时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
山东烟草公司根据深化企业改革形势的需要,以《公司法》为依据,对全省烟草企业进行了改制。改制后的山东省烟草公司以资产为纽带,统一管理全省烟草企业国家资本金,实现了全省资产经营一体化管理。全省有5个集团公司加省直公司共18个法人单位,权辖140个分公司、9家卷烟厂、2个复烤厂、1个卷烟材料厂和4户购销公司等企业。省内全行业共有职工32600多名,固定资产原值41.6亿元,所有者权益48.3亿元。年烤烟产量280万担左右,年卷烟产量计划230多万箱。1996年全省实现利税突破了50亿元大关,经济效益连续四年快速稳步增长。1996年的财会物价工作,初步尝到了“抓企业管理以财务管理为中心”、“抓财务管理以资金管理为中心”的甜头。财务管理带动了其他各项管理工作,主要做法是:
一、规范完善集团公司财务管理,狠抓制度建设,优化资产配置,促进企业经济效益的不断提高
山东省烟草企业从1989年至1992年的4年间,实现利税一直在19亿元左右徘徊。为了冲出徘徊局面,促进山东烟草经济的发展,中国烟草总公司山东省烟草公司(以下简称省公司)根据山东烟草企业的具体情况,坚持解放思想,实事求是,正确引导,积极推进企业联合,深化企业改革。从1993年始,经...
山东烟草公司根据深化企业改革形势的需要,以《公司法》为依据,对全省烟草企业进行了改制。改制后的山东省烟草公司以资产为纽带,统一管理全省烟草企业国家资本金,实现了全省资产经营一体化管理。全省有5个集团公司加省直公司共18个法人单位,权辖140个分公司、9家卷烟厂、2个复烤厂、1个卷烟材料厂和4户购销公司等企业。省内全行业共有职工32600多名,固定资产原值41.6亿元,所有者权益48.3亿元。年烤烟产量280万担左右,年卷烟产量计划230多万箱。1996年全省实现利税突破了50亿元大关,经济效益连续四年快速稳步增长。1996年的财会物价工作,初步尝到了“抓企业管理以财务管理为中心”、“抓财务管理以资金管理为中心”的甜头。财务管理带动了其他各项管理工作,主要做法是:
一、规范完善集团公司财务管理,狠抓制度建设,优化资产配置,促进企业经济效益的不断提高
山东省烟草企业从1989年至1992年的4年间,实现利税一直在19亿元左右徘徊。为了冲出徘徊局面,促进山东烟草经济的发展,中国烟草总公司山东省烟草公司(以下简称省公司)根据山东烟草企业的具体情况,坚持解放思想,实事求是,正确引导,积极推进企业联合,深化企业改革。从1993年始,经过两年多的时间,先后组建了将军、颐中、东方、鲁南、宏发五家跨地区的烟草集团公司,全省烟草工商企业形成了集团公司管理体制格局,实现了由分散经营向规模经营的转变。
从某种意义上讲,把现有公司改造为集团公司,比新组建一个集团公司还难操作。山东烟草企业组建集团公司较早,刚开始组建时主要是以产销和技术为纽带,产权关系没理顺,财务管理不规范,运行中出现一些问题,如:产权关系问题,国有资产的管理和授权经营问题,集团公司财务会计管理体制,统一核算,会计报表的合并、汇总和利润分配问题等等,逐渐显露出来。任何一项经济体制改革,财政和财务问题都不好解决,而不解决又是无法进入实质性运转的焦点问题。财务会计问题的滞后已影响了集团公司的实质性运转。按国家现行法规、政策规定,积极稳妥地处理好尚不明确的问题,是烟草集团公司不断深化、规范、完善的关键问题之一。
为使集团公司健康发展,省公司先从制度建设入手,组织制定了《山东省烟草系统集团公司内部财务管理办法》、《山东省烟草系统集团公司会计核算办法》和《山东省烟草系统集团公司内部国有资产管理办法》,对集团公司的财务管理体制、集团公司成员单位内部财务管理权责、资金管理、资产管理、价格管理、集团公司统一核算、利润分配和集团公司报表体系等问题作出了明确规定。规范了集团公司的财务行为。同时,又和省财政监察专员办事处联合行文,印发了《山东省烟草系统会计基础工作规范化考核办法》,初步形成了从省公司到集团公司及基层企业行得通、管得住、可操作性强的财会制度体系。
