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摘要:
1997年,天津市的会计工作围绕经济建设这个中心,加强对会计基础工作和会计人员的管理,进一步规范会计工作秩序,积极稳妥地推进预算会计改革,开展会计理论研究,推动会计电算化发展,有力地支持了全市的财税改革,促进了经济建设和各项事业的发展。
一、会计管理工作
(一)对整顿会计工作秩序的情况进行总结。根据国务院的要求,天津市从1996年8月至1997年1月在全市范围内开展了整顿会计秩序工作,共有51392个单位进行了自查,对26584个单位进行了重点检查,查出有违纪问题的单位12310个,各类违纪金额1.87亿元,整顿工作取得了阶段性成果。1997年初天津市对这次整顿会计工作秩序的部署情况、自查情况、重点检查情况等进行了总结和分析,将全市整顿会计工作秩序的情况形成报告以政府名义如期报送国务院和财政部。
(二)进一步加强会计法规制度的宣传和管理。
1.为全面及时地报导全市会计工作的新形势、新动态,及时宣传、发布会计工作的政策、法规和制度,介绍会计改革研究成果,推动全市会计工作的顺利开展,1997年9月,创办了《天津会计工作通讯》。
2.及时转发财政部企业兼并、破产等会计核算制度方面的文件,布置了包括工业、商...
1997年,天津市的会计工作围绕经济建设这个中心,加强对会计基础工作和会计人员的管理,进一步规范会计工作秩序,积极稳妥地推进预算会计改革,开展会计理论研究,推动会计电算化发展,有力地支持了全市的财税改革,促进了经济建设和各项事业的发展。
一、会计管理工作
(一)对整顿会计工作秩序的情况进行总结。根据国务院的要求,天津市从1996年8月至1997年1月在全市范围内开展了整顿会计秩序工作,共有51392个单位进行了自查,对26584个单位进行了重点检查,查出有违纪问题的单位12310个,各类违纪金额1.87亿元,整顿工作取得了阶段性成果。1997年初天津市对这次整顿会计工作秩序的部署情况、自查情况、重点检查情况等进行了总结和分析,将全市整顿会计工作秩序的情况形成报告以政府名义如期报送国务院和财政部。
(二)进一步加强会计法规制度的宣传和管理。
1.为全面及时地报导全市会计工作的新形势、新动态,及时宣传、发布会计工作的政策、法规和制度,介绍会计改革研究成果,推动全市会计工作的顺利开展,1997年9月,创办了《天津会计工作通讯》。
2.及时转发财政部企业兼并、破产等会计核算制度方面的文件,布置了包括工业、商品流通、施工、交通等十几个行业的年度会计报表。
3.为便于广大财会人员学习、了解和运用1993年“两则”、“两制”实施以来财政部及天津市颁布的会计制度补充规定,更好地贯彻执行新制度,做好财务会计工作,编写了《企业会计实用手册》。
4.积极协助财政部加强会计制度建设,召开研讨会、征求意见会,对财政部《住房公积金管理机构会计核算办法》、《会计档案管理办法》等进行研讨、征求意见,并及时写出书面材料上报财政部。
(三)大力开展会计基础规范化工作。
1.召开会计基础工作规范化部署会议。1997年4月召开了天津市会计基础工作规范化部署工作会议,明确了任务、工作重点和奖惩政策,并强调规范化工作要抓好三个环节:第一,明确分工,加强组织和领导;第二,加强对各单位会计基础规范化工作的指导;第三,坚持标准、保证质量。为在全市广泛、深入、扎实地开展会计基础规范化工作提供了组织上和政策上的保证。
2.为做好会计基础工作规范化的考核、确认和抽查复核工作,推动会计基础工作规范化的广泛开展,成立了天津市会计基础工作规范化考核领导小组。考核领导小组下设办公室,办公室负责对全市市级单位的会计基础工作规范化进行考核确认,组织对已达到会计基础工作规范化的单位进行抽查复核。
3.制定《天津市会计基础工作规范实施细则》。1997年底,制定了《天津市会计基础工作规范实施细则》,并对会计基础工作规范化进一步提出要求:一是要加强对会计基础工作的领导,有计划、有步骤地推动会计基础工作规范化的开展,通过三年到五年的努力,使全市各单位会计基础工作符合《会计基础工作规范》和《天津市会计基础工作规范实施细则》的要求。二是在考核确认工作中,对实行二级核算或三级核算的单位进行考核确认时,对其二级核算单位的抽查考核面应达到50%,对三级核算单位的抽查考核面应达到20%。三是已取得会计基础工作规范化证书的单位,可自愿提出申请,由主管部门或主管财税部门推荐到市大检办组织抽查后无违纪问题的,作为“大检查免检单位”,在两年内免于税收财务物价大检查(被举报者除外)。四是要抓好会计工作中违法违纪问题的处理。在考核确认和抽查复核过程中发现有违法违纪问题的单位,对直接会计人员要给予经济处罚或行政处分,问题严重的要取消会计证和会计专业技术资格证书;被取消会计证、会计专业技术资格证书的人员,两年内不得重新办理会计证,不得参加会计专业技术资格考试;对单位负责人要通知其主管部门进行处理。五是建立联系点和信息交流制度,定期了解基础工作开展情况,听取对加强会计基础工作的意见,对好的做法和经验要进行认真总结、广泛推广。
