时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年吉林省的会计工作,紧紧围绕为财政经济工作服务的宗旨,巩固整顿会计工作秩序的成果,完善会计法规制度,狠抓会计基础工作,精心组织会计专业技术资格考试、会计证考试和高级会计师评审,加强会计电算化管理,大力开展会计培训,努力提高会计人员素质和会计工作水平,取得了成效。
一、全面开展会计基础工作规范化活动
(一)结合本省实际,制定开展会计基础工作规范化活动的规划和办法。为贯彻财政部发布的《会计基础工作规范》和《关于会计基础工作规范化的意见》,省财政厅制定了《吉林省规范会计基础工作试行办法》、《吉林省规范会计基础工作实施规划》和《吉林省会计基础工作考核标准》,要求所有独立核算单位都要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,逐步实现会计基础工作规范化。同时,组织人员编写了《<会计基础工作规范>讲解提纲》,作为全省《会计基础工作规范》的培训教材,组织广泛学习和宣传。
(二)结合会计证年检,在全省会计人员中开展《会计基础工作规范》培训工作。①提高认识,统筹安排。这次在全省范围内广泛开展的《会计基础工作规范》培训,是继1993年“两则”、“两制”培训之后又一次大规模的全员会计培训...
1997年吉林省的会计工作,紧紧围绕为财政经济工作服务的宗旨,巩固整顿会计工作秩序的成果,完善会计法规制度,狠抓会计基础工作,精心组织会计专业技术资格考试、会计证考试和高级会计师评审,加强会计电算化管理,大力开展会计培训,努力提高会计人员素质和会计工作水平,取得了成效。
一、全面开展会计基础工作规范化活动
(一)结合本省实际,制定开展会计基础工作规范化活动的规划和办法。为贯彻财政部发布的《会计基础工作规范》和《关于会计基础工作规范化的意见》,省财政厅制定了《吉林省规范会计基础工作试行办法》、《吉林省规范会计基础工作实施规划》和《吉林省会计基础工作考核标准》,要求所有独立核算单位都要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,逐步实现会计基础工作规范化。同时,组织人员编写了《<会计基础工作规范>讲解提纲》,作为全省《会计基础工作规范》的培训教材,组织广泛学习和宣传。
(二)结合会计证年检,在全省会计人员中开展《会计基础工作规范》培训工作。①提高认识,统筹安排。这次在全省范围内广泛开展的《会计基础工作规范》培训,是继1993年“两则”、“两制”培训之后又一次大规模的全员会计培训,要求所有持证会计人员必须参加。为确保培训工作取得成效,各地普遍采取了把《会计基础工作规范》培训与会计证年检相结合的做法。为保证培训质量,省财政厅建立了培训测验题库,将参加培训的人员按其工作岗位、专业职务,分为甲乙两种试卷进行测验。对会计机构负责人和具有会计师以上专业技术资格的人员,重点测试会计监督、内部会计管理制度和会计人员职业道德;对一般会计人员,重点测试会计核算和会计人员职业道德。并对培训组织形式、时间安排、授课方式、收费标准等提出了统一要求。②举办师资培训班,提高师资队伍素质。省财政厅于1997年3月11日至14日在四平市举办了全省《会计基础工作规范》师资培训班,对各市(州)、县(市)准备承担会计基础工作培训授课任务的140多人进行了培训。培训期间,对《会计基础工作规范》进行了逐章、逐条的讲解,并对实施过程中的一些具体问题提出了处理意见,培训班结束时组织了考试。③调动各方面的积极性,动员社会力量,多渠道、多形式、多层次举办《会计基础工作规范》培训班,为广大会计人员参加学习提供了方便条件。同时,加强对办班单位的管理,避免乱办班、乱收费现象的发生。据不完全统计,全省共有15万多会计人员参加了《会计基础工作规范》培训,城镇会计人员全部参加了学习。这次培训对提高会计人员的素质,推动会计基础工作规范化活动的顺利开展,起到了积极作用。
