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摘要:
1996年,甘肃省会计管理工作以深化会计改革和整顿会计工作秩序为中心,努力推进会计法规制度建设、会计基础工作和会计人员管理,促进了会计工作水平不断提高。
一、会计管理工作
(一)会计人员培训管理。由于受地域、经济、文化等多种客观因素的影响,全省会计人员的知识结构不合理:全省10多万会计人员中,具有本科以上学历的1121人,占全体会计人员的1.13%;大专9253人,占9.3%;中专29007人,占29.15%;中专以下60129人,占60.42%。具有高级职称的有218人,占会计人员总数的0.219%;中级职称的6403人,占6.44%;初级职称的40135人,占40.34%;没有职称的52750人,占53%。
鉴于以上情况,甘肃省财政厅结合会计证考试、会计电算化考试、会计专业技术资格考试等,举办了相应培训班。其中:会计证考前培训班5期,培训会计人员239名;会计电算化辅导班60期,培训财会人员5880名;会计专业技术资格考试培训班12期,培训财会人员577名。
1996年,中华会计函授学校甘肃分校开设中专班275个,在校生共有5908名,1996届毕业生3147名,为甘肃省的会计工作又培养了一批人才。
(二)会计证管理。根据财政部《关于印发<会计证管理办法》的通知》精...
1996年,甘肃省会计管理工作以深化会计改革和整顿会计工作秩序为中心,努力推进会计法规制度建设、会计基础工作和会计人员管理,促进了会计工作水平不断提高。
一、会计管理工作
(一)会计人员培训管理。由于受地域、经济、文化等多种客观因素的影响,全省会计人员的知识结构不合理:全省10多万会计人员中,具有本科以上学历的1121人,占全体会计人员的1.13%;大专9253人,占9.3%;中专29007人,占29.15%;中专以下60129人,占60.42%。具有高级职称的有218人,占会计人员总数的0.219%;中级职称的6403人,占6.44%;初级职称的40135人,占40.34%;没有职称的52750人,占53%。
鉴于以上情况,甘肃省财政厅结合会计证考试、会计电算化考试、会计专业技术资格考试等,举办了相应培训班。其中:会计证考前培训班5期,培训会计人员239名;会计电算化辅导班60期,培训财会人员5880名;会计专业技术资格考试培训班12期,培训财会人员577名。
1996年,中华会计函授学校甘肃分校开设中专班275个,在校生共有5908名,1996届毕业生3147名,为甘肃省的会计工作又培养了一批人才。
(二)会计证管理。根据财政部《关于印发<会计证管理办法》的通知》精神,省财政厅制定了《甘肃省会计证管理办法实施细则》下发全省各地、州、市财政处(局)、省级及中央驻甘单位。同时,认真组织1996年度会计证统一考试和考前培训工作,全省共有5625人报考。在会计证办理中为提高透明度,建立约束机制,指定三人分初审、终审、钢印三个环节严格把关,确保质量,1996年对符合文凭条件和经考试合格的1790人办理了会计证,并及时归类入档。
(三)会计电算化管理。为加强会计电算化管理,制定了《甘肃省会计电算化管理办法》,提出到2000年力争使大中型企业、事业单位和县级以上国家机关对账务处理、应收账款、固定资产、材料、销售、工资、成本、报表生成与汇总等基本业务的会计核算,部分或全部实现会计电算化;到2010年,在基层单位实现会计电算化。
1.认真抓好会计电算化初级知识培训。1996年,全省共举办会计电算化培训班60期,参加培训5880人次,考试合格的达3530人。为保证培训质量,1996年12月13日省财政厅召开培训点领导干部会议,提出量化标准,同时对培训资格证实行年检制度;在试卷上开展问卷调查,对年检不合格或调查问卷反映较大的培训点,取消其培训资格;建立了会计电算化培训试题库,确保了考试工作的合理性、公平性和连续性。
2.开展计算机替代手工记账评审工作。省财政厅对已具备用计算机替代手工记账的天水制药厂、武威煤炭机械厂和白银市百货大楼等单位组织了评审,并正式下文批复,允许其以计算机替代手工记账。
