时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年,河北省各级会计管理机构继续认真贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神,继续以加强会计工作秩序建设、贯彻会计法律法规为重点,全面推进各项会计管理工作。
一、继续规范会计工作秩序
(一)认真总结整顿会计工作秩序。河北省财政厅代省政府起草了《河北省整顿会计工作秩序情况汇报》,经省政府批准后,上报国务院。同时对在整顿中涌现出来的64个先进单位、147个先进个人进行了通报表彰,并颁发了荣誉证书。全省各级财政部门针对整顿中发现的问题都进行了认真整改。
(二)开展会计基础工作规范化活动。1997年是河北省开展会计基础工作规范化活动的第四年,全省进一步加大了会计基础工作的管理力度。首先,对《河北省企业会计基础工作规范实施细则》进行广泛宣传讲解,开展了继“两则”、“两制”培训以来规模最大的一次培训。省财政厅举办了全省企业会计基础工作规范化师资培训班,各市财政局都把培训作为提高会计人员业务素质的一个契机,采取各种措施加大培训力度,提高培训面和培训质量,全省参加培训的会计人员共达16万人。其次,严格按照《河北省企业会计基础工作规范化考核办法》制定的量化指标验收会...
1997年,河北省各级会计管理机构继续认真贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神,继续以加强会计工作秩序建设、贯彻会计法律法规为重点,全面推进各项会计管理工作。
一、继续规范会计工作秩序
(一)认真总结整顿会计工作秩序。河北省财政厅代省政府起草了《河北省整顿会计工作秩序情况汇报》,经省政府批准后,上报国务院。同时对在整顿中涌现出来的64个先进单位、147个先进个人进行了通报表彰,并颁发了荣誉证书。全省各级财政部门针对整顿中发现的问题都进行了认真整改。
(二)开展会计基础工作规范化活动。1997年是河北省开展会计基础工作规范化活动的第四年,全省进一步加大了会计基础工作的管理力度。首先,对《河北省企业会计基础工作规范实施细则》进行广泛宣传讲解,开展了继“两则”、“两制”培训以来规模最大的一次培训。省财政厅举办了全省企业会计基础工作规范化师资培训班,各市财政局都把培训作为提高会计人员业务素质的一个契机,采取各种措施加大培训力度,提高培训面和培训质量,全省参加培训的会计人员共达16万人。其次,严格按照《河北省企业会计基础工作规范化考核办法》制定的量化指标验收会计基础工作规范化单位。据统计,全省已累计考核验收了26947户,占应验收29354户的91.8%。第三,注重正面引导。指导石家庄市成功地举办了“会计基础工作规范化展览”,财政部会计司、河北省财政厅、石家庄市的领导参加了开幕式并讲话,展览持续6天,参观学习人数达5万多人次,推动了会计基础工作规范化活动的开展。
(三)改进会计基础工作管理,对企业实行建账监督管理。通过执法检查和整顿会计工作秩序等活动,发现许多单位会计账簿、会计凭证不规范,规格、结构、内容不一,有些单位存在“两套账”、“多套账”、“账外设账”等现象。为了从根本上解决这些问题,建立规范的会计工作秩序,必须解决会计工作在体制上、机制上、管理上存在的问题,加强会计基础工作管理。为此,河北省财政厅起草了《河北省建账监督管理办法》,经过广泛征求各市、省直部门及大中型企业的意见,并多次反复讨论和修改,最后省财政、国税、地税、工商、审计五个部门联合下发执行。《办法》规定,会计凭证、会计账簿由省财政厅统一格式、统一监制、统一印刷、统一发行,财政、税务、工商、审计等机关对企业进行检查以及社会中介机构进行审计时,以建账监管的凭证、账簿为依据,对未按照办法规定进行依法建账并逾期不改的,财政、税务等部门按有关法规予以处罚。《办法》下发后,省财政厅组织召开了由各市财政局会计科(处)长、省直各部门财务处负责同志参加的建账监督管理工作布置会,并通过新闻媒体进行广泛宣传。各市召开专门会议进行安排布置,加大发行账簿、凭证的力度,成效显著。石家庄市、秦皇岛市已办理建账监管的单位占应办理建账监管单位总户数的94%以上,并建立了建账监管单位档案,促进了企业会计基础工作规范化,在一定程度上防止了会计信息失真。
