1997年,建筑材料工业稳中求进,生产运行基本正常。乡以上独立核算企业完成工业增加值同比增长6.54%。水泥、平板玻璃产量分别为5.1亿吨和1.68亿重量箱,较上年增长3.63%和4.68%,已连续多年属世界第一位。建材产品总体质量有所提高,合格率近90%,创历史最高水平。但由于长期积累的体制和结构矛盾依然存在,这一年建筑材料生产经营相当困难,全行业经济效益继续下滑,玻璃、陶瓷等出现行业性亏损。广大职工在困境中奋进,财务会计工作既为企业走出低谷出谋献策、贡献力量,也给改革与发展提供了机遇,取得了成效。
一、面向行业,推动财务会计工作
国家建材局根据行业管理、服务基层的需要,及时提出1997年建材行业财务会计工作指导意见,明确当年的主要任务是:认真贯彻中央经济工作会议和全国建材会议精神,充分发挥财务会计职能作用,积极参与国有企业改革;继续整顿会计工作秩序,加强企业财务监督;强化成本核算管理,提高企业经济效益;推进行业会计电算化,提高财会工作质量,为实现建材工业两个根本性转变和“由大变强、靠新出强”的发展战略服务;要求做好组建集团和股份制等工作;深入开展学邯钢、抓管理、增效益,重点抓好扭亏增盈工作。
1997年9月,国家建材局召开全国建材行业财务会计及信息工作座谈会,交流财务会计改革与发展等方面的经验,分析当前经济效益下滑的原因,并就如何发挥财务管理中心作用,加大扭亏增盈力度,以及贯彻执行国务院批转财政部《关于加强国有企业财务监督的意见》,规范会计基础工作建设,改进和完善建材行业财会信息等,提出建议。这样,就为共同完成全行业的整体目标,打下了一个基础。
二、围绕改革,积极发挥财会职能作用
1997年,各地建材企业以经济效益为中心,以结构调整为主线,加快了改革步伐,诸如:安徽海螺水泥集团通过兼并、收购,壮大了实力;河北唐山胜利陶瓷集团实施低成本扩张,效益稳定提高;股份改制又有北新建材、江西水泥、安徽海螺、浙江东日、福建双菱五家企业股票上市,共筹资金22亿元;中小型水泥企业,按照“上大改小”的方针,到年底有近1500台小立窑被淘汰。
在这企业结构调整、资产重组过程中,财务会计工作始终发挥着预测监管、运筹调度、核算分析、信息披露等职能作用。以山西大同水泥股份有限公司为例,从改组筹划到上市成功,经历了申请试点、方案设计、材料制作、文件报批、上网发行等五个阶段,财务会计工作始终贯穿其中,提供精确的基础资料,发挥了财会职能作用。
三、重点抓住成本,大力扭亏增盈
1997年,各级建材主管部门要求继续深入开展“学邯钢、抓管理”活动,强调重点抓住成本,充分挖掘企业潜在的管理效益,并把这项活动与扭亏增盈结合起来。如湖北华新水泥股份有限公司以目标成本效益责任承包为主线,狠抓节能降耗,全年降低成本1885.62万元,扭亏增盈792.85万元,最终实现利税313.98万元。河北唐山胜利集团坚持真账真算真否决,用倒推法重新测定120种产品成本和3000多种原燃材料采购价和消耗定额,强化监控考核,使卫生瓷、釉面砖、墙地砖的吨煤耗同比降低13%~17.4%,全年利税1374万元。
四、配合营销,抓紧资金回笼
1997年开始重视财务部门与营销部门的配合,将注意力转向价格调整,参与营销决策。湖南株洲纤维水泥制品厂以财务管理为起点,把产品销售价和市场占有率作为激活营销龙头的关键,形成具有工厂特色的“三三制”三种定价方式和三种结算方式。三种定价方式是指不同销售对象,不同定价。对于销售主渠道部门按工厂价、一般经营部门按批发价、直接用户按出厂零售价。三种结算方式指款到发货、前清后欠和托收承付的价格结算体系,灵活的价格和结算方式建立了牢固的市场网络。由于营销策略得当,不仅产销率基本平稳,而且货款回笼率也达100%。
由于建材属竞争产品,在建材价格全部放开,卖方市场变为买方市场的情况下,许多建材主管部门特别强调做好建材产品行业和区域性价格的指导与协调,财会部门为此做了大量工作。如山东省总结推广济南市建材局在水泥价格指导协调方面的经验,鼓励公平、公正、公开的价格竞争,维护了企业合法权益;安徽省建材局本着合理分工、有序流动的要求,把省内市场划分三个区域,疏通销售流向,并明确中小企业以农村市场为重点,大集团发挥优势参与国际市场竞争,有效地缓解了建材供大于求的矛盾。同时他们还根据国家产业政策、价格政策、建材产品价格弹性以及本省建材价格低的实际,制止企业过度降价,并制定主要产品指导价,允许合理的品牌差、地区差、季节差,对稳定价格、稳定效益都起到较好的作用。
五、加强领导,搞好直属单位财务监管
1997年,国家建材局根据新的《事业单位财务规则》及财政部的要求,汇总上报了建材事业费及教育事业费年度预算,经财政部核定指标,及时分配下达并按时拨款到位,按采用新会计制度编报年终教育事业费决算。
在制度建设方面,制定了直属单位国有资产管理实施细则,规定国有资产保值增值监管考核办法。制发了预算外资金管理规定,加强局机关及直属单位预算外资金的管理,同时对机关预算外资金提出分类处理意见。明确了应取消的收费项目、应纳入预算统管的项目、纳入预算外资金管理的项目。
1997年,国家建材局督促各直属企业继续不断完善在经营目标管理考核方面工作,完成了部分设计单位“工程挂钩”的基数核定工作并申报财政部。
在会计电算化方面,1997年,直属事业单位(不含科研部门)已有76%实现了会计电算化,其中27%完成了财会网络化。由山东建材学院华才会计电算化研究所开发的华才会计软件已通过国家建材局评审。
六、适应形势,开展财会学术研究
1997年,中南、西南地区和华东地区分别举办了建材财会学术交流会,针对结构调整与资产重组的财会运作、财务会计监督与审计监督的共性与区别、会计电算化向网络化管理型的发展,以及结合十五大学习探讨国企改革新路等方面,开展广泛交流和探讨。
建材会计学会在常务理事扩大会上,专门就当前学术研究与财会实务问题提出意见,并决定举办有奖征文和评选优秀论文活动,进一步推动财会学术研究,展示财会理论成果。
1997年,国家建材局还举办了建材股份制企业财务会计高级研讨班,特邀国家证监会、财政部、国家国有资产管理局的专家讲课,为进一步推动企业股份制改造,规范资产重组财会实务操作,加强上市公司财务会计管理,保证会计信息披露的真实性,打下了基础。
(国家建筑材料工业局财务与国有资产监督司供稿 张汝俊执笔)