范化管理实施意见》。三是组织开展了会计基础规范化考核(复核)、确认、发证等工作...
1997年,安徽省会计工作围绕财政工作的总任务,以会计基础工作为重点,积极推进会计法规制度建设;以整顿会计工作秩序提高会计工作质量为契机,进一步加强会计人员管理,全省会计工作得到较大发展。
一、抓好会计基础工作,促进会计工作健康有序发展
1997年3月,省财政厅向省政府上报了《安徽省整顿会计秩序工作总结》。全面完整地介绍了全省在整顿会计工作秩序中的做法和取得的成效,指出了当前会计工作中存在的问题,并剖析了问题的成因,提出了加强会计秩序建设的措施和建议。通过整顿,基本摸清了会计工作现状。针对整顿中的问题,确定1997年全省会计工作重点是抓好会计基础工作管理。一是认真学习宣传《会计基础工作规范》,并层层成立会计基础工作规范化领导小组,及时宣传贯彻财政部有关会计基础工作规范化管理办法及指施。二是制定印发《安徽省会计基础工作规范化管理实施办法》,对会计基础工作规范化的总体目标、组织领导、实施范围和步骤等作出明确规定。这一办法全面、具体、有力度,《中国财经报》专门载文介绍。安庆市还以市政府名义下发了《会计基础工作规范化管理实施意见》。三是组织开展了会计基础规范化考核(复核)、确认、发证等工作。截至1997年底全省各地市已按要求对申报单位进行了抽查复核。合肥市在基本完成考核任务的同时,还部署乡镇企业开展会计基础工作规范化活动并取得明显成就;安庆市决定把会计基础工作纳入企业改制第二阶段的配套改革范围。
二、加强会计法制建设,依法维护会计工作正常开展
加强会计法制建设是会计管理工作的重要内容。(安徽省会计工作管理办法)(以下简称《办法》)于1997年11月6日,由省政府正式发布实施。《办法》共分总则、管理机构及主要职责、会计机构和会计人员、会计核算和会计监督、法律责任、附则六章三十九条。其特点表现在:一是明确会计机构负责人、会计主管人员应由具备助理会计师以上专业技术任职资格的人员担任。这一规定对促进会计队伍素质的逐步提高十分有利。二是对国有企事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免,经业务主管部门和同级财政部门的同意的规定,使会计人员依法行使职权,大胆地执行会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度等合法权益得到保障。三是依据《会计法》、国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律法规,作出了对违反《办法》的行为追究法律责任的规定,这些规定有利于加强会计执法力度,便于对违反《办法》的行为进行处罚,以维护《办法》的严肃性。
三、强化会计人员管理,不断提高会计队伍素质
(一)会计专业技术资格考试。1997年5月23日到25日,全省38250名会计人员,分别在16个考区,103个考点,2281个考场参加了会计专业技术资格考试。从考试结果看,全省有8690人获得不同档次的合格证书,全科合格率为23%。比1996年高2个百分点。
(二)会计证管理工作。1997年是实行新的会计证管理办法的第一年,全年共换、发会计证25万余人。6月,《安徽会计证考试管理办法》颁布,全省有13个地市先后组织8000多人参加了会计证考试。
(三)会计人员培训工作。一是加强中华会计函授学校(以下简称函校)工作管理,发挥函校在职教育的主渠道作用,制定了《安徽省中华会计函授学校十年发展规划》,明确了函校工作指导思想及总体目标。二是对不具备学历的会计人员由各地市县举办会计知识培训班,进行集中培训,效果明显。三是结合会计专业资格考试和会计证考试,狠抓考前培训,使参考会计人员的业务素质有了大幅提高。四是积极探索对会计人员继续教育的新途径,各地普遍开展了高级会计人才的培训。五是围绕会计电算化管理工作,重点抓好会计电算化人才的培训,1997年全省共培训会计人员4万人。有30个单位完成了计算机替代手工记账。
四、发挥会计学会桥梁纽带作用,为会计改革献计出力
