时间:2020-08-15 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1997年,我国石油天然气工业有了新的发展,原油产量1.6亿吨,天然气产量233亿立方米,都比上年有较大幅度的增长。中国石油天然气总公司系统全年生产原油14322万吨、天然气171.7亿立方米,分别比上年增加181万吨和7.3亿立方米;实现销售收入1920亿元,比上年增长11.5%;上缴财政258亿元,比上年增长16.2%;实现利润100亿元,比上年增长12.4%;盈利企业35户,比上年增加5户,盈利企业的盈利额156亿元,比上年增加26.4亿元,亏损企业比上年减少5户,亏损额比上年减少4亿元。
1997年石油天然气工业财务会计工作以邓小平理论为指导,努力转变观念,积极为油气勘探开发服务,为基层服务;努力争取和落实国家政策,积极筹措生产建设资金;扩大推行资产经营责任制;强化成本管理,加大扭亏增盈工作力度;开展调查研究和政策研究,为国家主管部门制定政策提供依据。
一、加强资金的筹措与管理,确保石油勘探开发和海外项目资金需要
(一)成立专门筹资机构,拓展筹资渠道。为加快石油工业国际化经营的发展步伐,总公司成立了境外项目筹资工作小组,召开境外项目筹资工作会议,明确境外项目的报批程序、主要筹资方式和工作分工等。通过多方面筹资,保证了海外项...
1997年,我国石油天然气工业有了新的发展,原油产量1.6亿吨,天然气产量233亿立方米,都比上年有较大幅度的增长。中国石油天然气总公司系统全年生产原油14322万吨、天然气171.7亿立方米,分别比上年增加181万吨和7.3亿立方米;实现销售收入1920亿元,比上年增长11.5%;上缴财政258亿元,比上年增长16.2%;实现利润100亿元,比上年增长12.4%;盈利企业35户,比上年增加5户,盈利企业的盈利额156亿元,比上年增加26.4亿元,亏损企业比上年减少5户,亏损额比上年减少4亿元。
1997年石油天然气工业财务会计工作以邓小平理论为指导,努力转变观念,积极为油气勘探开发服务,为基层服务;努力争取和落实国家政策,积极筹措生产建设资金;扩大推行资产经营责任制;强化成本管理,加大扭亏增盈工作力度;开展调查研究和政策研究,为国家主管部门制定政策提供依据。
一、加强资金的筹措与管理,确保石油勘探开发和海外项目资金需要
(一)成立专门筹资机构,拓展筹资渠道。为加快石油工业国际化经营的发展步伐,总公司成立了境外项目筹资工作小组,召开境外项目筹资工作会议,明确境外项目的报批程序、主要筹资方式和工作分工等。通过多方面筹资,保证了海外项目资金的及时到位。
(二)狠抓货款清收,确保销售收入及时回笼。1997年,总公司在原油清欠工作取得重要成果的基础上,加大对机械产品清欠力度。到1997年底,收回以前年度欠款4.9亿元。机械产品欠款比年初减少10亿元。到12月底,原油结算期为16天,基本维持在正常结算期水平。
(三)积极筹集建设资金,努力争取资金及时到位。1997年总公司除通过实现的收入筹集资金外,积极与国家财政、银行等有关部门和机构进行协调,使国家预算内投资拨借款到位率达100%,有力地保证了石油勘探开发的资金需要。
二、推行资产经营责任制,实现国有资产保值增值
为了建立责权明确的国有资产管理、监督和营运机制,落实资产经营责任,提高资产经营效益,实现国有资产保值增值,1997年,总公司资产经营责任制的推行从非油气田企业扩大到油气田企业。
一是制定《中国石油天然气总公司资产经营责任制暂行办法》,明确了资产经营的权利和责任、考核与奖惩、监督与约束。总公司对实行资产经营责任制的企业行使任免企业经营者、决定企业收益分配、审批企业重大投资项目、审批企业产权重大变更、考核资产保值增值指标等5项权利;同时履行维护企业法人财产权及其合法权益等5项职责。实行资产经营责任制的企业享有依法独立占有企业财产、在规定权限范围内依法独立进行经营活动、依法对实物财产的处理、收取对外投资的利润或股利等4项权利;同时履行资产保值增值、按规定上交资产经营收益等5项义务。
