时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
一、会计管理工作
1996年,广西壮族自治区的会计工作,以召开第二次全区会计工作会议暨“双先”表彰大会和整顿会计工作秩序为中心,以会计基础规范化建设为重点,强化会计管理职能,加强会计队伍素质建设,大力发展注册会计师事业,积极开展会计理论研究工作,进一步规范基层单位会计工作,全面推进会计事业的改革和发展,为广西经济建设事业的振兴,市场经济的健康发展起到了积极的作用。
(一)召开全区会计工作会议暨“双先”表彰大会。经自治区人民政府批准,自治区财政厅、人事厅于1996年4月18日至19日联合召开了第二次全区会计工作会议暨“双先”表彰大会。会议传达了朱镕基副总理关于整顿会计工作秩序的“约法三章”和第四次全国会计工作会议精神。按照新形势下会计改革与发展的总体目标要求,提出了“九五”时期全区会计改革与发展的主要任务:一是整顿会计工作秩序,确保会计信息合法、真实、正确和完整;二是进一步深化会计改革,努力为实现两个根本性转变服务;三是抓住机遇,加快注册会计师事业的发展步伐;四是讲求实效,继续加强会计队伍的建设;五是继续坚持为现实工作服务的宗旨,广泛深入地开展会计理论研究。会议期间,表彰了80个全区先...
一、会计管理工作
1996年,广西壮族自治区的会计工作,以召开第二次全区会计工作会议暨“双先”表彰大会和整顿会计工作秩序为中心,以会计基础规范化建设为重点,强化会计管理职能,加强会计队伍素质建设,大力发展注册会计师事业,积极开展会计理论研究工作,进一步规范基层单位会计工作,全面推进会计事业的改革和发展,为广西经济建设事业的振兴,市场经济的健康发展起到了积极的作用。
(一)召开全区会计工作会议暨“双先”表彰大会。经自治区人民政府批准,自治区财政厅、人事厅于1996年4月18日至19日联合召开了第二次全区会计工作会议暨“双先”表彰大会。会议传达了朱镕基副总理关于整顿会计工作秩序的“约法三章”和第四次全国会计工作会议精神。按照新形势下会计改革与发展的总体目标要求,提出了“九五”时期全区会计改革与发展的主要任务:一是整顿会计工作秩序,确保会计信息合法、真实、正确和完整;二是进一步深化会计改革,努力为实现两个根本性转变服务;三是抓住机遇,加快注册会计师事业的发展步伐;四是讲求实效,继续加强会计队伍的建设;五是继续坚持为现实工作服务的宗旨,广泛深入地开展会计理论研究。会议期间,表彰了80个全区先进财会工作集体和148名全区先进会计工作者(其中包括受全国表彰的4个先进集体和8个先进个人)。
(二)整顿会计工作秩序。
1.加强组织领导,及时周密部署。首先,认真贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》(以下简称《通知》)和财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》(以下简称《实施办法》)精神,统一认识。国务院《通知》下发后,自治区人民政府及时将文件翻印下发各地、市、县,区直各部门执行。1996年4月19日,自治区人民政府常务副主席袁正中在全区会计工作会议暨“双先”表彰大会上,就开展整顿会计工作秩序进行了动员。随后,各地、各部门也先后召开会计工作会议,当地政府领导和各部门领导对整顿工作进行了层层动员。1996年7月11日和17日,由自治区财政厅牵头分别召开了各地、市和区直各主管部门的整顿工作会议,对整顿工作进行了统一部署。其次,成立协调机构,加强组织领导。自治区财政厅成立了整顿会计工作秩序专门机构,具体负责组织、协调全区整顿工作。各地、市和区直各部门也成立了整顿会计工作领导小组或相应机构。各级整顿领导机构根据国务院和自治区的有关文件和会议精神,结合实际,制定整顿具体实施方案,协调处理有关具体问题,较好地指导、协调了整顿工作的开展。第三,深入基层,加强调查研究和督促检查。1996年7月29日至8月10日,自治区财政厅派出两个工作组深入地、市和区直有关部门,召开各种层次的座谈会,了解开展整顿工作的情况。此外,配合财政部检查组深入基层,听取各级主管部门和企事业等单位对会计秩序建设的意见。
2.加大宣传力度,调动整顿工作积极性。首先,通过广播、电视、报刊等各种新闻媒介,广泛宣传整顿工作的重要性和紧迫性,鼓励和发动群众积极参与整顿工作。其次,通过编发整顿工作简报,及时交流整顿工作经验。第三,努力造就整顿工作的社会氛围,公布和设立举报电话、举报箱;建立整顿工作联络员制度;在各单位的领导办公室和财务会计室张贴“约法三章”。据统计,在整顿期间,全区各单位共张贴“约法三章”3万多幅,印发有关整顿工作的文件、资料2万多份,印发《财会职业道德》读本近2万册,印发《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》3万本,还订购了2万册《会计基础工作规范》给各地、各部门对照检查、整改。通过多种形式的宣传,调动了全区广大财会人员的积极性,为整顿工作的开展奠定了坚实的思想基础。