(一)顺利完成安徽省会计学会的换届工作。1997年9月,各地市财会学会、省直28个分会及部分院校和企业界代表140余人参加了由省会计学会组织的换届选举会议。会议选举产生了由各会计学会及院校、大型企业和有关部门代表计117人组成的安徽省会计学会理事会、由省内有关部门领导及会计界知名人士、专家计25人组成的常务理事会。
(二)指导有关分会换届并完成社会团体整顿工作。1997年,大部分行业会计学会和部分地市会计学会届满。省会计学会分别参与并指导了省建设分会、教育分会等7家学会的换届工作。同时,根据安徽省民政厅的要求,完成了省会计学会自身的整顿工作,并协助省民政厅对各分会的整顿工作加以具体指导。到1997年底,整顿工作基本结束。
(三)认真办好会刊,不断加大对会计改革、会计工作的宣传力度。1997年,《安徽会计管理》杂志全年发稿127篇,计80多万字,同时编发《安徽会计管理简报》共10期,及时宣传报道会计改革、会计管理方面的方针政策以及会计工作中的新人新事,受到全省会计工作者的好评。
五、基层单位会计管理工作逐步加强
近年来安徽省基层单位会计管理工作逐步加强,特别是在会计人员管理上进行了一些新的尝试,取得了一定进展。如合肥市瑶海街道从1993年起实行会计人员委派制,取得了显著效果。
合肥市瑶海街道的经济实体是瑶海实业集团公司,现有下属企业67家,其中街道直属企业18家,居委会企业49家,安排就业3000人。1997年实现营业收入18亿元,人均收入由1992年的1180元上升到4739元,1996年瑶海街道被民政部评为“中国街道之星”,瑶海实业集团在全国1000家最大经营规模和最佳经济效益乡镇企业中分别位于第89位和127位。1997年被农业部确立为“全国乡镇企业示范区”。取得这些成绩,是与他们加强财会管理与监督,特别是建立以会计委派制为核心的管理监督体制是分不开的。他们的主要做法是:①设置管理机构。会计委派制的管理机构为瑶海实业集团公司会计事务管理所。该所属于集团公司的内部机构。所属企业和居委会财会人员均由会计事务管理所派出。②会计事务管理所的职责:一是会计业务管理。会计事务管理所负责对所属企业的会计业务进行指导、督促、检查;负责每年两次的审计结算,并定期汇总、分析、报告整个集团公司的经营情况和财务状况。二是会计人员的日常管理。负责对财会人员的选用、派任调整和考核工作。财会人员的选用派人首先征求会计事务管理所的意见或由会计事务管理所提出方案报党委研究,对会计人员进行定期或不定期交涉。负责协调处理财会人员与企业人员之间的矛盾等。
会计人员委派制的成效主要表现在:①保证了集体资产的安全和保值增值。目前集团公司的固定资产已达2.7亿元,流动资金近1.2亿元,1.2亿元的补偿费没有流失,又实现了保值、增值。同时通过各项非生产性开支的严格监督和审查,把不合理的开支降到最低限度,对企业的产、供、销各环节实行全过程的监督,节约了开支,增加了效益,杜绝了各种人为因素造成的集体资财被侵蚀的现象。②便于准确、全面、及时地掌握产供销各方面的情况和居委会收支状况,直接地反映企业、居委会的经营成果、财务状况。由于财会人员直接受会计管理所领导,通过日常核算分析,对企业生产经营真实情况有了全面的了解,所有的企业都处于监控状态,各方面的信息都能准确及时地反馈。③便于加强集团的调控力度,具体表现在各项应上交的款项和税收都能及时划拨和上缴。每年财务结算结束后,各企业应上缴集团公司的款项都立即划拨,不存在扯皮情况,对于企业应缴纳的税收,能做到按时纳税,从不拖欠税款,保证了街道财政收入任务的实现。强化了集团公司的调控力度,便于集团公司集中力量办大事。④会计专业技术水平有了整体性的提高。街道刚成立时,财务力量薄弱,业务素质不高,管理不规范,个别企业资产流失情况严重,实行委派制后,会计队伍实现了专业化、年轻化,企业的会计人员平均年龄不超过25岁。改变了原财会队伍年龄老化,知识结构陈旧的局面,为加强财务管理和监督提供保证。⑤促进了党风廉政建设。通过财务的强有力监督,法人代表和居委会干部多吃、多占、贪污、挪用集体资财的情况受到控制,有效地促进了党风廉政建设。同时由于有一套监督机制和重奖重罚的激励机制,避免了一些法人代表和居委会干部走弯路。
(安徽省财政厅供稿 叶德刚 方诗庆执笔)
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