(三)领导重视,积极部署,会计基础工作规范化活动全面展开。年初召开的全省财政工作会议提出,要把开展会计基础工作规范化活动列为1997年财政工作的一项重要内容。在厅长的主题报告和大会总结中都要求各级财政部门要把这项工作重视起来,列入议事日程。为保证会计基础工作规范化活动扎实有效地进行,省财政厅于6月份向省政府报送了《关于在全省独立核算单位开展会计基础工作规范化活动的请示》,省政府常务副省长王国发批示,同意开展这项活动,要求不给企业增加负担。根据批示精神,省财政厅规定,要严格执行考核验收纪律,注意廉政,本市的不安排住宿,外地的住招待所,吃工作餐,不得收受纪念品,不能给被验收单位增加负担。在转发财政部《会计基础工作规范化管理办法》的同时,对会计基础工作考核的内容、考核分工、奖惩措施、考核确认程序、考核纪律等提出了具体要求。为了把这项工作真正落到实处,各地普遍成立了会计基础工作规范化活动领导小组,负责检查督促和指导本地区的会计基础工作规范化活动。各地还先后召开会议,进行传达、贯彻、动员,并根据实际情况,分别制定了分年度、分类型的实施规划;按行业分别成立了考核验收小组,具体负责考核验收和咨询工作。吉林、延边、四平等地把规范化实施目标进行层层分解,具体落实到县(市)和行业主管部门。辽源市市长刘永新亲自过问会计基础工作规范化活动的开展情况。各地还充分利用电视、广播、报纸、杂志等新闻媒介进行多层次、多形式、多渠道的宣传、报导,收到了良好效果。经过这些宣传、动员和培训工作,各独立会计核算单位都普遍制定了会计基础工作规范化实施规划,积极对照考核标准,制定整改措施,纠正不规范的做法,争取早日达到规范化要求。
(四)各地在具体部署会计基础工作规范化活动时,结合本地实际,采取了许多行之有效的办法和措施,使开展会计基础工作规范化活动的单位在操作上有章可循,做到自查有依据,整改有目标,考核验收有标准。各地在省财政厅发布的办法、标准、措施基础上,制定了具体的实施方案,并在工作程序、考核验收记录等方面有许多创新,使考核验收工作目标明确,标准统一,措施得力。长春市设计了统一的考核验收工作底稿,使考核验收工作分工明确、内容全面、程序规范、汇总方便。四平市在考核验收工作中推广的“一查会计凭证,看是否真实、合法、有效;二查会计科目,看是否符合会计制度规定;三查会计账簿,看账簿设置、启用、登记、交接是否符合会计制度的规定,记账是否及时、清晰美观,更正错账是否正确;四查会计报表,看是否数字真实、完整、及时;五查会计凭证和有关账簿、报表,看是否账证、账账、账表、账实相符;六查会计档案,看是否定期整理、立卷归档、妥善保管、按规定销毁;七查财务会计管理制度,看是否建立健全,适应新形势需要;八查会计机构负责人或主管会计,看任免是否符合法定手续;九查会计人员职业道德,看是否符合规范的规定;十查会计监督,看内部监督机制是否健全,接受外部监督是否弄虚作假、敷衍塞责”等“十查十看”办法,收到了良好的效果。
二、加强会计法规制度建设
(一)在市场经济条件下,企业优胜劣汰的竞争中,发生兼并、破产,人员流动和职工下岗是难以避免的。配合国有企业改革和建立社会保障制度,财政部制定了一批有关的会计制度和核算办法,吉林省财政厅为宣传、贯彻这些制度、办法做了大量工作。一是及时转发了财政部下发的职工医疗保险、养老保险、失业保险基金及社会保险经办机构的会计核算办法;个体工商户会计制度;企业兼并有关会计处理问题暂行规定;国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定等文件。二是分别派人参加了财政部举办的有关会计制度培训班,为省内办班准备了师资。三是举办培训班。7月份举办了全省各市(州)、县(市)财政系统社会保障制度培训班,9月份举办了全省会计管理人员培训班。参加培训的同志回到各地后,层层举办培训班,把这些会计制度和会计核算办法及时传达贯彻到基层核算单位。
(二)针对行业会计制度执行中一些亟待补充和完善的内容,省财政厅在年初确定工作目标责任制时,把汽车抵押出租、商业连锁经营的会计核算办法以及“短贷长用”的会计制约措施作为今年会计制度管理的调研课题,并于5月份组织了专题调查,撰写了调查报告,提交有关部门和领导在制定政策时参考。在调查研究的基础上,还对本省制定的残疾人就业保障金、罚没收入会计处理办法进行了修改。
(三)认真做好会计法规制度的征求意见工作。先后完成了财政部会计司布置的企业期货业务会计处理办法、加强会计人员管理的实施意见、会计档案管理办法、资产评估增值交纳所得税会计处理规定及证券公司会计制度的征求意见工作。
