时间:2020-08-15 作者:张佑才
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摘要:
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,十四届五中全会和八届人大四次会议,进一步明确了未来15年我国国民经济和社会发展的奋斗目标和指导方针,并突出强调,完成这一跨世纪的宏传蓝图,关键是要实现两个带有全局意义的根本性转变,即实现传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。会计工作如何贯彻“两个根本性转变”,如何在实现“两个根本性转变”中发挥作用,在这方面,会计工作也面临两个转变:一是会计模式的转变,即由计划经济的会计模式向社会主义市场经济会计模式的转变;二是会计工作质量的转变,即在建立规范的会计工作秩序的基础上,进一步提高会计工作水平和质量,更好地为提高经济效益服务。这是会计工作贯彻“两个根本性转变”的具体体现,也是当前和今后一个时期会计工作的中心任务。
会计模式的转变,关键是要继续深化会计改革。去年底,财政部印发了《会计改革与发展纲要》(以下简称《纲要》),对“九五”期间和2010年的会计改革与发展目标、实施步骤等作了全面规划。《纲要》提出,新形势下会计改革与发展的总体目标,是在本世纪末建立与社会主义市场经济发展要求相适应的会计...
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,十四届五中全会和八届人大四次会议,进一步明确了未来15年我国国民经济和社会发展的奋斗目标和指导方针,并突出强调,完成这一跨世纪的宏传蓝图,关键是要实现两个带有全局意义的根本性转变,即实现传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。会计工作如何贯彻“两个根本性转变”,如何在实现“两个根本性转变”中发挥作用,在这方面,会计工作也面临两个转变:一是会计模式的转变,即由计划经济的会计模式向社会主义市场经济会计模式的转变;二是会计工作质量的转变,即在建立规范的会计工作秩序的基础上,进一步提高会计工作水平和质量,更好地为提高经济效益服务。这是会计工作贯彻“两个根本性转变”的具体体现,也是当前和今后一个时期会计工作的中心任务。
会计模式的转变,关键是要继续深化会计改革。去年底,财政部印发了《会计改革与发展纲要》(以下简称《纲要》),对“九五”期间和2010年的会计改革与发展目标、实施步骤等作了全面规划。《纲要》提出,新形势下会计改革与发展的总体目标,是在本世纪末建立与社会主义市场经济发展要求相适应的会计模式的基本框架。具体任务是,初步建立以间接管理为主的会计管理体制,标准科学规范、内容客观真实、反映迅速及时的会计信息管理体系,以强化单位内部管理和提高经济效益为中心的单位会计管理体系,以注册会计师为主体的社会审计监督和会计咨询、服务体系,以及科学的会计人才评价、选拔、培养体系。在此基础上,再经过10年左右的努力,形成比较成熟和完善的社会主义市场经济会计模式,实现会计的现代化和法制化。当前会计改革的重点,在宏观领域是适应建立现代企业制度的要求,继续深化会计核算制度改革,建立并实施会计准则体系,同时,配套进行其他方面的改革;在微观方面则要在抓好会计工作秩序整顿的同时,适应现代企业制度建设的要求,探求有利于强化企业内部科学管理、有利于提高企业经济效益的会计管理模式和方法。从《企业会计准则》发布以后,财政部随即进行具体准则的起草工作,并拟于近期出台,实施上采取分批、分步的办法,即首先在股份制公司试行,然后逐步扩大实施范围。
