时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
一、民用航空生产财务情况
(一)航空运输生产适度稳步增长。1997年民航全行业共完成运输总周转量86.67亿吨公里,比上年增长7.5%;完成旅客运输量5629.66万人,比上年增长1.3%;完成货邮运输量1246590吨,比上年增长8.4%。到1996年底,民航全行业共有运输飞机485架,比上年底净增42架;有航线967条,比上年增加91条,按不重复距离计算的航线里程为142.5万公里。国内通航135个城市及141个机场,国外通航31个国家和地区的57个城市。1997年民航全行业共完成作业飞行小时40877小时,主要承担了国家的航空探矿、航空测绘、航空遥感、石油服务、飞播造林、防治农林业病虫害等飞行任务。
(二)经济效益有所提高。1997年民航企业主营业务收入增长快于生产增长的幅度,主营业务成本和三项费用虽经各企业努力控制,但由于运力和基础设施建设的投入偏大,所以成本费用支出的总体增幅仍比主营业务收入的增幅多1.1个百分点。由于这一因素使民航企业经济效益增幅不高,基本与去年利润总额大体持平。其中,运输企业利润总额与去年相比下降10.8%。1997年民航全行业主营业务收入740.68亿元,主营业务成本512.69亿元,销售费用52.12亿元,管理费用36.53亿元,财务费用69.70亿...
一、民用航空生产财务情况
(一)航空运输生产适度稳步增长。1997年民航全行业共完成运输总周转量86.67亿吨公里,比上年增长7.5%;完成旅客运输量5629.66万人,比上年增长1.3%;完成货邮运输量1246590吨,比上年增长8.4%。到1996年底,民航全行业共有运输飞机485架,比上年底净增42架;有航线967条,比上年增加91条,按不重复距离计算的航线里程为142.5万公里。国内通航135个城市及141个机场,国外通航31个国家和地区的57个城市。1997年民航全行业共完成作业飞行小时40877小时,主要承担了国家的航空探矿、航空测绘、航空遥感、石油服务、飞播造林、防治农林业病虫害等飞行任务。
(二)经济效益有所提高。1997年民航企业主营业务收入增长快于生产增长的幅度,主营业务成本和三项费用虽经各企业努力控制,但由于运力和基础设施建设的投入偏大,所以成本费用支出的总体增幅仍比主营业务收入的增幅多1.1个百分点。由于这一因素使民航企业经济效益增幅不高,基本与去年利润总额大体持平。其中,运输企业利润总额与去年相比下降10.8%。1997年民航全行业主营业务收入740.68亿元,主营业务成本512.69亿元,销售费用52.12亿元,管理费用36.53亿元,财务费用69.70亿元,利润总额26.38亿元。民航直属企业1997年完成主营业务收入630.28亿元,比上年增长9.6%,主营业务成本为441.29亿元,比上年增长12%,销售费用为45.42亿元,比上年增长11.8%,管理费用为29.53亿元,比上年增长19%,财务费用为59.69亿元,比上年下降2.3%,实现利润21.38亿元,比上年增长0.09%。向国家上交税利21.6亿元。企业亏损面由上年的31%下降到1997年的26%,国有资产保值增值率为107.93%,完成了国家下达的指标,取得了较好的经济效益和社会效益。
二、落实经济责任,狠抓增收节支