为更加全面规范全省烟草集团公司的财务管理,加强系统化管理,根据烟草行业发展的新形势、新要求,结合烟草行业的特点,在总结多年工作经验的基础上,先后又制定下发了《山东省烟草价格管理办法》、《山东省烟草系统卷烟下伸批发网点财务管理和会计核算办法》及《山东省烟草系统会计电算化管理办法》等六个管理办法和三项工作制度。这些制度的建立,使山东省烟草行业的财务管理纳入了系统化、规范化的轨道,探索出了一条集团公司财务管理的新路子。
以资产为纽带,规范、完善和强化集团公司财务管理是山东省烟草企业持续、稳定、快速发展的重要改革措施之一。山东省烟草集团公司管理体制的改革,得到了国家烟草专卖局、财政部等有关部门的大力支持。
财政部于1996年下发的《关于山东省烟草企业改建后有关财政财务问题处理意见的函》正式批准:注销改建前全省原160个工商企业的预算户头,确认改建后的山东省烟草公司及其独立核算的集团公司、子公司为中央预算管理单位。改建后全省烟草行业共有18个法人单位,其财务关系仍由国家烟草专卖局统一归口管理。
将改建前全省160个烟草工商企业的国家资本金从1996年1月1日起全部合并到山东省烟草公司统一管理,同时由省公司以合并的国家资本金作为对所属五个集团公司及其12个子公司的再投资,相应增加所属集团公司及其子公司的法人资本金。同时,将注销预算户头企业的资本公积、盈余公积和未分配利润也从1996年1月1日起合并到上一级法人单位管理。全省上下形成了以资产为纽带的关系,都对上级公司投入的国有资产承担保值增值的责任。从而,规范了集团公司管理体制格局,使集团公司管理体制更加符合《公司法》的要求。
改建后的山东省烟草企业实行集团公司统一核算(指对取消法人单位的各核心层企业),对外报送的会计报表以工业会计报表体系为主,商业企业的经营成果列入集团公司其他业务利润反映。企业按国家规定缴纳各项税费,企业上交的所得税按规定缴入中央金库。
全省烟草企业实现以资产为纽带以后,仍坚持省公司、集团公司、有限公司、卷烟厂(分公司)等烟草企业的分级管理,确定各自的管理职责和管理权限。集团公司内部各成员单位仍然按照生产经营环节的不同,分为卷烟生产、卷烟批发、烟叶收购、烟叶复烤、烟叶调拨、烟用物资生产等相对独立的内部核算单位。另外,在账务处理方面,只是核算形式和会计科目发生了变化,资金一律不动,都留在原单位使用。山东烟草集团体制的改革,既有利于宏观调控,又能促进不断壮大规模经济,并能保证各成员单位的既得利益不受影响,调动所有成员单位的积极性,从而促进了山东烟草事业的发展。
集团公司体制改建后,还对所属多种经营企业的资产管理工作进行整顿,摸清企业的所有制性质、类型、规模和经营状况。凡用国有资产兴办的多种经营企业,其性质应确定为国有企业,必须纳入系统财务管理,对那些不规范、无效益、无前途的多种经营企业,予以撤并,杜绝国有资产的流失。同时对外投资、出租、出借的国有资产,一律坚持有偿使用的原则,按规定完善使用手续,坚持投资回报率的考核,确保国有资产的保值增值。
山东烟草集团公司的组建,发挥了以大带小、以强扶弱、优势互补、共同发展的整体优势。特别在集团公司改造完成以后,集团公司加大了深化改革的步伐,存量资产开始合理流动,使资源得到优化配置,加快了产业结构和产品结构的调整,真正体现出了规模效益,促进了全省经济效益大幅度提高。在卷烟产量没有增加反而有所减少的情况下,1993年至1996年全省实现利税分别比上一年增加了5.1亿元、7.5亿元、7亿元和10亿元,四年迈了四大步,集团公司管理体制的改革,资产经营一体化管理,已成为山东烟草近几年新的经济增长点之一。
实践证明,组建集团公司是建立现代企业制度的最佳选择,是烟草企业改革的方向,应坚定不移向前推进,并在发展的过程中,不断深化、规范和完善。
二、以利润为中心,加强成本管理,不断提高企业的财务管理水平
企业要生存要发展,就要坚持以利润为中心。要求企业都要面向市场,苦练内功。按目标利润的原则先确定目标利润,再制定具体措施如何保证目标利润的实现,形成了一种倒逼成本法。这增强了企业的自我压力,有利于充分挖掘企业内部潜力,加强资金的监督管理,确保全省烟草行业效益的提高。