二、健全会计法规,加强执法检查
(一)进一步健全会计法规。1997年3月3日省政府发布了《河北省会计奖励暂行办法》,该办法从1997年4月1日起执行,将会计法律责任和激励机制结合起来,调动了广大会计人员依法做好本职工作的积极性、主动性和创造性。
(二)组织执法检查。为了推动《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《河北省会计条例》(以下简称“两法一条例”)的深入贯彻实施,进一步规范和加强会计工作,维护经济秩序,省人大常委会和省政府决定,从1997年6月至10月上旬,在全省范围内组织开展了“两法一条例”执法检查。这次检查成立了以省人大常委会副主任宁全福和常务副省长丛福奎为组长的执法检查领导小组,下设由财经委和省财政厅人员组成的办公室,负责具体组织工作。
1.加强领导,广泛宣传,认真组织自查和重点检查。河北省人大、省政府《关于开展“两法一条例”执法检查的通知》下发以后,各市行动迅速,分别成立了主要领导任组长的执法检查领导小组,并结合本地实际,制定实施方案,召开专门会议,研究部署执法检查工作。全省各地通过举办“两法一条例”培训班,公布举报电话,采取多种形式进行广泛的宣传活动;有些市人大、政府主管领导深入县(市)和企事业单位进行重点抽查,解决重点、难点问题。各市和省直各部门的自查工作比较认真,基本上做到了随查随纠,不走过场。全省共有67329个单位进行了自查,其中国有企业19693个,集体企业21728个,行政事业单位16341个,其他单位9567个;对2019个单位进行了重点抽查,占自查单位的3%。
2.深入基层,搞好督导检查。在自查的基础上,河北省执法检查领导小组组织部分省人大常委和财经委、财政厅的负责同志及业务人员组成三个检查组,分别到省农业厅、省医药管理局、省建材局和保定、衡水、秦皇岛、承德、石家庄五市及晋州等五县(市)进行督导检查。各督导检查组分别听取了省直有关部门和有关市领导小组关于“两法一条例”执行情况及自查和重点抽查情况的汇报;分别召开了12次共200多名业务主管部门领导和财会部门负责人、厂长(经理)、总会计师、注册会计师、会计人员等参加的座谈会;还深入到30多家单位,进行了实地调查了解。
从总体上看,通过贯彻实施“两法一条例”,全省会计工作向规范化、法制化迈出了坚实的步伐,单位领导人和广大财会人员依法理财意识不断增强,会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益、建设经济强省中发挥了重要作用。但是仍存在不少问题:如“两法一条例”的宣传贯彻深度不够,尚未得到全社会的重视;会计基础工作薄弱,会计信息失真现象比较普遍;会计人员合法权益时常受到侵犯;总会计师配备尚未得到根本落实;一些地方会计管理机构不健全,农村、乡镇和私营企业会计工作薄弱;注册会计师的作用还未得到充分发挥,自我约束机制还不健全等。“两法一条例”检查结果已向领导小组组长以及省人大常委会第三十一次会议进行了全面汇报,省财政厅按指示起草了进一步贯彻实施“两法一条例”的意见,上报省人大和省政府,准备以省人大、省政府办公厅名义印发执行。
三、加强会计电算化管理,大力普及会计电算化
(一)加大了培训力度。为了尽快普及会计电算化初级知识培训,省财政厅和各市注意调动各方面的积极性,拓宽培训路子,采取多种形式,利用各种力量举办会计电算化培训班,加快了培训进度。河北省财政厅在1996年为部分县财政局会计科(股)配备微机的基础上,1997年又为余下的全部县(区)会计科(股)配齐计算机,并对会计管理人员进行了微机和会计电算化基础知识培训。1997年全省电算化教材共发行4万册,培训会计电算化人员3.5万多人,占大中型企业、县以上国家机关会计人员的19.66%,超过年平均规划任务的9.66%。同时,省财政厅改革了会计电算化考试办法,起草了《河北省会计电算化无纸化考试软件开发设计方案》和《河北省会计电算化无纸考试题库软件开发设计方案》,并完成无纸化考试软件、题库软件的开发和建立题库的工作。