随着国内外运输市场竞争日趋激烈,1997年民航企业经济效益呈明显的不稳定性,为确保经济效益的增长,民航上下进一步加大了增收节支、提高效益的力度。年初,民航总局与各企业单位签定了经营责任书,将扭亏增盈的责任落实到每个企业,针对民航的行业特点,在民航考核指标体系中突出安全和效益因素,严格实行效益与企业领导人的年度奖励和企业应提效益工资挂钩。民航总局作为行业主管部门还进一步加强了对影响效益因素和变化趋势的及时分析,适时提出企业抓经济效益的主攻方向,注意行业内的运价体系、运力安排、投入方向等政策的调整,为企业经济效益的提高创造宏观的外部环境。民航各单位对提高效益、落实经营责任制也非常重视,层层分解目标责任,建立有效的激励机制和定期检查制度,在增收节支上提出不少行之有效的措施。中国国际航空(集团)公司加强对驻外营业部的资金管理,做到集中存储、统一调度,严格控制流动资金贷款规模,节约利息支出3000万元;中国东方航空(集团)公司加强对旅客餐食费用支出的管理,在生产增长16.2%的情况下,餐食费用支出仅增长3.5%,客均下降2元;民航中南管理局针对“三产”管理中出现的漏洞,加大规范力度,由此增利950万元;广州白云国际机场通过检查外场和航管的起降数据,查出错漏130个航班,追回收入110万元,通过清理往来款项,追回欠款2700万元。实践证明在民航行业内部,实行企业经营目标责任制的方式增强了企业完成目标利润、确保飞行安全和国有资产保值增值的责任,促进了企业增收节支和经济效益的提高。
三、深化改革,推进企业联合兼并和股份制改造
按照国家关于深化国有企业改革的总体精神,中国民航结合实际情况,积极推进民航企业战略性重组和产业结构调整。从企业结构看,我国航空公司小而多,运力分散。到1997年底,我国共有各类航空公司54家,其中运输航空公司34家,通用航空公司20家。但规模较小,1997年末全国运输飞机的总数只相当于美国一家大型航空公司拥有飞机的数目,航空公司的市场范围局限于某一地区、地域和航线的限制不利于资源的优化配置,难以形成在国际航空市场上的竞争力。航空运输业属于技术、资金密集型行业,飞机融资成本很高,而国家投入甚少,这一现状使航空公司基本处于高负债经营的状况。民航总局直属航空公司1997年资产负债率为78.85%。航空公司债务负担重、资金积累少、经营风险高,不利于进一步发展。为适应国际航空市场的激烈竞争形势,增强我国航空运输企业的竞争力,做到以市场为导向,优化资源配置,实现结构调整,民航总局积极倡导我国各航空公司进行联合兼并,走“大公司、大集团”的战略,为劣势企业找到合理归属,优势企业得以扩张资本,提高资源的使用效率。在民航总局的引导下,民航直属的中国东方航空(集团)公司率先兼并了中国通用航空公司,继而中国南方航空股份有限公司又与贵州省航空公司进行了联合。通过中国东方航空(集团)公司兼并中国通用航空公司,使企业资产规模扩大,资产负债率下降,降低了通用飞机的融资成本,解决了融资担保、飞行员短缺等问题,扩大了东方航空(集团)公司的市场范围。使通用航空经营引进了新的机制,为中国东方航空(集团)公司进一步增强向海内融资的能力奠定了基础。
1997年中国东方、南方航空股份有限公司和中航兴业有限公司分别在境外和香港上市成功。根据国家证监会和民航总局的统一部署,1997年2月5日中国东方航空股份有限公司首先在纽约、香港挂牌上市,共发行H股15.69亿股,发行价格1.39港元/股,市盈率10.9,筹资总额2.81亿美元。6月,中国南方航空股份有限公司在亚洲、欧洲和美国地区进行了巡回推介,受到国际资本市场的广泛关注,共获得50.56亿美元的订单。国际发售部分超过认购达13倍,该公司计划境外上市发行股票10.3亿H股,相当于2060万股的美国托存股票。在香港公开发售部分超额认购达2.5倍,最后以价格区间的最高点每股4.75港元的价位定价,募集资金7.19亿美元,是迄今为止国有企业在境外上市募集资金最多的,发行取得圆满成功。