4.抓典型,抓宣传,促开展。通过《天津财会》、《天津会计工作通讯》广泛宣传推广市教委、房管局、劳教局、建工集团和南开区、东丽区、科技园区财政局等单位在开展会计基础规范化工作中的体会、经验与做法。据不完全统计,1997年全市共有1156个单位通过了会计基础工作规范化的验收,实现了会计基础工作规范化。
(四)加强对会计人员的后续教育,提高会计人员的素质。
1.落实(天津市会计人员后续教育培训工作管理办法)的有关规定,通过会计专业技术资格考试考前培训、会计电算化培训、会计基础工作规范培训以及各区县、各部门组织的专业知识培训等各种形式,对会计人员进行会计专业知识、会计电算化、会计人员职业道德以及有关财税法律等方面的培训,提高会计人员的专业素质,增强会计人员遵纪守法的意识。据不完全统计,1997年全市有70%的会计人员接受了不同形式的培训,各区、县财政局对26340名接受后续教育的会计人员颁发了继续教育证书。
2.组织了高级财会人员研习班,聘请专家讲授《具体会计准则——关联方关系及其交易的披露》和现金流量表的编制等课程,并就有关问题进行了研讨。
(五)做好会计专业技术资格考试和高级会计师的评审工作。
1.对在1996年度会计专业技术资格考试中全科合格的3107人和单科合格的6980人颁发了证书。
2.按照全国会计专业技术资格考试办公室的统一要求,与人事部门、教育部门密切配合,精心组织了有24090人参加的1997年度会计专业技术资格考试。天津市1997年度会计专业技术资格考试,全科合格的共有2156人,全科综合及格率为13.9%;单科合格的共有7020人。
3.认真做好1998年度资格考试的报名工作。1998年度资格考试的报名工作在1997年10月结束,共有22370人报名参加考试。
4.组织了1997年度不具备规定学历报评高级会计师人员的考试和1997年度高级会计师评审和机关转制、分流人员会计中、初级职称评审工作。天津市1997年度申报高级会计师人员172人,其中学历破格65人,资历破格11人。评审通过的高级会计师71人,通过率为41%。
(六)加强会计证管理。
1.为加强对会计人员的管理,根据财政部的要求,结合天津市会计证管理的情况,在广泛征求意见的基础上,制定了《天津市会计证管理实施细则》。
2.与山东大学联合研制、开发了《天津市会计证管理系统》软件,它将为会计证的领取、年检和管理提供方便、快捷的手段,使全市会计人员的管理更加科学和规范。
3.加强对各会计证培训学校的管理,修订了用于会计证培训的《基础会计》、《财务会计》两本教材。
4.组织了有6880人参加的全市会计证统一考试,全科及格率为53%。并对12643名具备上岗条件的人员颁发了会计证。
(七)进一步推动会计电算化的发展。
1.制定了《天津市会计电算化培训管理试行办法》,成立了天津市会计电算化考务中心,建立会计电算化考试试题库,实现了会计电算化无纸化统考。
2.为保证会计电算化培训的质量,组织了会计电算化师资培训班,对考试合格者颁发了会计电算化师资上岗证;重新编印了会计电算化初级培训教材。会计电算化培训学校已由原来的3个发展到现在的20个,1997年会计电算化统考人数达9769人。
3.评审通过了企星、力研两个会计核算软件。
4.1997年,已有20家会计师事务所开展了计算机替代手工记账的审计工作,经审查合格的单位约有50户。
5.完成了中国会计学会的重点课题研究一《会计电算化向纵深发展的途径及提高会计信息有用度的研究》,并通过了专家评委会的评审。
(八)促进全市会计管理水平的提高。
1.1997年8月举办了区县财政局会计业务培训班,为全市财政部门的会计管理干部讲授了会计原理、企业会计实务,并结合参加培训人员的特点搞了企业会计实务模拟操作,在一定程度上促进了全市会计管理人员的财会知识和业务技能水平的提高。