(一)加强成本管理,推行全方位、全过程、全员成本管理。成本管理涉及的面广、量大,贯穿于企业生产经营活动的全过程,是一个系统工程。省公司一直把成本管理作为财务管理的重点之一,反复强调每一个企业必须将供、产、销各环节的成本管理落到实处。
供应环节的成本管理,重点抓好采购成本和原材料(外购商品)质量,坚持货比多家,择优采购,严格质量验收,做到质价相符,减少差价损失。
生产环节的成本管理一是质量,二是消耗。省公司大力开展以减废、降损为主要目标的质量攻关活动,对各项消耗指标,不但有数量指标,重要的是要有价值指标。同时,狠抓设备的有效利用率,反复强调设备有效利用率不仅仅指有效作业时间,更重要的是高档先进的机器设备要开发生产相适应的高档产品,对先进的生产设备不允许生产低档次的卷烟。
销售环节的成本管理,重点控制销售费用,压缩库存和压缩人欠货款,商业库存卷烟普遍较低,资金周转加快,并积极清理各种陈欠货款,减少了资金占用,节约了利息支出。
(二)、管好用活资金,提高资金使用效益。省公司把加强资金归口分级管理、定期核定资金定额作为资金管理的重点。在保证不影响企业正常生产经营活动的前提下,努力压缩存货数量。商业企业普遍建立了商品保本保利测算制度。对接近保本期的商品适时反馈库存信息,适时进行处理,减少各种损失。同时积极发挥集团公司统一管理优势,促进存量资产的合理流动,使闲置的设备和沉淀的资金进入资金循环周转,死钱变成了活钱,提高了资金的利用率。
为了搞好资金管理,省公司引入银行资金管理机制,建立了省公司“结算中心”。办理省公司对内对外的资金筹集、融通业务,代理其他银行往来业务,全权负责对所属单位资金运用情况的监督检查和考核,并利用资金间歇差搞短期投资,既盘活了资金,提高了资金使用效益,又降低了资金成本。内部银行管理机制已在部分烟草集团公司和部分核算单位推行,收到了明显成效。
(三)利用会计信息资料,搞好经济活动分析,为领导决策提供可靠依据,当好领导的参谋和助手。财务工作是企业生产经营活动的一面镜子,企业的一切生产经营活动,都会通过财务指标反映出来。通过对财务指标和会计信息资料的分析和预测,揭露矛盾,发现问题,找出影响经济效益的主要原因,提出改进措施或建议,为领导进行生产经营决策服务。各级公司研究生产经营问题,都有财务处负责人参加,注意听取财务部门的意见。定期召开经济活动分析会议,已成为全省烟草行业财务管理工作的一项重要内容,季度重点分析、月份专题分析已形成了一项制度。通过分析,全省财会部门每年向各级领导提出不少建议措施,大部分被领导采纳,加强了企业管理,解决了存在的问题,促进了经济效益的提高,真正体现了向管理要效益。
(四)加强价格管理调控力度,抓好限价措施的落实。省公司把统一全省卷烟最低批发限价作为价格管理的一项重要工作。1996年统一下达了省产卷烟牌号的最低批发限价,并根据市场情况,及时进行价格调整,组织全省范围内的卷烟价格大检查,拉动了省产卷烟价格的上扬。为配合限价措施的执行,各级财会部门配合销售部门建立下伸批发网点1100多个,严格下伸批发网点的财务管理,坚持报账制原则,有力促进了批发限价措施的执行,确保了全省经济效益的提高。
三、抓好会计电算化,把财会人员从繁杂的会计核算工作中解脱出来,实现财会工作向经营管理型的转变
及时、准确、真实的信息资料是各级领导进行生产经营决策的重要依据。信息达到及时、准确的最佳途径就是抓好会计电算化工作,实现以计算机代替人工。省公司和山东经济学院联合开发的《山东省烟草公司财务管理信息系统》,通过了省财政厅“会计核算软件评审委员会”专家的评审,并在全省工商企业推广,使用好的单位,从微机开票直到自动生成会计报表,大大缩短了全省报表编制汇总的时间,保证了会计资料及时、准确。在很少投资的情况下利用电话通讯线路实现了通讯传输,达到了全省财会微机网络化。基层企业的快报、月报、季报可通过该系统上报,免去了到省公司报送数据盘的麻烦,节约了费用。同时开发了《卷烟工业企业成本信息管理系统》和《产品销售核算系统》,由过去五六天完成的工作量现在一天就可完成,并有部分单位经批准实现了计算机替代手工记账。现代化的管理手段为加强企业管理发挥了重要作用。
