时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年轻工系统广大财会人员以提高经济效益为中心,以加强会计基础管理和资产(金)管理为重点,积极开拓进取,利用各种经济杠杆和有利条件,为推进轻工行业、企业的改革与发展服务,为增强全系统经济实力和凝聚力服务,取得了较好的成效。
一、积极组织和推动轻工系统的扭亏增盈工作
“九五”以来,作为主要生产日用消费品的轻工业受到“洋货”的巨大冲击,其中制糖、造纸、家用电器等行业受到的冲击更大。制糖行业由于受走私和非法进口的冲击,1996年盈不抵亏,1997年又面临销路不畅、价格低迷的困境。造纸行业(特别是新闻纸)近两年因受美国、加拿大等西方国家低价倾销的冲击,市场不断萎缩,产品价格不断下跌,经济效益也不断下滑。家用电器行业一直是轻工系统的支柱行业,但近两年由于竞争加剧,整体发展与效益也处于下滑状态。由于这些重点行业的状况不理想,整个轻工业经济运行都处于低速度、低效益状态。为了有力抑制和尽快扭转这种态势,1997年3月下旬,中国轻工总会在北京召开了全国轻工财税资产暨扭亏增盈工作会议。会议认真贯彻国家经贸委、财政部等部门关于抓好扭亏增盈工作的意见,并要求各地区、各单位进一步深化改革,加大力度,打破系统...
1997年轻工系统广大财会人员以提高经济效益为中心,以加强会计基础管理和资产(金)管理为重点,积极开拓进取,利用各种经济杠杆和有利条件,为推进轻工行业、企业的改革与发展服务,为增强全系统经济实力和凝聚力服务,取得了较好的成效。
一、积极组织和推动轻工系统的扭亏增盈工作
“九五”以来,作为主要生产日用消费品的轻工业受到“洋货”的巨大冲击,其中制糖、造纸、家用电器等行业受到的冲击更大。制糖行业由于受走私和非法进口的冲击,1996年盈不抵亏,1997年又面临销路不畅、价格低迷的困境。造纸行业(特别是新闻纸)近两年因受美国、加拿大等西方国家低价倾销的冲击,市场不断萎缩,产品价格不断下跌,经济效益也不断下滑。家用电器行业一直是轻工系统的支柱行业,但近两年由于竞争加剧,整体发展与效益也处于下滑状态。由于这些重点行业的状况不理想,整个轻工业经济运行都处于低速度、低效益状态。为了有力抑制和尽快扭转这种态势,1997年3月下旬,中国轻工总会在北京召开了全国轻工财税资产暨扭亏增盈工作会议。会议认真贯彻国家经贸委、财政部等部门关于抓好扭亏增盈工作的意见,并要求各地区、各单位进一步深化改革,加大力度,打破系统、行业界限,以名牌产品、优势企业为龙头,走规模扩张、集约化经营之路,切实增强本行业、本单位的经济实力和对市场经济的适应能力。会议总结推广了山东、安徽、浙江、上海等轻工厅(局)抓改革、促管理、努力提高经济效益的经验与做法。会后重点对比较困难的自行车、皮革、陶瓷、罐头行业的产销及效益情况进行了调研,并会同国家经贸委对罐头行业提出了扭亏方案和帮困措施,争取从政策上给这个出口创汇较多的传统行业创造更为宽松的外部环境,以便重新焕发其生机与活力。
为解决制糖行业市场不稳、糖价过低的问题,国家拿出32亿元资金用于建立80万吨工业短期储备糖;同时为鼓励食糖出口,经财政部同意对部分边远省区食糖出口退税率由3%提高到9%。
针对西方纸业发达国家向我国市场低价倾销的违规行为,国内九大新闻纸生产企业联合首次向外经贸部、国家经贸委提出反倾销申诉。为了使这一申诉建立在有理有据的基础上,轻工总会作为行业的主管部门为此做了许多服务工作,包括数据收集整理、政策咨询、关系协调等等。为了有效抑制和防范国外纸张低价冲击我国市场,经国务院关税税则委员会批准,从1997年10月1日起,对进口新闻纸的关税实行3%~45%之间的滑准税。到年底,新闻纸的进口价格逐步回升,盲目进口得到初步抑制。
1997年轻工总会重点抓了直属企业中的中轻依兰有限责任公司和湖南沅江造纸厂的调度与协调,定期派出工作组前往帮促。针对依兰公司存在的班子、市场及管理问题,总会朱焘副会长带领有关部门负责人前往进行现场办公,协助解决一些实际问题。侧重从价税、资金等方面对直属企业进行帮促,年终从财政部争取到补亏资金500万元,在一定程度上缓解了部分直属企业的困难。