(四)认真做好企业年度会计决算布置工作。按照财政部的统一部署,省财政厅各处紧密配合,利用近一个月的时间,认真学习领会一年来国家和省出台的各项财政、财务和会计法规制度,为决算布置作好准备。为了提高报表编审人员的业务水平和知识面,在讲解决算报表的同时,对一年来发布的会计制度及补充规定进行了详细讲解,收到了良好的效果。先后完成了国有工业、物资、供销、城市公用、交通、商业、粮食、施工、房地产开发、外贸、旅游、对外经济合作以及股份制试点企业的年度决算布置任务,对未直接参与布置的其他行业如非银行金融机构、文教企业等,也积极与有关部门沟通,将有关文件及时转发,保证决算布置工作及时进行。
三、认真组织高级会计师评审和会计专业技术资格考试工作
(一)深入实际考核业绩,不拘一格选拔高级会计人才。针对会计专业应用性较强的特点,省会计专业高级职务评审委员会规定,在评审前,评委要按分工深入申报单位进行业绩考核,分别听取单位领导、人事、审计、监察和有关业务部门的意见;召开座谈会,充分听取群众特别是会计人员的反映;与申报人面谈,进行多方面的考察和专业知识答辩。在全面考核的基础上,结合申报材料,按任职条件要求,实事求是地写出综合考察意见,在评审会上介绍。评委会组织评委认真学习职称改革的方针政策和各项规定,在评审中坚持要有学历,但不唯学历;强调资历,但不唯资历;注重业绩、贡献和解决实际业务问题的能力。对破格申报的,必须要有突出业绩。通过这些措施,选拔了一批确有真才实学、业绩突出的人员充实到高级会计师队伍中来。1997年全省共申报高级会计师155人,其中破格申报的86人,答辩合格82人。进入评审程序的151人,经无记名投票表决,确认144人具备高级会计师任职资格。到1997年底,全省高级会计师累计达1351名,其中39岁以下的有123名,占评审通过人数的9.1%。
(二)认真负责,精心组织会计专业技术资格考试。吉林省的会计专业技术资格考试是由财政厅和人事厅共同组织,财政厅具体组织B类考试,人事厅具体组织A类考试。
1997年B类考试实际参考人数为5160人,其中,助理会计师为2721人,会计师为2439人,共设9个考区、22个考点、452个考场,其中县级考场为133个。这次考试总计合格人数为1123人,其中会计师501人,合格率为20.5%,助理会计师622人,合格率为22.8%。
(三)组织全省首次会计证统一考试。财政部《会计证管理办法》规定,对有志于从事会计工作,不具备中专以上财经专业学历的非会计人员,取得岗前培训合格证书的,进行会计证专业知识统一考试。为保证首次考试顺利进行,省财政厅组织编写了考试大纲和辅导教材,各地举办了考前辅导班。省财政厅专门发文并召开会议,明确了会计证考试的有关要求,特别强调了考场纪律。经各地财政局精心组织,充分准备,全省首次会计证考试圆满成功。共报名8954人,实际参考8714人,及格7046人,及格率为81%。
(四)按年初工作计划确定的调研题目,对吉林省高级会计师的评审和聘任情况进行了调查分析,提出了一些有益的建议,调查报告提交有关领导和部门参考。
另外,为了鼓励会计人员热爱会计事业,努力做好本职工作,根据财政部关于《颁发会计人员荣誉证书试行规定》,继续对从事财务会计工作满30年的会计人员颁发荣誉证书。各地、各单位领取会计人员荣誉证书后,分别召开座谈会或举行仪式,对具有30年以上会计专业工作年限的会计人员颁发了财政部印制的荣誉证书。
四、完善法规制度,加强会计电算化管理
(一)针对应用计算机替代手工核算单位日益增加的趋势和评审工作中一些不完善的地方,省财政厅印发了关于《改进电子计算机替代手工会计核算评审方法》的通知,一是对计算机替代手工会计核算评审方法进行了改革,将评审项目和内容具体化,采用千分制量化评审标准,既便于操作,又杜绝了人为因素。二是将评审权限下放到市、州财政局,省财政厅对评审人员进行了业务培训。1997年省财政厅对20个省直属单位进行了以计算机替代手工记账的评审验收工作。同时对怡得通用会计核算软件、省夹皮沟黄金矿业公司自行开发的会计核算软件进行了评审。
(二)完善了会计电算化知识培训管理制度,印发了《吉林省会计电算化知识培训管理办法(试行)》,对会计电算化知识培训班的办班条件、审批权限、收费标准、考试办法和发证要求等作了统一规定。并按照管理办法的规定,对全省会计电算化知识培训班进行了整顿。1997年有8000名在职会计人员进行了会计电算化初级知识培训,并经考试合格颁发了会计电算化操作上岗证。