(二)加快了计算机替代手工记账的审批进度。各市和省直部门对辖区内单位和所属单位进行分类排队,对开展会计电算化和计算机替代手工记账作出具体规划,促进了计算机替代手工记账工作的开展,1997年全省共有132个单位实现计算机替代手工记账。另外,为认真落实国务院领导关于在1000户现代企业制度试点企业推行会计电算化的指示,对18家企业进行摸底调查,组织对这些企业的会计人员进行了会计电算化知识培训,并帮助他们开展会计电算化,现已有4户企业实现计算机替代手工记账,其他企业已全部开展电算化工作,争取1998年全部实现计算机替代手工记账。
(三)进一步加强会计软件市场的管理。1997年有“万通通用财会软件”等6个会计核算软件通过了河北省会计核算软件评审委员会的评审,3个行业用非商品化软件通过石家庄市财政局组织的评审。
四、继续加强会计人员管理,努力提高会计队伍素质
(一)圆满完成了会计专业技术资格考试工作。一年一次的会计专业技术资格考试工作涉及面广、规模大、环节多,河北省是全国五个实行光电阅读器试点的省份之一,更增加了工作难度。河北省财政厅对各项工作认真布置,保证了考试工作万无一失。据统计,全省考试报名5.19万人,实际参加考试人数为3.41万人,考试合格的有:会计师3322人,助理会计师2563人,会计员1467人。
(二)改革会计证管理办法,实行全省统一考试。为了把好会计人员入门关,切实加强会计岗前培训,河北省财政厅制发了《会计证专业知识统一考试办法》,实行全省统一考试发证制度。1997年是河北省第一次实行会计证统一考试,象重视会计专业技术资格考试一样重视此项工作,对其中的各环节进行精心安排,圆满完成了考试工作。
(三)精心组织了高级会计师的评审工作。为了使评审工作更科学、更客观,省财政厅制定了《高级会计师资格评审记分量化表》,把评审条件进行细化,并制定了评分标准,各评委根据该表逐项打分,减少了盲目性。1997年共评审通过高级会计师110人。
(四)加强对在职会计人员的培训和管理。首先,制发了《河北省会计人员后续教育管理办法》,使在职会计人员后续教育制度化、经常化。同时规定,会计人员后续教育要充分发挥中华会计函授学校的主渠道作用。河北省函校全年招生4508人,圆满完成了招生任务。其次,为了提高全省高级会计人员及企业领导的会计专业水平,加强企业财务管理,向管理要效益,促使企业扭亏增盈,走出困境,省财政厅举办了河北省高级会计人才研讨班,邀请河北大学于增彪教授、厦门大学毛付根教授授课,财政部会计司冯淑萍司长专程到研讨班做了专题报告,省财政厅副厅长张保生到会做了重要讲话。第三,为了全面了解全省高中级会计人才状况,实现省和市两级高中级会计人才的微机化管理,在全省范围内进行了高中级会计人才调查,对全省具备会计师、高级会计师资格人才的结构、分布状况等多方面进行摸底分析,以利于进一步合理利用会计人才资源。
五、确保新预算会计制度贯彻落实
年初,将宣传贯彻新预算会计制度列为全年预算管理工作要点,纳入年度目标管理责任制,明确专人负责。同时,认真做好贯彻实施新制度的各项准备工作,组织编写了近20万字的培训教材,制定了相应的管理办法。狠抓新制度培训工作,省财政厅共举办三期新预算会计制度培训班,共培训各市师资和省直部门财会人员1500多人。各级财政部门也相应举办了培训班,确保了新旧制度平稳衔接。
六、会计理论研究进一步加强
河北省会计学会为加强会计理论研究,调动广大会计人员参与理论研究的积极性,制定了《关于鼓励开展专业科研活动的暂行规定》,并布置了1997年重点科研课题。到1997年底,共收到课题论文17篇,多数论文思路清晰、观点新颖,具有一定的理论价值和实际意义。
(河北省财政厅供稿 孙静琴 李明执笔)
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