会计工作质量的转变,从当前来说,就是要切实整顿会计工作秩序,从根本上扭转会计信息失真、会计秩序混乱等问题,在此基础上,建立正常的会计工作秩序和会计运行机制,保证会计工作质量的稳步提高。在去年召开的第四次全国会计工作会议期间,朱镕基副总理针对会计工作中存在的基础薄弱、信息失真、秩序混乱等问题,亲自制定并提出了《整顿会计工作秩序的约法三章》。今年初,国务院发出《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》,决定在全国范围内整顿会计工作秩序。会计工作秩序中存在的问题,不仅削弱了会计改革的预期效果,也严重影响建立现代企业制度的进程和整个市场经济秩序的运行。目前,各地区、各部门正根据国务院的部署,切实开展整顿会计秩序工作。对会计工作秩序进行整顿,只是提高会计工作质量所采取的阶段性措施,从长远看,会计工作秩序建设,应当建立在法律约束、政策引导、单位自律、社会监督等相互作用、共同促进这一机制基础之上,因此,需要继续建立健全会计秩序方面的规章制度,加强政府部门的监督检查和政策指导,逐步实行企业年度会计报表审计制度,发挥社会监督的作用,同时,落实单位领导人在会计工作秩序中的责任,提高会计人员的职业道德。
深化会计改革和整顿会计工作秩序,是当前和今后一个时期会计工作的重点。为了保证这些工作的顺利进行,并使今后的工作少走弯路,需要认真总结经验,认真研究其中的一些深层次问题。比如,会计准则如何处理坚持中国特色与借鉴国际惯例的关系,在我国市场经济条件下如何保证会计工作的有序进行,企业会计改革如何适应建立现代企业制度的进程,等等,这既是实务问题,更是很重要的理论问题,亟待从理论上给予充分的论证。因此,会计事业的改革与发展,会计理论工作要跟上,而且要先行。这方面,各级会计学会应当发挥作用,担负起推动我国会计理论研究的进一步繁荣和会计事业全面发展的重要使命。为此,学会工作应从如下方面做出努力。
第一,理论联系实际,努力为现实服务。这是会计理论研究应当遵循的指导思想,也是会计学会组织理论研究工作的重要出发点。会计是一门应用科学,检验理论成果的标准,应当是看在现实经济活动中能不能行得通,对生产力发展能不能起促进作用。在会计理论研究中,既要注重基础性理论研究,更要重视与现实工作密切相关的理论问题的研究。社会主义市场经济的发展,对会计工作同样也是对会计理论研究工作提出了许多重要课题,需要认真研究解决。这就要求坚定政治方向,牢固树立理论联系实际、努力为现实服务的指导思想,继续把会计理论研究的着力点放在研究现实问题上,从实践中来,到实践中去。会计理论研究工作者和教育工作者应更多地关注会计改革,并注重研究会计工作“第一线”中出现的问题,积极指导和促进会计改革和会计工作。
第二,发挥学会的组织优势。中国会计学会目前已经拥有179个团体会员和会员单位,是名副其实的全国性会计学术团体,是开展会计理论研究强有力的组织保障系统。要充分利用并发挥会计学会及其各会员单位的组织优势,积极开展会计理论研究。会计学会在组织、推动会计理论研究中,一是要有计划性。各级会计学会都要有科研规划、活动开展计划;不仅要有中、长期规划,还应当有年度计划。按部就班,分别落实,逐个突破,全面推进。二是要注意群众性。要注意发动群众,紧密团结学术界、教育界、基层单位和管理部门的会计工作者以及其他经济工作者,共同关心和从事会计理论研究工作,相互沟通,相互促进,一起来推动会计理论研究的繁荣。三是要注重成果的应用性。广泛交流和宣传理论研究上取得的最新成果,让更多的人了解并能应用这些成果,使会计理论研究成果尽快应用到促进生产力的发展上,更好地为现实工作服务。四是增强适应性。会计学会自身也面临改革、完善、发展、提高的问题,需要认真研究,以适应形势发展的要求。
第三,注重积累科研成果,加强队伍建设。会计学会是学术团体,首先应当出成果,出好成果。会计改革与发展提出了许多新的课题,迫切需要研究解决。会计“九五”科研规划和具体科研课题的落实,也需要更多的理论研究人才,要通过对这些问题的研究,力争在基本形成适应社会主义市场经济要求、具有中国特色的会计理论方法体系这一总体目标的同时,造就一支中青年会计理论研究队伍,使理论研究的氛围更加活跃,更为紧密地贴近现实,为我国的会计改革与发展作出新的贡献。
第四,加强组织领导。会计理论研究和会计学会的工作对现实工作有很大促进作用,因此,作为承担管理会计工作职能的财政部门,应当加强对会计学会和理论研究工作的管理和指导,在人力和财力上给予必要的支持。要加强领导,协调处理好财政、财务部门与会计学会的关系,以充分发挥会计学会在组织会计理论研究中的积极性和创造性。
(《财务与会计》1996年第12期)
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