时间:2020-08-15 作者:王奎中
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摘要:
当前,国有企业中普遍存在着经营资金紧张,质量、效益不高,外部市场压力大等问题,并有相当一部分大中型企业出现严重亏损。邯钢经验为国有企业走向市场,摆脱困境提供了宝贵的经验。在企业面临巨大困难的情况下,邯钢人不等不靠不要,从成本入手抓管理和改革,创造了“模拟市场核算,实行成本否决”的全新经营机制,使企业绝处逢生。邯钢经验证明,通过改善和加强企业管理来提高质量、提高效益的潜力不可低估。邯钢经验为国有企业从计划经济向市场经济转变开创了一条有效的途径,也是推动企业经营方式从粗放型向集约型转变的现实途径。不管企业眼下日子是否过得去,都面临着邯钢曾经面临的问题,都必须象邯钢那样转换机制,进入市场,市场机制将把所有的企业推向邯钢走过的那条路上去。
一、学习推广邯钢经验,是铁路企业适应市场竞争,摆脱经营困难,实现集约经营的迫切要求
1.学习推广邯钢经验是铁路企业走向市场,迎接挑战的现实途径。随着市场经济的迅速发展,运输市场逐步形成,铁路运输产品正在由买方市场向卖方市场转化。过去,是国民经济各部门主动适应铁路,以运定产,现在要逐步转向铁路主动适应市场。面对运输市场激烈竞争的挑战,铁路不主动适...
当前,国有企业中普遍存在着经营资金紧张,质量、效益不高,外部市场压力大等问题,并有相当一部分大中型企业出现严重亏损。邯钢经验为国有企业走向市场,摆脱困境提供了宝贵的经验。在企业面临巨大困难的情况下,邯钢人不等不靠不要,从成本入手抓管理和改革,创造了“模拟市场核算,实行成本否决”的全新经营机制,使企业绝处逢生。邯钢经验证明,通过改善和加强企业管理来提高质量、提高效益的潜力不可低估。邯钢经验为国有企业从计划经济向市场经济转变开创了一条有效的途径,也是推动企业经营方式从粗放型向集约型转变的现实途径。不管企业眼下日子是否过得去,都面临着邯钢曾经面临的问题,都必须象邯钢那样转换机制,进入市场,市场机制将把所有的企业推向邯钢走过的那条路上去。
一、学习推广邯钢经验,是铁路企业适应市场竞争,摆脱经营困难,实现集约经营的迫切要求
1.学习推广邯钢经验是铁路企业走向市场,迎接挑战的现实途径。随着市场经济的迅速发展,运输市场逐步形成,铁路运输产品正在由买方市场向卖方市场转化。过去,是国民经济各部门主动适应铁路,以运定产,现在要逐步转向铁路主动适应市场。面对运输市场激烈竞争的挑战,铁路不主动适应市场、不搞市场经营就没有出路;铁路要想在运输市场上扭转被动局面,扩大市场占有份额,就必须认真学习邯钢经验;就应该象邯钢那样果断地“推墙入海”,进行一系列内部组织和管理改革,建立起市场经营新机制;就必须通过降低成本、改善服务来提高铁路的市场竞争能力。
2.学习推广邯钢经验是铁路企业摆脱经营困境的重要措施。近三年,铁路的经营形势十分严峻,收入增长低于成本增长,连年亏损,资金短缺。截止1995年底,资金缺口挂账累计已达157亿元。另一方面,按照建立社会主义市场经济体制的总体要求,国家陆续出台了财税、金融、外贸、外汇、价格等方面的一系列重大改革措施,铁路“七五”、“八五”期间享受的一些优惠政策陆续被取消。在这种情况下,依靠争取国家优惠政策发展铁路的余地越来越小。因此,要解决铁路的巨额亏损、巨额负债问题,主要依靠自身。铁路企业只有象邯钢那样眼睛向内,加强管理,降低消耗,降低成本,提高服务质量,才能最终提高经济效益。所以,学习推广邯钢经验是铁路企业走向市场、摆脱困境的一条非常现实的途径。
3.学习推广邯钢经验是铁路企业深化改革,推进集约经营的有效举措。邯钢在经营困难,亏损严重的情况下,外拼搏于市场,内致力于“三改一加强”,邯钢经验是深化改革的产物。铁路企业学习推广邯钢经验是深化改革的要求,就是要用改革的思路和办法推进集约经营,搞活铁路企业,提高经济效益。通过对现有企业结构、生产布局的调整和运输组织的改革,通过“三改一加强”,优化资源配置,实施多元经营发展战略,努力开拓国内外市场。积极推进企业技术进步,建立企业创新机制,提高科技贡献率。
