摘要:
1997年邮电财务部门把我国经济体制改革的方向与完善邮电财会管理结合起来,解放思想、转变观念,继续推进两个根本性转变,取得了良好的财务成果。邮电通信业务收入完成1828.4亿元,比上年增长34.14%;全行业实现利润166.7亿元,比上年增长41.69%.1997年邮电部门重点抓了以下财务会计工作:
一、加强财务管理,努力增收节支
邮电财务部门积极探索实行增收节支、提高经济效益的新思路和新方法,在保证传统业务继续稳步增长的同时,积极培植邮电业务新增长点,优先保证开发新业务、开拓潜在市场、改善服务所需的开支和经费,并且通过财务分析,主动向业务部门反馈业务发展状况,协助调整经营策略。在迅速发展业务的同时,完善收入管理的手段和方式,加强收入稽核管理,杜绝收入中的跑冒滴漏现象。重点抓了用户欠费的收缴工作,指导各省严格用户欠费的管理和清理制度;各省加强调研,认真分析欠费结构、成因、把握欠费脉搏,对症下药,寻找清欠突破口;强化管理,严格考核,使欠费管理工作制度化、规范化。
此外,企业还进一步加强了成本费用管理与控制,认真执行成本开支范围和标准,在保证生产性开支的同时,努力压缩非生产性开支,通过增收节支两个途...
1997年邮电财务部门把我国经济体制改革的方向与完善邮电财会管理结合起来,解放思想、转变观念,继续推进两个根本性转变,取得了良好的财务成果。邮电通信业务收入完成1828.4亿元,比上年增长34.14%;全行业实现利润166.7亿元,比上年增长41.69%.1997年邮电部门重点抓了以下财务会计工作:
一、加强财务管理,努力增收节支
邮电财务部门积极探索实行增收节支、提高经济效益的新思路和新方法,在保证传统业务继续稳步增长的同时,积极培植邮电业务新增长点,优先保证开发新业务、开拓潜在市场、改善服务所需的开支和经费,并且通过财务分析,主动向业务部门反馈业务发展状况,协助调整经营策略。在迅速发展业务的同时,完善收入管理的手段和方式,加强收入稽核管理,杜绝收入中的跑冒滴漏现象。重点抓了用户欠费的收缴工作,指导各省严格用户欠费的管理和清理制度;各省加强调研,认真分析欠费结构、成因、把握欠费脉搏,对症下药,寻找清欠突破口;强化管理,严格考核,使欠费管理工作制度化、规范化。
此外,企业还进一步加强了成本费用管理与控制,认真执行成本开支范围和标准,在保证生产性开支的同时,努力压缩非生产性开支,通过增收节支两个途径,确保全行业经济效益的稳步提高。
二、推进邮电财会改革,调整企业运行机制
(一)邮电通信领域利用资本市场取得突破性进展。中国电信(香港)有限公司股票在香港和纽约成功上市,筹集资金达42亿美元。融资活动的成功,标志着中国通信领域利用国际资本市场已取得突破性进展。
(二)进行了邮电分营试点。邮电部和试点省的各级邮电财务部门在充分研究、周密准备的基础上,制定了邮电分营的财务划分方案和衔接办法,顺利完成了划分、交接和新旧体制的过渡,为全国邮电分营改革提供了有益的经验和思路。
(三)修改了邮电通信企业专业核算办法。为适应邮电经营管理需要,在一级专业核算方面改为按邮政、电信两大专业核算,以便下一步在两大专业的基础上进行二级专业核算,为邮电分营工作做好前期准备。
(四)继续推进邮电资费的改革与调整。在1996年12月对邮电资费进行全面调整的基础上,1997年港澳台资费再次下调30%,并对国际电话实行了分时段计费,使我国的资费标准进一步向国际惯例靠拢,抑制了回叫业务以及利用内地与港澳台电话的差价旁路港澳台电话的投机行为。1997年还实行了接入网资费改革,下调了专线、中继线、出租电路的资费标准,制定了相应的优惠政策,受到社会各界的普遍欢迎,促进了国家信息产业的发展;出台了移动电话最高限价暂行规定,对平抑价格、促进移动电话发展起到了重要作用。
三、广筹资金,保证邮电通信发展需要
1997年各级邮电财务部门进一步拓宽融资渠道,多方筹集邮电建设资金,完成邮电固定资产投资1245亿元。一是把保证邮电通信建设日益扩大的投资规模所需资金的立足点放在不断增加自我积累和自我发展能力上,利用好自有资金,使其成为邮电通信建设的基本资金来源。1997年开始,市话初装费和邮电附加费纳入财政预算内管理。为适应两费纳入预算内管理的需要,会同财政部研究下发了两费会计核算办法。各级邮电财务部门配备专兼职人员从事两费管理,编制好两费管理收支预决算,及时足额上缴入库,按时下拨,专款专用,把资金在途时间压缩到最低限度,确保了两费纳入财政预算管理的顺畅运行,保证了邮电建设资金的需要。二是加强资金集中调度管理,提高资金使用效率。1997年资金管理问题受到通信企业领导和财务部门的普遍重视,财务部门加强了对货币资金的管理,采取了资金管理权限适度集中、银行存款限额管理和建立资金考核制度等措施,提高了资金调控能力,减少资金沉淀。三是利用各种方式筹集资金,完善负债结构。各级财务部门积极利用国内外贷款、融资租赁、分期付款等多种方式,解决建设资金不足的问题。
四、完善固定资产管理,努力提高投资效益
为了理顺基本建设财务与通信企业财务之间的关系,便于加强工程财务管理,邮电部根据邮电管理的特点,在国家尚未作出基本建设财务与企业财务并轨决定的情况下,研究制定了基本建设资金拨款的一套管理办法,改变了以前基建资金拨付单独一个系统核算管理的做法。这样,既能使通信企业全面反映各项资金状况,又不违背财政部对基本建设财务管理的要求。邮电通信事业的飞速发展,给基本建设财务管理工作提出了更高要求。1997年邮电固定资产投资达到1200亿元,建设任务十分繁重。邮电部对工程实行否决管理、部省分摊投资的原则,在1997年完成了固定资产投资项目竣工决算审批办法,使得工程项目竣工验收后的资产交付、决算编报等管理工作更加科学化。
五、加强财会基础工作,抓好财会队伍建设
为巩固整顿会计工作秩序的成果,按财政部颁布的《会计基础工作规范》要求,制定了《邮电部门会计基础工作规范化管理实施细则(试行)》和《邮电部门会计基础工作规范考核办法(试行)》,对邮电行业全面达到会计基础工作规范化目标作了部署。各企业把会计基础工作规范化活动作为一项经常性、长期性的工作坚持不懈地抓,取得了良好效果,使邮电财务工作的整体水平有了一定提高。
全国邮电会计电算化在积极稳妥、保证质量的前提下加快了进程。已被批准全部计算机替代手工记账的单位,能较好地执行会计电算化的各项管理制度,逐步建立以会计电算化为基础的单位计算机管理系统,充分利用现有数据进行会计分析和预测,做到内部信息资源共享,使会计电算化在财务管理中发挥了更大的作用。
财会制度建设在1997年取得了积极进展,制定了新业务的会计核算办法,清理统一了代办费标准。此外还委托科研单位和院校进行了软科学项目的研究,为制定政策、科学决策提供了依据。
(邮电部财务司供稿 刘晓薇执笔)