2.为了提高会计专业技术资格考试管理和会计证管理的工作效率及准确率,天津市1997年决定使用计算机及光电阅读器自动采集有关信息。1997年10月,举办了会计专业技术资格考试信息管理和光电阅读器培训班,对全市财政部门的会计管理干部进行了软件使用及光电阅读器使用、保养维护等知识培训。
二、预算会计管理工作
(一)理论研究卓有成效。1997年,天津市积极发动全市预算会计工作人员和预算会计教学研究部门,以预算会计改革为重点,配合财政部和全国预算会计研究会的工作要求,深入实际,特别是深入基层单位,开展调查研究,认真总结经验,提高理论认识,形成研究成果。并根据全国预算会计研究会关于举办“加强基层预算会计工作”征文活动的通知要求,在全市范围内开展了为加强基层预算会计管理,进一步提高基层会计工作水平,使预算会计工作更好地为振兴国家财政服务的征文活动。1997年,共收到各类稿件20多篇,推荐上报全国预算会计研究会8篇,有3篇在全国预算会计研究会主办的《预算会计》刊物中刊登。在全国预算会计“加强基层预算会计工作”征文活动中,有1篇获奖。
(二)贯彻实施新预算会计制度。1997年,国家正式发布了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》。为了保证制度顺利、平稳、有序地实施和运行,天津市于1997年11月举办了全市新预算会计制度培训班,对各区县财政部门和市属事业行政单位进行培训,并对二级以下事业行政单位和区县级事业行政单位和乡财政的培训工作作了具体安排。到1997年底,全市共组织了6期培训班,接受培训的预算会计人员有800多人次。
三、会计理论研究工作
(一)加强组织建设,保证会计理论研究的开展。
1.做好会计学会的换届工作。1997年9月召开了天津市会计学会第五次会员代表大会,会议通过了《天津市会计学会第四届理事会工作报告》和修改后的《天津市会计学会章程》,并选举产生了第五届理事会理事。在第五届理事会第一次会议上,选举产生了21名常务理事和正副会长以及正副秘书长。
2.加强会计学会内部建设。天津市制定并坚持了常务理事会议制度、学会秘书长工作会制度、分会秘书长及团体会员大组长会议制度,用以沟通信息、交流情况,达到安排、协调、检查工作,取长补短、互相促进作用,使会计学会整体工作做到均衡发展。此外,天津市会计学会在1997年还改善办公条件,调整机构,精干队伍,整顿财务,清理贷款,制定了工作管理和财务管理制度19个,为在全市大力开展会计理论研究,逐步使会计学会的工作实现制度化、规范化管理奠定了基础。
(二)积极开展学术活动。
1.1997年,天津市会计学会举办学术报告会两次,邀请南开大学阎光华教授作了题为《资本有效经营的思考》的学术报告,邀请天津财经学院于玉林教授作了题为《建立面向21世纪的会计模式》学术报告。
2.1997年12月,召开了全市学术研讨年会。年会中心议题为《公有制的多种实现形式与会计改革》,出席会议的各所属分会、团体会员大组、财经院校等60余个单位的近80人,向大会提交论文29篇,大会宣读论文10篇。
3.结合在社会主义市场经济条件下对会计改革要求和发挥会计在经济发展中的作用,使学术活动能够结合实际、有的放矢,天津市会计学会确定了1997年科研课题15个。
4.1997年8月,天津市组团参加了北方省(自治区、市)会计学会第15次协作会,加强与外省市学术交流,并围绕“推动会计理论研究,深化会计改革”,向会议提交论文9篇。
5.各分会除围绕天津市会计学会1997年学术研讨课题组织学术研讨、交流外,还结合各分会特点,组织不同形式的活动。如南开会计学会、国防科工办分会、高教分会分别组织了会计知识竞赛,勘察设计分会、电力分会分别举行了十年会庆,教育分会的《天津教育财会通讯》、邮电分会的《学会通讯》以及电子仪表工业分会办的半月简报等刊物内容丰富、报导及时、富有特色。
四、基层单位会计管理工作
1997年,天津市的基层单位在对整顿会计工作秩序认真进行总结的基础上,从会计基础工作的实际出发,针对会计基础工作中突出存在的问题,大力开展了会计基础工作规范化。许多单位按照《会计基础工作规范》和《天津市会计基础工作规范实施细则》的要求,加大培训力度,加强对财会人员专业知识和业务技能的教育,全面提高财会人员的素质;抓紧抓好会计核算方面建账、会计凭证的取得和填制、会计账簿登记、对账、结账、财务报告的编制等环节的规范工作。会计核算、会计监督、内部会计管理制度等各项会计基础工作得到了加强。
(天津市财政局供稿 牛佃庆 刘建平 陈洪慧 姜玉军执笔)
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