二、抓住邯钢经验的实质,紧密结合铁路实际,努力建立铁路新的经营机制
邯钢经验具有普遍意义,对各企业都很适用。学习邯钢经验是国有大中型企业走向市场的必然选择。铁路在实现两个转变过程中,应该最大限度地借鉴邯钢经验,并要充分考虑到行业特点,而不能简单地照抄照搬。
1.铁路运输产品的特点。铁路运输产品是人和物的位移,铁路运输产品的生产过程即是其消费过程,不能储存。铁路运输是在特定区段、特定方向上为旅客和货主提供的服务,铁路产品在区域、方向上具有不可替代性。也就是说,在地区之间不表现为竞争性。铁路运输的联合性,一时一地的客货发送量的变化影响彼时彼地的运输量的变化。某地的运输量变化,既有本地的发送量变化所致,也有一时尚不确定何地发送量的变化的影响所致。这就表现了市场变化在时间上、在空间上的难确定性。因此,从整体来说,铁路运输企业对运输市场的变化的反映表现滞后性,对市场压力的感受不灵敏,不象钢铁产品具有很强的流动性、替代性,对市场反映非常灵敏。
2.铁路运价的特点。铁路运价是由国家统一制定的,既不能完全反映运输成本,也不反映运输市场供求关系。而且,铁路运价是一种平均价格,与各地区实际发生的运输成本不匹配。企业成本与价格之间的联系是通过铁路运输收入行业内部体现出来的。因此,铁路运输企业对运输市场上的价格竞争是通过一个清算环节反映出来,表现为间接性。
3.铁路成本的特殊习性。铁路企业固定资本构成较高,铁路运输企业必须占用大量的运输设备才能完成整个生产过程,这就导致了铁路成本中固定费用所占比例较大。各企业之间的单位成本不具备可比性,一个企业的单位成本也因运量的或大或小波动明显。铁路运输是多专业、多工种的联合劳动,运输的联动性,决定了成本的相关性,一项成本与许多作业、许多岗位有关,确定其责任主体是困难的。
铁路运输企业已经面临市场竞争的挑战,铁路客货运输价格优势已经不多,在一些地区,公路猛烈地同铁路争夺短途客流,在全国,长途客流流向民航的势头在增长。但是,如前所述,铁路运输企业对市场供求关系的反映的滞后性,对运价竞争反映的间接性,给自身的生存和发展带来潜在的危险性。铁路必须深化改革,引进市场机制,必须学习邯钢,以成本否决,把市场的压力转换、传递到企业的每个部门、每个岗位、每个职工。同时,铁路学习推广邯钢经验,不能照抄照搬,必须坚持邯钢治企的基本原则,针对铁路行业的特点,采取科学的方法,解决特殊矛盾,以排除学习推广邯钢经验的障碍。
要建立全路的信息网,进行经常的市场分析,铁道部及时作出决策反应,协调全路营销行为;铁道部管理全路的运输收入清算,以反映各企业的合理成本,反映供求关系;从建立总目标成本和工作量调节的成本责任制,过渡到固定成本加单位变动成本的目标成本责任制;逐步确立各项作业、各支出项目的成本责任中心,建立成本责任网。把铁路企业办成反映市场灵敏,内部管理严格,成本责任明确,指标体系科学,运输成本先进的现代化企业。
三、真学邯钢,抓出实效,加速两个根本性转变的实现
1.转变观念,努力建立自负盈亏机制,自觉承担市场风险。在市场经济条件下,铁路企业必须转变在计划经济体制下形成的传统的管理思想和发展思路,真正树立市场观念、成本观念、质量观念和效益观念,从而使经营思想得到飞跃,经营机制得到转变,依靠自己走向市场。一句话,就是要牢固地树立市场意识,做到“六破除、六树立”:一是破除片面强调铁路公益性和基础性而弱化经营效益的观念,树立经济效益是企业一切工作中心的意识;二是破除强调专业管理和部门管理,不顾企业整体效益的观念,树立以企业综合管理为中心的意识;三是破除只重装、卸、排,以运输计划为轴心的观念,树立面向、把握、占领市场的意识;四是破除人多、设备多好办事的观念,树立效率就是收入、重视成本的意识;五是破除节约吃亏的观念,树立全员成本、投入产出意识;六是破除等、靠、要意识,树立眼睛向内,自负盈亏的经营意识。
