摘要:
1997年,广播电影电视财务会计工作以贯彻中央财政工作会议精神、事业单位新财务会计制度为中心,进一步推进部属企业、事业单位财务会计制度改革,加大财会队伍培训力度,努力提高财会人员业务素质,财务会计管理水平进一步提高。
一、加强财会队伍培训工作,努力提高财会人员业务素质
1997年,为规范广播电视事业单位财务行为,根据《事业单位财务规则》(以下简称《规则》),广播电影电视部和财政部联合发布了《广播电视事业单位财务制度》;为配合财政、财务体制的改革,财政部又发布了《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》。新财务会计制度针对新形势下事业单位财会管理中的一些突出问题作了较大改革,包括实行新的单位预算管理办法,确定了对事业单位实行收支统管的原则,规范和加强了支出管理,建立了新的财务报告体系;实行了新的记账方法、核算程序,设置了新的会计科目等。这些新知识、新业务对于广播电影电视部事业单位财会人员来说,必须经过培训、认真学习,才能实际操作。为此,广播电影电视部财务主管部门举办了八期新制度学习班,使广播电影电视部属600多名财会干部学习了新知识,提高了财会人员的素质和财会管理水平。
<...
1997年,广播电影电视财务会计工作以贯彻中央财政工作会议精神、事业单位新财务会计制度为中心,进一步推进部属企业、事业单位财务会计制度改革,加大财会队伍培训力度,努力提高财会人员业务素质,财务会计管理水平进一步提高。
一、加强财会队伍培训工作,努力提高财会人员业务素质
1997年,为规范广播电视事业单位财务行为,根据《事业单位财务规则》(以下简称《规则》),广播电影电视部和财政部联合发布了《广播电视事业单位财务制度》;为配合财政、财务体制的改革,财政部又发布了《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》。新财务会计制度针对新形势下事业单位财会管理中的一些突出问题作了较大改革,包括实行新的单位预算管理办法,确定了对事业单位实行收支统管的原则,规范和加强了支出管理,建立了新的财务报告体系;实行了新的记账方法、核算程序,设置了新的会计科目等。这些新知识、新业务对于广播电影电视部事业单位财会人员来说,必须经过培训、认真学习,才能实际操作。为此,广播电影电视部财务主管部门举办了八期新制度学习班,使广播电影电视部属600多名财会干部学习了新知识,提高了财会人员的素质和财会管理水平。
二、财务会计管理水平进一步提高,依法理财、依法管理初见成效
1997年,通过开展清理预算外资金、整顿会计工作秩序和税收财务物价大检查等工作,广播电影电视部门的财务会计管理水平进一步提高。主要表现:第一,各级领导进一步重视财务会计工作,认真听取财务会计部门的意见,研究财务改革等问题。例如,无线电台管理局不仅局领导自己学习财务法规,而且组织下属发射台领导举办了一个星期的学习班,专门学习新财务会计制度,研究进一步加强预算管理意见。第二,各单位财务收支统管工作取得了实质性进展。各级财务部门认真贯彻《事业单位财务规则》,将过去分散在各部门管理的资金纳入财务部门统一核算,统一管理,实现了预算外资金统一编制预算,使财务收支统管的原则得到了落实。第三,各单位在支出管理上,抓重点,抓难点,敢打硬仗,采取了不少行之有效的措施,提高了资金的使用效益。例如无线电台管理局为了管好用好各项资金,制定出台了一系列的资金管理制度,采取措施节约了一部分“人、车、会及电话费”;自行修复电子管,提高电子管的使用寿命。中央人民广播电台针对财务管理中的问题,狠抓制度建设,1997年发布了《关于加强中央台预算收支管理的规定》等四项制度法规,依法理财,依法管理初见成效。中国国际广播电台针对国外记者站财务管理和搬迁期间费用支出分散、支出面广等特点,制定了《驻外记者站财务管理制度实施细则》和《搬迁期间财务开支暂行规定》,有效地控制了费用的发生。中央电视台认真清理历年来用事业资金对外投资情况,培植稳定了第二财源。第四,企业财务管理方面,采取了许多有效方式,如推行目标管理制,分解承包指标,加大催款力度,加快货款回收;加强下属公司的财务监督,进行常规审计等。
三、推进广播影视企业改革、改造、改制工作
1997年广播电影电视部18户直属企业按照部党组确定的稳步推进广播影视企业的改革、改造、改制和加强管理,推动企业机制的转变的工作重点,从加强企业内部管理入手,建立健全内部管理制度,改进和加强基础管理工作,经营状况有所好转。1997年实现销售收入6.47亿元,比1996年增长12%,实现利润5250万元,与1996年持平。1997年,除了继续推进18户企业加强管理,深化改革外,还完成了无锡中视股份公司改制工作。中国证监会批准发行额度5000万股,1997年5月22日在上海证券交易所按每股7.95元溢价发行成功,募集资金3.7亿元。6月18日股票上市交易。中视股份公司改造成功,成为广播电影电视部第一家上市公司,为广播电影电视部企业股份多元化,拓宽募集资金渠道,按《公司法》规范公司管理和行为,提供了好的经验。
四、适应新形势,继续对“两台”实行财务收支预算包干,做到稳中求进
从1991年至1996年,经财政部批准,广播电影电视部对中央电视台、中央人民广播电台实行了财务收支预算管理办法,成效显著。为保持财政政策的连续性,巩固已取得的丰硕成果,进一步促进广播电视持续、健康、稳定地发展,广播电影电视部对中央电视台和中央人民广播电台继续实行了预算包干管理办法。包干管理办法中规定国家对“两台”实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。包干期间“两台”的收入预算由财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其它收入组成,支出预算由事业支出、经营支出、自筹基建支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出组成。中央电视台和中央人民广播电台预算包干管理办法的确定,不仅解决了“两台”1997年至2000年的财务管理模式,而且对整个广电系统的财务管理体制和广播电视事业的发展将产生积极的影响和促进作用。
五、建章立制,不断加强和规范财务会计管理工作
1997年,在做好财务会计具体工作的同时,还把加强制度建设作为规范财务会计工作的重要措施。在财务管理方面,广播电影电视部和财政部制定下发了《广播电视事业单位财务制度》;在会计管理方面,广播电影电视部下发了《广播电影电视事业单位内部会计管理规范实施意见》和《广播电影电视部贯彻(关于加强国有企业财务监督的意见)实施办法》。以上这些规章制度的颁发对于规范广播电影电视部属单位的财务会计行为,各级财务会计部门依法理财和加强财务会计管理工作必将起到重要作用。在不断建立健全财务规章制度的同时,广播电影电视部结合清查预算外资金、整顿会计工作秩序、基建执法检查、财务大检查等工作,检查了解了各单位各项规章制度的贯彻落实情况,纠正了个别单位违纪现象,并针对存在的问题补充完善了有关制度。
六、完成了财税大检查工作
根据国务院关于开展1997年税收财务物价大检查的通知精神,结合广播电影电视部的实际情况,制定了1997年大检查安排意见。确定15个单位为重点检查单位,全部委托会计师事务所进行检查,12月25日完成重点检查工作,查处违纪金额119万元。广播电影电视部大检查领导小组对查处的问题逐项进行了认真研究,提出了处理意见,并针对存在的问题及广播电影电视部的实际情况提出了整改意见。各单位通过进行财税大检查工作,进一步规范了财务会计行为,财会秩序有所好转。
(广播电影电视部计划财务司供稿 王文俊执笔)