1997年,文化部继续深化艺术表演体制改革,努力抓艺术创作和精品生产的同时,加强财务管理和会计基础工作,促进文化事业发展。
一、抓好艺术精品生产,促进文艺事业繁荣
1997年文化部为加强财务管理,提高资金使用效益,对中直院团投排上演的剧(节)目实行了审查制度。对经审查确认的重点剧(节)目,在经费管理上实行重点投入。1997年文化部对重点剧目投入资金100多万元,支持了歌舞剧《青春祭》、儿童剧《青鸟》、京剧《北国红姑娘》,等等。这些剧(节)目在思想内容和艺术形式及整体艺术水平等方面体现了国家艺术发展的方向,有力地促进了思想深刻、艺术精湛、风格多样的优秀作品的推出,在全国范围内形成了以艺术创作和艺术生产为中心,以抓精品、抓市场、抓改革为基本工作内容的格局。1997年,全国文化系统的2651个艺术表演团体新排上演的剧目共计4358个,其中新创作上演的剧目达2107个,演出收入,4.1亿元,占事业收入的83.3%。另一方面,及时落实资金来源,确保各项重大文艺演出任务的完成。1997年,文化部在国家财政大力支持下,投入1200余万元,圆满完成了庆祝香港回归大型文艺晚会《回归颂》;成功举办了第五届中国艺术节;组织了京九文化列车艺术团慰问演出,此项活动历时18天,行程6000多公里,举行了18场大型慰问演出。这些大型艺术活动不仅引起了广泛的社会反响,也得到了中央领导和社会各界的充分肯定,它们将以鲜明的特色、显著的成效、深远的影响和特殊的意义载入我国文艺事业发展的史册。此外,为把改革后艺术表演团体推向市场,1997年文化部开始在直属院团中试行演出代理制。其中中央歌剧芭蕾舞剧院芭蕾舞团与中国对外演出公司合作取得了显著成效。1997年中国对外演出公司为中国歌剧芭蕾舞剧院芭蕾舞团59场演出进行代理,演出收入300万元。实践证明,演出代理制有利于高雅艺术走向市场,有利于表演团体专心于艺术创作,有利于表演团体取得稳定的演出收入。
二、加强文化市场监督与管理,促进文化娱乐业发展
近几年营业性演出已取得长足发展,为加强管理,1997年8月国务院发布了《营业性演出管理条例》,使文化市场在依法管理的道路上迈出了关键一步。到1997年底,我国的文化市场逐步形成,并已初具规模。全国已拥有文化娱乐业176991家,音像制品经营机构51542个,美术品经营机构2200个,图书批发市场14141个,文化经纪与代理业经营机构45个,在文化市场管理机构登记的民间职业剧团2314个,个体演职人员30304人,时装表演队436个。文化市场的发展不仅丰富了广大人民群众的文化生活,也在解决社会就业、增加国家财政收入等方面发挥了应有的作用。1997年全国文化市场经营机构主营业务收入总计183.8亿元,创利润38.31亿元,交所得税1.12亿元。
三、加强基础设施建设,为文化及艺术教育事业的发展提供物质条件
1997年,文化部加强对文化基础设施建设的资金投入。全国已经批准文化设施投资项目824个,其中超亿元的项目17个,建筑面积为343.7万平方米,文化设施建设的计划投资总额107.3亿元,较1996年增加35.9亿元,增长率为50.3%。
1997年文化部在落实重大建设项目的同时,对现有的与艺术生产和艺术教育密切相关的设施进行了重点维修,如对中直文化事业单位投入300万元,对中央民族乐团、中国京剧院、东方歌舞团等单位的业务楼和练功厅等进行了重点维修,保证了艺术生产的顺利进行;对部属艺术高校投入维修经费1000万元,完成了中央音乐学院教学楼、琴楼的大修及中央戏剧学院实验剧场的改造、中央美术学院陈列馆的维修等,这些重大项目的落实改善了办学条件,受到院校师生的好评。
四、探索中外文化交流的新形式,扩大对外文化交流的范围和规模
1997年,文化部积极探索中外文化交流的新形式,逐步扩大对外文化交流的范围和规模,取得显著成效。为配合′97香港回归重大庆典活动,文化部投入4800余万元,在世界160多个国家和地区的250多个城市成功地举办了庆祝香港回归大型彩色图片展览和影视文化宣传活动;将205套展示香港历史与发展的大型彩色图片和用13种外语配音的影片《中国的香港》、《跨越97——香港走向未来》、《粤港小镇——沙头角》及配有6种外语字幕的故事片《鸦片战争》等电影拷贝及录像带及时送达我国200多个驻外使(领)馆、团、处。在国庆之际,文化部先后在非洲和拉丁美洲举办大型《中国电视周》活动。这一系列综合性宣传活动是中国对外文化宣传工作史上的第一次,在各国政府和观众中产生了强烈的反响。同时,为普及歌剧舞剧知识,提高我国观众对高雅艺术的欣赏水平,文化部投入资金800万元与广播电影电视部共同举办了“97中国歌剧舞剧年”活动,将歌剧《弄臣》、维也纳国家歌剧院院歌剧《费加罗的婚礼》等世界经典剧目介绍给我国广大观众,这次活动共演出340余场,观众达42万余人次。
五、学习贯彻新会计制度,提高财务管理水平
1997年1月1日《事业单位财务规则》开始实行,文化部以此为契机,努力推动全行业会计工作迈上新台阶。围绕学好用好《规则》,结合文化事业单位会计工作中的突出问题,文化部与《中国文化报》共同举办了全国文化系统财务管理与会计核算问题征文活动,并在征文结束时,组织召开了获奖征文颁奖会暨理论研讨会。征文和研讨会引起了大家对文化事业会计工作问题的深入思考,并就以下问题达成共识:①文化事业单位的会计工作必须与社会主义市场经济条件下文化事业的改革与发展相适应,会计工作重点应转移到加强财务管理,努力提高资金使用效益上来;②对单位资金的管理应切实做到统收统支,各单位应采取有力措施,将分散在各部门的资金集中到财务部门统一管理,从而堵塞各种漏洞,提高单位的综合财力;③艺术表演团体的演出成本尚缺乏统一、科学的核算方法,致使不同单位、不同省、市和地区之间难于进行演出成本的比较和分析。演出成本的核算问题应作为当前文化事业单位会计工作的重点加以研究;④不断加强文化系统会计队伍建设,文化主管部门应采取有效措施,加强对本系统会计人员的培训和财务管理经验的交流,提高文化系统会计队伍的整体素质,更好地为文化事业的发展服务。
(文化部计划财务司供稿 边伟 戈茗执笔)