中国航空(集团)有限公司下属的中航兴业有限公司经过一年多的筹备和努力,于1997年12月17日开始了其在香港的红筹股的发行和上市,获得16.6倍的超额认购,计划发行3亿股,筹集资金15.8亿港元。中航兴业有限公司的股票在香港联合证券交易所挂牌上市的当日,成交量实现2.91亿股,收市价为1.63港元,与发行价持平,在亚洲金融危机的市场环境下,应该说是一个较好的价格水平。中国东方、南方航空股份有限公司和中航兴业有限公司在境外、香港的上市成功,使中国民航的改革迈出了坚实的步伐,为民航推进机构改革、政企分开,政府转变职能,进一步推行现代企业制度,提高民航在国际资金市场融资的能力,促进企业财会工作向国际水平迈进都是十分有益的。随着上市公司资产负债结构的改善,资本的增加,公司资信的提高和融资经验的积累,公司的融资能力将得到加强,并为新的融资渠道的开辟奠定了基础,提高了公司的经营管理水平,促进了公司的财务会计管理水平,使企业经营决策更科学、更规范、更合理。
四、强化财会手段,推进行业财会电算化建设
到1997年底,民航各单位已基本实现计算机替代手工记账的会计核算处理方式,通过国内商品软件的引入和自行开发等途径,在会计核算上基本满足实际工作的需要,在收入结算上也具有了一定的水平和规模。但从总体看,财务管理、会计核算的电算化水平仍然偏低,网络化尚未形成,充分利用财务信息进行行业宏观管理还很不够,在收入结算上也要进一步向深度和广度发展,民航财务管理在电算化的应用上和世界先进水平相比差距还很大,远不能适应民航事业的前进步伐。
为了解决这一问题,民航总局陈光毅局长专门对建设全民航财务管理信息系统作了重要指示,要求抓紧建设,以改善民航财务管理、会计核算和收入结算工作,这是民航财务工作走向现代化管理的必由之路。民航财务管理信息系统作为集信息与高科技于一体的计算机系统,其信息的规范化至关重要。两年来,民航总局多次召集行业内财务及计算机专家进行探讨、分析、论证。基于民航财务的实际运作特点,参考国内外有关财务管理专著,结合国外民航财务管理的先进方法,制定了《中国民航财务管理信息系统规范》,对民航财务管理信息系统的涵盖范围、运作模式、实施步骤等提出了初步设想和要求,对民航财务管理及其业务流程进行了较全面的描述,不仅对民航财务管理工作起到规范作用,而且对民航财务管理信息系统软件的选择提供了详细的功能说明。
1997年11月,经民航总局批准,决定立项建设“民航财务管理信息系统”。该系统建设的原则为:统一规划、统一建设、统一对外进行商务谈判、分期实施。在整体实施方面,采用先试点,取得阶段性成果后逐步推广的原则;对于具体单位,采用先实现会计核算,再完成财务管理的原则;统筹安排全行业对应用软件、数据库软件的要求;制定适合各单位应用情况,满足应用软件运行的硬件和网络设备、厂商范围;最大可能地利用民航现有的通讯条件和设备;充分利用各单位现有财务信息资源和历史数据。该系统的实现将达到以下具体目标:①提高民航整体会计核算、财务管理和财务分析的水平,把层次式的管理和分步式的处理结合起来,建立覆盖全民航的财务管理信息系统。②实现全民航各企事业单位的财务管理现代化和会计核算的科学化、规范化及运作的准确性、及时性,强化财务分析和管理决策的支持作用。航空公司的财务管理可做到单机、单航线核算,机场可做到候机楼、跑道、廊桥、特种车辆等的单独核算。③提高财务信息传递的及时性、完整性、准确性,以及最大程度的信息共享,解决内部多级核算的需要,为民航整体财务管理水平的提高提供先进的手段。④推进民航总局宏观管理和宏观决策的科学化。⑤逐步实现民航企事业单位间运输收入票证结算、机场服务费结算、航空油料结算、空中管制服务费结算所形成的债权债务清算的自动化。⑥结合实际,满足行业需要,提供适当接口与其他系统(如收入管理系统、订座销售系统、旅客服务系统、客货离港系统)等等相连接。根据系统建设总体进度安排,系统建设将分为五个阶段,即前期准备阶段、方案选定阶段、试点阶段、实施推广阶段一、实施推广阶段二。目前已基本完成方案评估选择工作,进入方案评估选定阶段及商务合同洽谈阶段。计划从1998年5月份开始,将对中国东方航空(集团)公司、中国南方航空(集团)公司、白云国际机场及中国民航总局财务司进行试点实施。拟在1999年对直属航空公司和重点机场进行实施推广,在2000年对其他机场、企事业单位、管理局、省(区)局等进行实施推广。