3.积极推广通用会计软件的应用。1996年10月22日,省财政厅与兰州汇友电脑公司联合召开用友软件展示会;委托万能软件公司于1996年12月23日至24日举办初级会计电算化师资培训班,以提高全省会计电算化师资力量的整体水平。另外,还进行会计核算软件评审委员会的换届工作,确保会计电算化界德才兼备的人员进入评委会,从而提高会计软件评审工作的质量。
(四)会计专业技术资格考试管理。
1.提高认识,迅速转变观念。针对部分应考人员对会计专业技术资格考试的模糊认识,省财政厅利用刊物向广大财会人员进行宣传。在《甘肃财会研究》杂志上全文转载了财政部、人事部印发的《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施细则,并编发问题解答,使考生对考试有一个整体的了解。利用报纸、电视进行宣传,在《甘肃日报》上连续三次刊登了报名条件,使广大应试人员及全社会了解会计专业技术资格考试的详细内容。通过印发文件和召开会议,要求全省各级财政部门,认真组织广大财会人员切实学好“两部”文件和有关规定。通过广泛的宣传和学习有关文件,广大财会人员对实行会计专业技术资格考试制度态度积极、端正,热情很高。1996年参加资格考试的人员达27888人。
2.认真抓好考试组织实施工作。①积极做好考试用书的征订和发行工作。全省财政部门在认真做好考试用书征订工作的同时,采取各种办法,将考试用书及时送到应考者手中,满足了广大应考人员的需要。②认真组织报名工作。为保证报名质量,从严掌握报名条件,在报考前,根据全国考办的有关文件规定,专门培训了工作人员,公布报名办法和报名条件。在报名结束后,又进行了复查,保证了报名工作质量。③切实抓好考前辅导工作。为提高考试质量,并针对社会上乱办班、效果差的现象,按照全国考办关于加强辅导的有关规定,结合本省实际情况,及时制定了会计资格考试辅导班审批制度。另外,还在《甘肃经济日报》上开办了会计专业技术资格考试辅导专栏,从1996年3月开始,陆续分门别类地登载了54期,对应考者起到了帮助和指导作用。④认真对待评卷、登分工作。考试结束后,省会计考办抽调专业人员并选定院校,进行集中封闭式阅卷。在评卷过程中,本着既要保证质量,又要对考生负责的态度,坚持评分标准宽严适度的原则。在登分过程中,财政和职改部门均派人参加,做到了集中登分,分工明确,程序规范,手续完备,登分准确。全省共有1818人考试合格,其中会计师937人,助理会计师97人,会计员784人。
(五)整顿会计工作秩序。根据(国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知)精神,甘肃省成立了整顿工作领导机构,制定了实施办法,组织落实全省的整顿工作。
1.领导重视,认识明确。1995年全国会计工作会议结束后,甘肃省政府主管领导及时听取了会议有关精神的汇报,并决定于1996年5月6日至8日召开全省会计工作会议。会议传达了全国会计工作会议精神,安排部署了会计秩序整顿工作,制定了整顿会计工作秩序的实施办法,印制并转发《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法》。各地、(州)市、县主要负责人也亲自动员和协调组织,并从经费上给予很大支持。由于各级领导的重视和支持,甘肃省的整顿工作进展顺利,取得了一定成效。
2.行动迅速,效果明显。为贯彻落实《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神,甘肃省成立了由省财政厅牵头,省审计厅、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局领导为主的全省整顿会计工作秩序领导小组,办公室设在省财政厅,并配备了专职人员,下属的14个地、(州)、市及甘肃矿区、省级各主管厅(局)也相继成立了整顿工作领导小组。