1997年,扭亏增盈工作取得了较好的成绩。全系统完成利税总额379.12亿元,其中利润29.58亿元,分别比上年增长2.15%和13.09%;亏损额为190.90亿元,比上年增加1.14%。
二、做好财税政策的反映与协调工作,努力为轻工行业健康发展服务
(一)经积极向国务院、财政部、国家税务总局反映协调,1997年初,财政部、国家税务总局联合印发了《关于部分行业、企业继续执行企业所得税优惠政策的通知》,同意各级轻工集体企业向主管部门上交的管理费在税前列支,从而使部分轻工集体企业主管部门(联社)的行政经费有了来源渠道,为轻工集体经济的生存与发展提供了条件。
(二)经向国家经贸委、财政部、国家税务总局反映,年初,财政部、国家经贸委、国家税务总局、中国人民银行、国家国有资产管理局联合印发了《关于城镇集体企业清产核资工作有关政策规定》,对集体企业开展清产核资中的资产损失、资金挂账、平调资产、银行贷款等一系列政策问题给予了优惠。轻工系统集体企业约占60%以上,轻工集体企业约占全国城镇集体企业的1/3,因此轻工行业将是这一政策的主要受益者之一。
(三)为解决制革行业收购的原皮农业特产税负担过重问题,轻工总会进行专题研究,并与财政部、国家税务总局一起组织调研。1997年年终,财政部、国家税务总局下发了《关于免征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知》,同意在1997、1998两年内对猪皮免征农业特产税,对牛、羊皮减半征收农业特产税。
(四)为部分轻工国有专业模具生产企业争取到减税政策。1997年初,轻工总会与机械工业部联系,取得他们的理解与支持,收集、汇总整理轻工重点模具生产企业的有关经济指标和资料,上报财政部批准,有80户国有专业模具生产企业享受增值税先征后返70%的优惠政策,其中轻工系统有12户企业可以享受这一政策。
(五)按照国务院的统一部署与总体要求,轻工总会拟定了涉及轻工20多个行业、1400多个税目的1998年关税下调方案。该方案经国务院关税税则委员会协调后经国务院批准,已于1997年10月1日起提前执行。经批准执行的关税税率基本符合轻工各行业的发展水平与承受能力。另外,为满足我国加入世界经贸组织的要求,还抓紧制订出加入世贸组织后2005年关税调整方案,为实现中国领导人和谈判小组对外承诺,促进我国尽快加入世贸组织创造了条件。
三、做好资产管理工作,为提高经营管理水平服务
(一)继续申报办理第二批“拨改贷”资金本息余额转国家资本金的工作。根据国家计委、财政部(关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法的补充通知)精神,轻工总会直属26个企事业单位本息余额16527.26万元可以转作国家资本金。轻工总会对上述单位的本息余额反复核实后报国家计委和财政部,为这笔本息余额顺利转作国家资本金创造了条件。
(二)先后为中国轻工业对外经济技术合作公司等7家直属单位在增加注册资本、调整资本结构、实现资本合理配置与移动等方面积极提供咨询服务,为这些单位拓展经营业务和改善管理创造了条件。
(三)规范产权转让行为,明确产权界定,及时解决产权纠纷问题。对直属企业24个一级公司、175个二级公司、44个事业单位的国有资产进行了产权登记,并按照类别理顺了关系;对中国室内装饰成套用品总公司、中国食品工业总公司、中国工艺美术品总公司等单位转让国有资产事项坚持在评估、弄清底数的基础上实行有偿转让,防止国有资产流失和贬值;对中央工艺美术学院、制浆造纸工业研究所、制盐工业研究所、郑州轻工业学院等单位向职工出售公有住房、建立住房基金事项进行审批监控,确保住房制度改革健康有序地进行;对南京轻机厂与南京机电学校、湖南省轻工集团总公司下属永顺县轻纺工业局、中国轻工业出版社、西安造纸机械厂等单位发生的产权界定疑难问题和纠纷给予咨询、协调和举证,使问题和纠纷得到较好的解决,维护了轻工企事业单位的合法权益。