为紧密配合会计电算化工作的开展,1996年我们举办了六期财会人员微机培训,共有515名财会人员取得了由财政厅颁发的会计电算化初级知识培训合格证,占全省财会人员的34%,全省所有县级烟草公司都至少有一名财会人员掌握了微机操作及日常维护技能,计算机的应用已广泛深入到全行业的财务管理工作中。
1996年,省公司在全省烟草财会工作实践中认识到,要做好财会工作,使财会工作在生产、经营管理、提高经济效益中发挥作用,应注意做好以下几点:
(一)企业领导认识到财会工作的重要性,才能确立财务管理在企业管理中的中心地位。经济越发展,会计越重要。在社会主义市场经济体制下,会计工作在搞好生产、经营管理、提高经济效益中的作用越来越引起重视。从事生产经营活动离不开会计核算,搞好企业管理离不开财务管理。真正做好财会工作,很重要的一点是提高领导和财会工作人员对财会工作重要性的认识,为此,省公司利用制度变化的时机,宣讲财会基础知识和税收政策,使各级领导懂财会,重视财会工作,使整个财会基础工作不断地得到加强。省公司领导十分重视财会工作,主要负责人在全省会议上,多次强调各级领导要了解财会知识,指出不懂财会业务的领导不是合格称职的领导。近几年来,根据管理工作的需要,多次请有关专家在全省局长、经理、厂长、书记会议上、在省公司处以上干部会议上讲解财会制度改革和税制改革的内容以及对烟草行业的影响。在举办的8期近400人参加的县公司经理培训班上,把财会基础知识培训作为主要内容,使各级领导了解了财会工作,树立了成本、资金、价值观念和效益观念。不少领导深有感触地讲,以前不了解财会制度,总认为财会部门的工作有时没按领导要求办,不听话,现在确实认识到财会工作的难度很大,很辛苦,很不好干。他们还说,财会人员认认真真、兢兢业业地工作正是为公司、为领导把关理财,应该更加理解重视支持财会人员搞好各项管理工作。由于领导的重视支持,在大部分企业中初步确定了“企业管理以财务管理为中心,财务管理以资金管理为中心”的指导思想。最近几年中,从财务负责人当中提拔到县公司副经理以上的同志已达40多人,财会工作正在受到普遍的关心和重视。
(二)提高会计队伍整体素质是搞好财务管理的基础。随着社会主义市场经济的不断发展,不断完善,对财会工作提出了更高的要求,财会工作应从传统的算账型向事前预测、事中控制、事后分析,参与生产经营决策和调控工作转化。这就要求企业必须建立一支观念新、素质高、善管理的财会队伍。省公司一方面充实和更新财会人员,近几年共接收财会专业和计算机专业大中专毕业生300余名,改善了财会队伍的文化结构,另一方面加强了在岗人员的培训。在新旧财会制度接轨、税制改革中,对全系统财会人员普遍轮训一遍,还有重点地进行了专题培训,提高了财会人员的基础工作水平和管理能力。财会队伍素质的提高,使企业财务管理和会计核算工作逐步得到加强,促进了企业管理水平的提高和企业效益的不断增长。
(三)严格执行财政法规、税收政策和价格政策,是财会人员的职责。公司始终把遵纪守法、按章办事放在财会物价管理工作的首位,对会计信息失真、管理放松、潜亏挂账、虚盈实亏、弄虚作假看作是一种潜在的危险,引起了高度重视,随时发现,随时加以整改。对于改革中遇到的一些问题,及时汇报请示,得到批准同意后执行,不干丢名损利的事。省公司把严肃财经纪律和财会制度、合法经营、争创无违纪单位作为生产经营责任制的考核指标,凡是出现违纪问题的单位,不能被评为先进单位,其财会部门负责人也不得评为先进个人,这是在财会工作“双先”评比中一直坚持的一项否决条件。今年,又把这项否决条件作为对厂长经理评选先进的否决条件,从而促进了开展争创无违纪活动的健康进行。在驻鲁中央企业中,烟草企业的违纪问题最少,被省财政监察专员办事处授予遵纪守法信得过单位。
(中国烟草总公司山东省公司供稿)
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