甘肃省整顿工作分三个阶段:第一阶段从1996年7月15日至9月20日。全省各行政、企事业单位、社会团体对本单位从1995年以来的会计账、证、表及会计业务处理手续、资金使用、成本核算等方面对照检查,进行自查自纠。为确保自查工作不走过场,1996年10月召开了全省各地、各部门自查汇报会和重点抽查布置会。据统计,全省共有1.7万户企事业单位开展了自查,自查出各类违纪单位3319户,自查出各类违纪金额4851万元。第二阶段从1996年9月21日至11月30日,各地、(州)、市及省级各主管厅(局)对所辖各单位进行重点检查。据不完全统计,各地(州)、市重点检查面在50%以上;省级各厅(局)在20%以上。通过重点检查,对自查后纠正不彻底的单位限期进行整改;对认识不正确,自查不认真,甚至走过场的单位,限期进行补课。第三阶段从1996年12月1日至20日,各地及各主管部门认真总结整顿工作,上报了总结材料。同时,省整顿领导小组从各厅(局)、企事业单位抽调32名业务骨干,组成六个抽查小组,分赴陇东、陇南、河西、甘南、中部地区及省级各厅(局)和兰州市的三县五区进行重点抽查。抽查采取汇报与实地检查相结合的方法,对未列入税收财务物价大检查、会计基础薄弱或自查不认真的单位作为重点抽查对象。在这次重点抽查的167个单位中,共查出违纪金额2964万元。这次抽查中,违纪问题主要表现在六个方面:①成本核算不实;②会计账务处理不规范;③拖欠国家税款;④潜亏现象严重;⑤账表不符;⑥挪用财政资金和私设“小金库”。
经分析整顿工作中发现的问题,领导小组认为:一是社会大环境的影响,二是各级领导对会计工作重视不够,三是部分会计人员业务素质低。对此,全省上下将进一步加强这方面的工作,为提高会计工作质量奠定基础。
二、预算会计管理工作
1996年,甘肃省着力加强预算会计人员培训,提高业务素质。具体做法如下:①集中培训。对预算会计工作的新规定、新办法、新经验等进行集中培训、全面传达。②进行业务知识测试。每季度举行一次,评出前三名和后三名,给予适当奖励和批评。并通报全省。同时,进一步加强重点课题研究,特别是加强振兴财政的研究,包括预算会计管理制度的研究、财政研究、预算会计改革的研究。
1996年9月参加财政部组织的全国财政系统“总会计”软件培训后,省财政厅即着手软件的建库、调试工作,目前正尝试运用该软件处理会计事务,待运行正常、完善后,将在全省财政系统内推广,以提高预算会计管理工作水平,加快预算会计的电算化进程。
三、注册会计师工作
1996年,甘肃省注册会计师协会各项工作有序开展,并取得一定成绩。
(一)加强对注册会计师和会计师事务所的管理。省注册会计师协会严格遵照《注册会计师法》和《注册会计师注册审批暂行办法》的有关规定,根据财政部《关于加强注册会计师注册管理,严格会计师事务所审批程序的通知》要求,从严审批注册会计师和会计师事务所。坚持确保注册会计师执业质量和提高注册会计师队伍素质的原则,积极吸收考试合格、符合条件的中青年专业人才和非执业会员转为注册会计师,壮大执业队伍,促进注册会计师事业的发展。省注册会计师协会为加强对注册会计师的监督、管理,联合工商、商检等部门对省内各事务所进行整顿,对注册会计师的执业范围、执业内容、执业质量进行全面检查。对严格遵守纪律、准则、制度要求的,给予表扬;对存在问题的,给予批评,并限期改正。
(二)实现“两会”联合,统一社会审计工作。为适应经济发展要求,统一社会审计工作,甘肃省注册会计师协会遵照国务院领导同志“从大局出发,互谅互让,求同存异”的指示,认真贯彻财政部、审计署的有关文件精神和中国注册会计师协会全国特别代表大会精神。省财政厅同审计厅于1996年10月29日联合发文,决定省注册会计师协会和注册审计师协会联合,对全省的社会审计工作实行统一管理。
(三)精心组织考试工作。全国注册会计师考试工作会议之后,甘肃省成立了全省第五届注册会计师考试委员会,下设考试办公室,并由专人负责具体事务。
1.进一步加大宣传力度。种用广播、电视、报纸等新闻媒体,对注册会计师事业的现状和广阔前景进行广泛宣传,加深社会各界对注册会计师资格考试的重要性认识,使报考人数在考试难度逐年加大的情况下,仍然达到2242人。
2.认真做好考前辅导工作。中国注册会计师协会的考前辅导班结束后,全省在兰州及时举办了注册会计师考前辅导班,聘请专业基础好、表达能力强的人员担任辅导教师,本着传播、交流的原则,对难点、疑点和重点进行讲解。由于组织得力,共有300多人参加辅导,考生普遍反映较好。
3.精心组织,层层负责。为确保考试工作顺利进行,整个考试过程无论从考前试卷的保管、分发、运送,考中的考场监督、巡视,考后试卷的归类、封存、押送都做到了完整、严密、有序的部署。确保了考试万无一失,使全省的考试取得较好成绩。1996年累计全科合格45人,单科合格207人。
(甘肃省财政厅供稿 刘积富 彭可信执笔)
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