五、严肃财经纪律,规范财务管理,抓好基础工作
(一)严肃财经纪律,开展财务检查。1997年为了加大财务监督力度,规范财经秩序,各单位按照民航总局提出的要求选配了专职稽核员。7月,根据国务院关于进行预算外资金重点清查的部署,民航总局要求各单位认真进行自查,并组织了四个检查组,先后对中南管理局、西北航空公司、咸阳机场等12个单位的预算外资金、财务收支和对外投资情况进行了检查。查出违规违纪金额14020万元,已调整入账增加收益4867万元。12月,在组织各单位开展1997年税收财务物价大检查的基础上,派出三个工作组,对西南管理局、云南航空公司和民航总局空管局等13个单位进行重点检查。查出违规违纪金额6.65亿元,其中,少计收入、挤占成本共3230万元,漏计资产6.29亿元。
(二)大力抓好财务规章制度建设。民航总局在1997年组织力量修改下发了新的《民航客货邮运输票证结算办法》后,举办了两期专题培训班,保证了《办法》的贯彻,顺利实现了收入的集中清算;为总结《民航运输企业财务管理办法》试行两年来的经验,做好修改准备工作,广泛征求了各单位的意见,召开专题研讨会,明确了下一步修改的原则和主要内容;为配合事业单位财务会计制度改革,贯彻新的《事业单位财务规则》,民航结合本企业内事业单位的实际,制定了《民航事业单位财务管理办法》和《民航事业单位会计制度》。同时,开展了培训工作,为在新的一年全面实行新制度做好准备。
(三)单机核算研究工作已近尾声。山东航空公司与中国民航学院联手从1996年春季开始了单架飞机成本核算和每条航线的成本、收入核算的研究工作。他们进行了广泛的调查研究,收集了国内外有关资料、情况和信息,经过调试和试运行,到1997年底达到了课题研究的目的,完成了确定的任务。在研究过程中,他们注意解决以下一些关键性问题:①原始数据的形成必须以单架飞机为基础进行记录;②成本费用的归集和分配要有合理、规范的标准;③会计工作的各环节,要有严密的内部控制制度和有序的工作流程;④企业全员要有单机成本核算意识,并在工作中予以体现。该科研课题的特点在于:①实现了成本核算中机型成本向单机成本的过渡,使航空公司财务核算由粗放型向集约型转变推进了一步,在微机网络设计时,不仅考虑了单机成本核算的归类和分配,而且加进了航线成本核算的定义,为下一步进行航线成本核算和航线效益分析奠定了良好的微机网络基础;②开发了一套完整的包括单机成本核算在内的财务管理系统、航空器材核算系统等。
六、成立民航会计审计专业委员会
民航会计审计专业委员会(以下简称专委会)是民航行业会计审计方面的社会团体。它承担着有关民航会计审计理论工作、实务工作的研究;进行委员会内外会计审计工作交流;沟通民航内外会计审计工作信息,完成会计审计领导机关交办的任务,为会员单位提供服务。专委会于1997年8月12日正式成立。选举产生78名专委会委员,17名常委委员。在专委会成立大会上,共收集到涉及民航财务、会计、审计方面的论文17篇,在会上宣读了6篇论文,取得了好的效果。
(中国民用航空总局财务司供稿 王德祥执笔)
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