中华会计函授学校自1986年创建,迄今已经十年。在各级财政部门的重视和支持下,中华会计函授学校发展迅速,在全国24个省、自治区、直辖市,4个计划单列市和6个省会城市建立了省校,在301个地、市、州、盟及部分行业系统建立了分校,在2113个县、区、市、旗及部分行业系统建立了函授站。十年来,中华会计函授学校遵照我部关于提高会计队伍素质、适应经济发展需要的办学指导思想,坚持“从严治学、质量第一”的办学方针,取得了可喜的成果。截至1995年10月,全校累计招生63万人,已毕业学生43万人,在校生20万人;累计培训在职会计人员277.4万人次,为提高我国会计队伍的整体素质作出了重要贡献。
当前,我国会计工作正处在新旧模式转轨的重要时期。社会主义市场经济的发展,对会计信息的要求越来越高,对会计人员素质的要求也越来越高,会计在职教育任务日益加重。为了促进中华会计函授学校健康发展,使其发挥会计综合培训基地的作用,现就进一步加强中华会计函授学校建设的问题提出以下意见:
一、提高认识,坚持正确的办学方向
近十年来,我国会计人员的文化素质和专业水平有了很大提高,但整体素质偏低的状况还没有得到根本缓解。据统计,目前我国国有企事业单位和县以上集体单位的会计人员中,具有中专以上学历的为47.07%。要实现我部在《会计改革与发展纲要》中提出的,到2000年国有企事业单位和县以上集体所有制单位会计人员80%达到中专以上水平、其他经济组织的会计人员40%达到中专以上水平的目标,任务相当艰巨。
当前会计在职教育的两大任务,一是要继续抓好在职会计人员的学历数育,实现《纲要》中提出的目标;二是要围绕社会主义市场经济发展的客观需要,积极开展会计人员在职培训。中华会计函授学校在这两方面应该进一步发挥重要作用。各级财政部门对此要有充分认识。要看到会计在职教育工作的必要性和长期性,把它当作一项利国利民的长远事业;要进一步加强对中华会计函授学校各级办学单位的领导,重视和支持中华会计函授学校的建设和发展,充分发挥其在完成两大任务中的作用。中华会计函授学校也要充分认清自己所承担的光荣使命。要继续坚持正确的办学思想和办学方针,向管理要质量,以质量求发展;要继续办好在职会计人员中专学历教育,为会计队伍学历结构调整作出贡献,还要紧密围绕会计人员上岗和知识更新的需求,在财政部门的领导下,积极开展会计人员在职培训工作。
二、理顺关系,进一步完善办学体制
会计在职教育工作是我国各级财政部门依法管理会计工作的重要内容之一。中华会计函授学校作为各级财政部门培训会计人员的综合基地,其建设和发展与各级财政部门的会计管理工作,特别是与会计人员在职培训的管理有着密切联系。
在中华会计函授学校的办学体制上,要继续坚持财政部门的领导和校务委员会领导下的校长负责制。当前,应把加强省校的建设和发挥省校的中心作用放在突出的地位。要按照校务委员会的领导是财政部门领导的实现形式的要求,进一步搞好省校校务委员会的组建和调整。
省校校务委员会应定期研究省校的发展目标和办学规划,及时听取省校的工作汇报,决定省校建设和发展中的重大事项。财政部门的会计主管机构应重视本地区会计人员的学历教育和在职培训工作,把会计在职教育作为会计管理工作的重要组成部分,加强对会计在职教育的规划、指导、监督和检查,进一步重视、关心和支持省校的工作。省校以及所属各级办学单位要在校务委员会的领导和会计主管机构的业务指导下,积极开展会计人员学历教育和在职培训工作。
分校、函授站的领导机构也要按照财政部门领导和校长(站长)全面负责的要求,加以组建或调整完善。
三、适应需要,加快综合基地建设
根据部领导提出的要把中华会计函授学校建设成为会计人员培训的综合基地,发挥其会计在职教育主渠道作用的要求,各级财政部门要根据客观需要和可能,有计划地投入必要的人力、物力和财力,完善办学条件,解决好场所、编制、经费和人员配备等问题,加强中华会计函授学校的基础建设。
省校的专职管理人员应具有较高的政治素质,熟悉远距离教学和培训业务,具有大专或相当大专以上文化程度和较强的管理能力;专职教师应具有大专以上文化程度或中级以上职称,热爱会计在职教育事业,熟悉会计理论和实践,能够胜任教学和教学研究工作。
分校、函授站的基础设施和办学队伍,应在现有条件下有所提高,有所加强。
四、加强管理,提高教学质量
中华会计函授学校各级办学单位都要进一步加强自身建设,加强教学管理,提高教学质量。要贯彻落实总校制定的《中华会计函授学校省校工作考核标准》等制度,建立健全各项管理制度,抓好各项制度的执行和检查;要进一步充实专职师资力量,不断提高业务水平,做好外聘兼职教师的管理;要加强教学研究工作,总结、探索有效的施教方法,努力提高办学水平;要建立和坚持教学质量保证体系,讲求科学,严教力导;要增强服务意识,密切联系广大会计人员,不断满足他们的知识需求;要把办学组织、教学计划、招生、教材、教学、评估与检查等环节的工作深入、细致、扎实地做好,把管理水平和教学质量的提高落到实处。
各级办学单位还要加强与当地教育行政部门的联系与协调,共同研究和探索学历教育中的学制、专业设置、教学计划等方面的改革。
五、发挥主渠道作用,做好会计人员在职培训工作
会计人员的在职培训是一项长期任务。各级财政部门应当根据我部的统一部署和要求,做好各项会计人员在职培训工作的规划、指导和组织。要对中华会计函授学校开展本地区会计人员在职培训的工作,有要求、有安排、有检查。对于条件不够充分的办学单位,要帮助他们创造条件和完善条件。
中华会计函授学校要充分发挥远距离教学的辐射能力,充分利用现有教学条件和管理优势,按照财政部门的培训规划和安排,积极开展岗前培训、知识更新培训和技术资格考试辅导等。各省校要统筹安排,加强培训实施过程的管理,有计划、有步骤地组织各级办学单位做好培训工作。要搞好调查研究,不断总结经验,在财政部门的指导下,实现会计人员在职培训工作的科学化和规范化。