二是资产经营责任制是采取总公司与企业法人代表签订资产经营责任书的方式实行、总公司先后与辽河、大港、江苏、吐哈等四个油气田企业和管道局,第一、六、七、八建设公司等十三个非油气田企业签定了资产经营责任书。
三是总公司对油气田企业资产经营的考核指标为国有资产保值增值率、内部上交率、储采平衡率和油气商品配置率;对非油气田企业的考核指标为国有资产保值增值率和内部上交率。
三、建设中油财务管理信息系统,推动财会基础工作上新台阶
为了确保总公司系统财务会计信息的准确、及时、科学、规范,1997年总公司开发建设了全系统统一、科学、经济合理的,并具有辅助预算、支持决策和办公自动化功能的中油财务管理信息系统。在系统的开发建设中,主要抓了以下工作:
(一)开展系统应用试点。选择有代表性的石油企业对中油财务管理信息系统进行试点,并通过试点对系统进行改进与完善。1997年中油财务管理软件在胜利、中原等9个企业进行了试点,经过3个多月的努力,圆满地完成了系统试点任务。在总结试点经验教训的基础上,组织召开了中油信息系统技术座谈会,根据各石油企业提出的200多条建议,对中油财务软件进行了全面的改进和完善。软件功能和性能都大大改进,版本从1.0版升到2.0版,又从2.0版升到2.3版。并与信息中心合作,及时集成了LOTUS-NOTES,解决了多年来难以解决的电子数据通信问题,完成了中油财务办公自动化系统的开发工作。
(二)组织系统的推广工作。1997年6月总公司在胜利油田召开了软件推广应用现场大会,对系统的推广工作做出全面部署。到年底基本上实现了中油财务管理信息系统全面启动运行。其间,完成了财务局域网的建设,包括5个核算账套,2个汇总账套,以及报表传输和电子邮件系统的建立。
(三)加强系统运行的组织与管理。一是制定《中油财务管理信息系统管理办法》,明确了系统管理的工作内容。二是积极与总公司信息中心配合,建成了财务局与各石油企业财务部门之间的信息通道,实现了广域网的联结。三是完成了中油财务管理信息系统的软件登记工作,使系统的著作权受到法律保护。四是整理了中油财务信息系统财政评审与成果鉴定资料约200万字,申报评审鉴定。
四、争取和落实石油价格与财税政策,为石油企业创造良好经营环境
(一)全力做好价格政策落实工作。通过组织较大范围的调查研究,提出了1998年原油、天然气、管输价格调整的具体意见,分别向国家有关部门作出了汇报。协调落实了对四川和长庆油田天然气价格和天然气管输价格的调整工作,以及青海油田花土沟至格尔木原油管输价格、库鄯原油管输价格和冀东油田自营短途铁路运输的定价工作。
(二)积极争取落实有关税收政策。一是落实了我国海上和陆上特定地区开采油气进口物资免征进口税收政策,制定了总公司在特定地区进口物资免征进口税收管理办法。二是积极争取落实有关资源税征收标准问题。通过积极向财政部和国家税务总局汇报石油企业实际情况,基本解决了稠油资源税标准,以及长庆油田和重庆天然气资源税标准问题。三是“九五”期间继续执行外资借款以税还贷政策。1997年,财政部已批准核销总公司1996年以前欠税27亿元,1998年以后可以用税款还贷的金额是当年还本付息金额的12%。
(三)努力争取落实有关财政政策。一是经国家批准将总公司所属大庆石油管理局等32个单位的中央级“拨改贷”资金本息余额53.04亿元(其中本金38.88亿元,利息14.16亿元)转为国家资本金。二是经财政部批准将大庆、胜利、辽河、新疆、吐哈和塔里木等6个油田原油储量有偿使用费的提取标准,由80元/吨提高到100元/吨。三是落实总公司所得税11.5亿元定额上交,其余全部返还的政策。
五、继续开展整顿会计工作秩序的检查验收工作