(四)推行目标经营责任制,不断提高国有资产保值增值率。1997年总会直属企业继续推行目标经营责任制,实行工资总额与企业经济效益、国有资产保值增值率双挂钩的办法,并加强审计监督检查工作。1997年国家国有资产管理局核定轻工总会的保值增值率为100.24%。
(五)做好轻工集体企业的清产核资工作。为了指导和规范各地各级集体联社和集体企业的清产核资、产权界定、产权转让等工作,根据国家经贸委、财政部等五部委的有关规定,结合轻工行业的实际,先后制定了《全国各级轻工业集体企业联合经济组织清产核资暂行方案》、《轻工业企业集体资产管理暂行规定》。同时对轻工总会直属集体性质的公司企业如何进行清产核资作出了具体安排。
四、加强会计基础工作,提高财会工作水平
1997年4月初,轻工总会召开了在京直属企事业单位关于继续开展清理检查预算外资金工作的专题会议。会议传达了财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部联合发出的《关于继续开展清理检查预算外资金工作的通知》。会议要求各单位要把清查预算外资金与整顿会计工作秩序结合起来,加强建章建制,堵塞管理漏洞,自觉防范重大金融风险,严格现金管理和对外投资管理,防止上当受骗。轻工总会为提高全系统财会人员业务素质和专业水平,1997年先后举办会计电算化、国有资产管理、事业单位新会计制度等内容的培训班十多期,培训财会人员上千人次。结合会计工作秩序整顿,对直属单位的财会人员重新核发了会计证,并建立了财会人才信息库。
五、做好资金的协调管理工作,提高资金的使用效率
(一)协助财政部和中国盐业总公司认真管理好国家碘盐基金。按程序核办了碘盐基金项目贷款10706.6万元的划拨手续;对有关盐业建设项目的工程进展及资金使用效益情况进行调研,有针对性地解决了几个专项问题,如江苏省南通市如东盐场使用国家盐业基金贷款挂账停息,广东徐闻盐场扩建工程建设期间免息等。
(二)按照“保障事业、支持改革、适度发展、维护稳定、提高福利”的思路认真搞好资金收支的预决算,积极向财政部、国家科委等部门争取各种专项资金,努力做好资金的组织调剂工作。1997年轻工各项事业费收支都实现平衡。
(三)轻工总会为直属单位和地方企业争取到各种借款和周转金8000多万元。
六、开展会计理论研讨活动
1997年3月,在召开全国轻工财税资产暨扭亏增盈工作会议的同时,中国会计学会轻工专业委员会举行了第二次全国会员代表大会,这次大会总结了轻工专业委员会自1992年10月成立并召开第一次全国会员代表大会以来的各项工作,修改了《中国会计学会轻工专业委员会工作细则》,重新推选和更换了中国会计学会轻工专业委员会第二届理事会理事、常务理事及主要领导,提出了新一届理事会的基本任务和工作目标。这次大会还邀请了清华大学经济管理学院的教授作了“西方会计与期货管理”的专题学术报告;组织了一次全系统优秀会计论文评选活动,评出优秀论文18篇,还从中选出3篇论文,推荐给中国会计学会。
1997年轻工股份制企业达600多个,约占全国股份制企业的1/5,其中上市的企业70多个,约占全国上市企业的1/10。为了弄清轻工股份制企业财务管理的现状与特点,进一步提高股份制企业的管理水平,1997年11月中旬,中国会计学会轻工专业委员会与轻工总会经济调节部召开了轻工系统部分股份制企业会计制度及财务管理工作研讨会,天津环球磁卡股份有限公司等18个股份制企业和有关主管部门的财会负责人参加了会议。会议认真分析了股份制作为现代企业的一种资本组织形式的优势与作用;研讨了《股份制试点企业会计制度》如何修改完善、股份制企业如何接受中介机构评审、正确披露财会信息以及维护股东权益等一些实际问题;交流了如何利用股份制改造后的资金优势、不断开发市场、拓展经营渠道以及加强财务管理、搞好资本运营的经验。
(中国轻工总会经济调节部供稿 魏新岚执笔)
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