(三)引进外省考试软件,实行无纸化考试。引进了江苏省会计电算化知识考试软件。经过充实题库、考察培训基地、举办师资培训班、修改教学软件、印刷各种相关资料等准备工作后,于1997年11月实现了会计电算化知识培训无纸化考试。
(四)为了加强对商品化会计核算软件市场的管理,吉林省规定,凡在吉林省销售的会计核算软件,必须到省财政厅办理登记手续,建立售后服务体系和定期报表制度。按照这一规定,1997年度共有11个商品化会计核算软件办理了销售登记,并于3月24日、26日在《吉林日报》予以公告。省财政厅对这些软件公司进行适度管理和监督,定期召开座谈会通报情况。
五、开展会计管理工作评比活动,建立比、学、赶、帮、超的竞争机制
为了调动全省各级财政部门和业务主管部门在新形势下做好会计管理工作的积极性和创造性,根据《全省会计管理工作评比办法》,按省评市(州),市(州)评县(市)的程序,经过认真评选,逐项打分,综合评比,全面考核,评出四平市等19个财政局和省交通厅等11个厅局为全省会计管理工作先进单位。经过评比,对全省会计管理工作水平有了正确的认识和评价,既看到了成绩,也看到了差距和不足,为制定以后年度会计管理工作目标及措施,指导全省会计管理工作不断上新台阶提供了依据。
六、加强预算会计管理,推进预算会计制度改革
(一)抓好预算会计制度培训工作,为全面顺利运行新准则和制度打好基础。为了使行政事业单位的会计人员正确理解和贯彻新预算会计制度,省财政厅于1997年10月10日至17日举办了全省财政系统新预算会计制度培训班,为各地贯彻执行新制度培训了师资和业务骨干。10月22日至25日对省直行政事业单位会计人员进行了培训。各市县财政局分别对本级预算单位会计人员和所属乡镇财政总预算会计进行了培训。通过层层培训,使全省预算会计人员对新预算会计制度有了深刻的理解,为1998年全面实施打下了良好的基础。
(二)结合贯彻新预算会计制度,建立健全行政事业单位财务会计管理制度。为了加强行政事业单位的会计核算,规范财务管理,省财政厅组织省直单位结合实际制定具有针对性和可操作性的规章制度,如《省委机关财务管理制度》、《省委办公厅公费住宅电话和公费移动电话管理规则》、《机关车辆财务管理实施规则》、《省委办公厅会计电算化管理制度》、《省政府办公厅财务管理暂行规定》和《省政府国有资产管理暂行规定》等,进一步提高了预算会计管理水平。
(三)推广计算机核算,实现会计核算手段现代化。为巩固和提高各级财政总预算会计的电算化水平,省财政厅举办了全省总预算会计计算机培训班,对Windows95系统及财政总预算会计软件的操作和应用等进行了培训。同时,为省级各预算单位配备了计算机,分别举办多期培训班,进行计算机操作基础知识和应用软件的培训,为在省直部门实现会计电算化奠定了基础。
七、加强会计学会建设,办好会计期刊,促进会计理论研究
(一)选举新一届理事会,加强会计学会建设,充分发挥学会职能作用。1997年1月23日,吉林省会计学会第五次会员代表大会在长春召开。大会对第四届理事会的工作进行了全面总结,选举产生了第五届理事会及其领导机构;修改了学会章程,研究制定了《吉林省会计学会“九五”科研规划》。这次会议对进一步繁荣吉林省的会计理论研究,推动会计改革和发展具有促进作用。
(二)落实科研课题,组织力量攻关。第五届理事会提出,会计理论研究一定要跟上形势发展要求,为会计工作提供积极的、有价值的指导性理论。学会秘书处从《吉林省会计学会“九五”科研规划》中选出部分课题,采取分工落实或招标选题的方式,组织科研人员集中力量攻关,对我国和吉林省经济建设和会计改革的有关问题进行深层次的研究,所取得的成果在《吉林会计》上刊载。
(三)在理论与实践结合、突出吉林特色上做文章,努力办好《吉林会计》。会刊编辑部进一步加强了与大专院校、企事业单位和广大会计人员的联系,主动约稿,注重刊载理论与实践相结合的文章、来自会计工作第一线具有实践性的文章。配合国有企业改革和会计理论研究,开展了以“振兴国有企业与财务会计改革”为中心议题的征文活动,挑选了一批有价值的文章在《吉林会计》上刊载。
(吉林省财政厅供稿 吴国敏执笔)
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