2.进一步深化改革,大力推进集约经营。邯钢的经验告诉我们,当前解决国有企业经营困难的根本出路在于深化改革。铁路企业必须通过改革、改组、改造调整原来的生产关系,促进生产力的发展,解决企业组织结构、生产布局、转机建制、经营效益等深层次的问题。
第一,加快生产布局调整,实施优化资源配置战略。对日均上下车不足20人的客运营业站、日均装车不足1车的货运营业站实行关停。对机、工、电、辆等布局进行合理调整,优化列车开行方案。推进亏损直线的改革,减少亏损。合理配属机、客车,提高运用效率。对闲置的厂房、场地、设备等生产要素,通过投资、变卖、出租、合资、合作等方式,提高资金使用效率,盘活存量资产。
第二,实施减人提效战略。按照先进的劳动定员、定额标准重新配备人力,把富余人员从岗位上分离出来。通过培育和发展劳务市场,调剂地区、单位、岗位之间余缺,促进人员合理流动。鼓励单位和个人自筹资金创办实业,解决富余人员问题。
第三,实施客货营销战略。在充分了解、掌握运输市场变化的基础上,以营销定运输生产,以营销定列车运行方案,以营销定售票方式。重点抓运输市场管理体制、售票组织、运输服务方式三项改革,建立客货营销战略机制,把完成运输收入指标落实到岗位上来,大力拓宽增收渠道,增加运输收入。
3.以成本为轴线,分解成本指标,落实成本责任,建立科学严格的指标考核体系。借鉴邯钢经验,结合铁路实际,进一步探索完善、真正建立起适应市场要求的新型的铁路运输成本管理模式。
第一,确立铁路运营市场成本模型。就是在基本运价仍受国家控制,尚未完全放开的情况下,以运输全行业收支平衡为出发点,确定目标成本。并随着运价体制改革,市场机制的完善,把实现目标利润的最大化作为制定目标成本的原则。
第二,对目标成本进行分解,纵向落实到车间、班组、岗位、个人,横向落实到各个部门,实行成本的全员、全过程管理。在合理确定各单位、各部门的成本控制目标和控制指标时,应充分考虑铁路占用设备多,运输成本中固定费用及设备检修费用占的比例大,因而设备占用量对运输成本影响极大的特点,树立提高设备运用效率就是节约设备和人员,就是节约成本的思想,结合生产布局的调整,努力压缩设备占用,提高设备运用效率,科学划分成本责任主体。
第三,实行严格的成本否决。邯钢经验给我们的一个重要启示就是,控制成本、压缩支出是提高效益最显著的途径,而控制成本的关键在于成本否决。否决要动真格的,对完不成目标成本的单位,坚决否掉效益工资,并按超支额等额扣减其工资总额;对完不成成本指标的部门,否决其在考核期内全部奖金;对完不成成本指标的个人,坚决否决当期奖金,并延缓工资升级;对完不成目标成本的单位和部门领导,除否决奖金、工资外、视情况作组织调整。对节约目标成本的单位和个人,按节约额等额给予奖励。
第四,建立指标考核体系,制定考核办法,从严考核。《铁路运输企业学习邯钢经验实行成本否决的实施意见》、《关于公布铁路运输企业1996年经营责任制和集约经营指标考核办法的通知》、《关于发布铁路工业、供销、施工企业资产经营综合指标考核试行办法的通知》,明确了对铁路各行业有关经营考核的具体办法,体现了单项考核与整体考核、对企业考核与对领导考核、经济手段与行政手段相结合的原则,力度大,易于操作。
4.加强领导,落实盈亏责任,推动扭亏增盈工作。邯钢经验对搞好搞活国有大中型企业具有很大的现实意义。当前铁路企业亏损面和亏损额较大,扭亏增盈工作成为铁路企业的当务之急,必须把这项工作与学邯钢结合起来。各级领导干部要把学邯钢作为实行两个转变,推进集约经营,实现经营目标的重大任务,党政一把手亲自抓,真正抓出实效来。
(《铁道财会》1996年第6期)
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