按照国务院、财政部关于开展整顿会计工作秩序的要求,1997年先后组织召开了两次整顿会计工作秩序检查验收团团长会,组织了33个检查验收团,对84个单位的整顿工作进行了检查验收,积极协调检查团和被检查单位之间的关系。听取了检查验收团的工作汇报,整理了各检查团的汇报资料,有62个单位有违纪问题。共查出违纪问题682项,违纪金额2369万元。通过整顿会计工作秩序,总公司系统各级领导、财会人员和广大职工的财经法纪观念得到了加强,财会人员的思想、业务素质有了较大提高,企业财务管理和会计基础工作得到了加强,违反财经纪律现象有所好转,使会计工作秩序开始步入规范化轨道。
六、开展培训,组织学术交流,提高财会人员素质
(一)制定培训规划,举办培训班。根据总公司系统财会队伍的实际情况,制定了《总公司“九五”后三年财会人员培训指导意见》,对培训的指导思想和总体目标、培训体系的建立、培训方式的选择、培训点的管理,以及培训制度的制定等提出了具体的意见和明确的要求。1997年举办了8期培训班,包括总会计师财务处长岗位培训班、会计电算化师资培训班、石油财会干部研修班、会计电算化培训班和财务、资产办公自动化培训班。另外,总公司还审查确立了20个会计电算化培训点,作为普及会计电算化的培训基地。
(二)恢复石油会计学会工作,加强财会学术交流。1997年9月召开了会员代表大会暨学术研讨会,来自石油天然气总公司和海洋石油总公司及其89个石油企事业单位的156名代表参加了会议。会议选举产生了学会第二届理事会理事、常务理事、会长、副会长和秘书长,聘任了学会顾问和副秘书长。通过大会宣讲、小组交流等方式,进行学术讨论和交流,共交流论文101篇,其中有30篇论文被评为优秀论文。会议还邀请了著名会计学专家杨纪琬教授等作了学术报告。学会编辑出版《中国石油财会》杂志6期,发行3万册,直接发行到石油企业二级单位财务部门。
七、开展调查研究,为总公司经营决策提供依据
(一)适应总公司改革与发展需要,研究行业资金战略。通过学习和贯彻十五大精神,组织力量开展了总公司资金战略研究。在分析目前资金形势的基础上,提出了利用国内外资本市场,通过现有资本吸纳社会资本,扩张总公司资本规模,增强整体实力等一系列思路与措施。
(二)开展石油价格研究,取得重要成果。组织开展《中国石油价格改革》课题的研究工作,研究成果通过了专家评委会的评审。该课题研究成果总结了陆上原油价格的历史演变过程,详尽阐述了原油低价政策所带来的一系列问题,并通过中长期(2000~2010年)国际国内石油供需状况的总体预测分析,对国际市场石油价格的基本走势作出判断。在此基础上明确了制定我国原油目标价格的原则及目标价格水平,并提出了陆上原油价格改革实施步骤方面的政策性建议。该项目研究成果提出的政策性建议对国家未来的原油价格调整具有一定的参考价值,得到了国内价格专家和国家价格管理部门的好评。
(三)组织专题调研,摸清企业经营管理现状。1997年,总公司还组织了炼化效益、扭亏增盈、成本管理和资产经营责任制试点等专题调研,分别对大庆、胜利、辽河、江苏、玉门、青海和吐哈等油田,以及石油八建公司、济南柴油机厂等企业进行了调查研究。通过调研,一是基本摸清了总公司炼化系统的经营现状、影响炼化效益的因素以及近几年总公司在发展炼油化工方面取得的成绩和存在的问题,完成了《炼化效益状况分析调研报告》。二是基本摸清了亏损企业亏损形成的主要原因,针对不同企业的不同情况提出了如何进行扭亏增盈的建议。完成了《重点亏损企业现状及扭亏增盈措施调研报告》。三是对“八五”以来陆上石油系统的原油、天然气以及钻井成本进行了调查分析,找出了影响各项成本费用的主要因素,提出了今后加强成本管理应采取的措施。四是摸清了资产经营责任制试点单位的情况,完成了《资产经营责任制试点情况调研报告》。
(中国石油天然气总公司财务局供稿 唐廷川执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号