3.认真开展自查,取得阶段性成果。为了保证自查质量,防止走过场,各地、各部门采取措施,力求把问题解决在自查阶段中。一是制定检查提纲发给各单位对照检查;二是组织业务骨干对各单位进行自查指导;三是对不认真自查的,以及有严重违反财经纪律行为的单位,要追究有关人员的责任,并按国家有关规定处理,对负有直接责任的财会人员除收回其会计证外,情节严重的,取消其专业技术资格。由于工作扎实,措施得力,自查工作取得初步成效。据统计,全区共有24981户进行了自查,占应自查户的90%。查出违纪4359户,违纪金额46316.31万元。自查后,已整改的单位1160户,占违纪总户数的27%。
4.与税收财务物价大检查相结合,加大重点检查力度。为了保证重点检查的质量,在1996年10月至12月中旬,全区把重点检查工作与“三大检查”结合进行。首先,确定重点检查对象。规定:1995年“三大检查”已进行重点检查或审计机关已进行年度审计的单位,原则上不再列为这次重点检查的对象,全区的重点检查单位,同时即为“三大检查”的重点检查单位。全区的重点检查单位为6518户,检查面为26.09%。其次,认真组织检查队伍。从财政、业务主管部门以及会计师事务所等社会中介机构中,抽出一批业务素质高、实践经验丰富、工作认真负责的专业人员组成检查组,据统计,全区共派出3827个检查组,参加检查人数13613人。检查组采取进点检查、交叉检查、抽查的方式,深入开展重点检查工作,确保了检查的广度、深度和质量。第三,划清政策界限,严格执法。对于重点检查中发现的问题,一律严格按照《通知》和《实施办法》及其他财务、会计法规等规定进行处理。
5.制定整改措施,促进整顿工作进一步深化。一是对会计工作秩序混乱,违法违纪问题严重的单位和个人,在依法严肃处理的同时,进行公开曝光;二是对于自查不认真,逾期未整改的单位,工商、税务、财政等部门给予严肃处罚;三是对重点检查阶段发现存在严重违纪问题的单位,责令其限期整改,并由各级整顿办公室进行复查,对不整改者,要追究单位主要负责人的责任;四是严格按照《会计法》规定,实行会计监督,把会计监督与单位的内部审计监督结合起来。
(三)加强会计基础工作规范化建设。首先,广西财政厅于1996年10月,制发了《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》、《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准》,积极组织开展会计基础工作规范单位考核验收工作。其次,全区各地、各部门根据实际情况,认真总结加强会计基础工作规范化建设的做法和经验,广泛进行宣传和推广。第三,以整顿会计工作秩序为契机,全区各地、各部门制定会计基础工作整改规划、方案,通过检查验收,促进各单位的会计基础工作水平进一步提高。第四,为了使考核验收取得实效,全区各地采取切实措施,严把考核验收关。如玉林地区财政、审计、工商、国税、地税等部门密切配合,联合作出规定:凡经检查部门确认为会计基础工作不规范的单位,工商部门不办理注册或年检,财政部门不拨经费或借款,不发行政事业性收款收据,税务部门不发给发票,物价部门不发《收费许可证》。由于措施得力,考核工作取得了很大成效。
(四)会计人员业务管理。
1.精心组织会计专业技术资格考试。为了组织好1996年度会计专业技术资格考试,确保考试工作顺利进行,主要抓好以下几个环节:一是加强领导,健全考试机构。自治区本级和各地、市、县都成立了会计专业技术资格考试领导小组,组长由各地财政部门的分管领导担任,领导小组办公室设在财政部门的会计管理机构,具体负责组织考试工作。二是组织考试用书的征订发行,办好考前培训班。三是认真做好考生报名、考试、评卷等考务工作。四是对群众举报的问题,认真进行核实,对不符合规定报考条件的按照规定进行处理。据统计,1996年全区会计专业技术资格考试报名人数36364人,参考人数22350人,平均参考率61.46%;合格人数3785人,平均合格率16.94%。
2.会计证管理。1996年会计证管理工作,主要是继续稳定已出台的管理办法,并适应新形势的发展要求,对发证范围、办证程序、办证条件、取得会计证人员岗前培训、会计证年检等一系列问题作出了明确规定。一是举办岗前培训班,实行统一教材、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一发证的办法,经考试合格,发给证书。二是扩大发证范围,会计证管理范围由原来的国有单位扩大到所有独立核算单位。三是明确办证条件、程序。全区各级会计管理部门严格把关,认真审核,把好会计人员任用关。四是实行会计证年检制度,严格对持证人员进行管理。据统计,1996年全区办理会计证13125本,年检会计证91372本。
3.会计电算化。1996年,全区继续抓好会计电算化的初级培训工作。一是印发《广西壮族自治区会计电算化知识培训管理办法(试行)》,规范培训工作管理;二是整顿培训单位和培训点,对管理不规范,教学质量差的培训点予以取消;三是组织编写会计电算化初级培训教材,保证培训质量。据统计,1996年,全区共有38993人取得了会计电算化合格证书。到年底,共有400多户企事业单位实现计算机替代手工记账。
4.高级会计师评审。1996年,广西壮族自治区及时调整了自治区会计序列职改领导小组和自治区会计系列高级专业技术职务资格评审委员会成员,充实和加强了领导力量。自治区为做好高级会计师评审工作,还修改了评审高级会计师条件,拟定了《广西会计系列破格推荐评审高级会计师职务资格条件》。全区申报59人,经高评委评审通过32人。
5.建立会计管理工作统计年报制度。为了逐步规范会计管理工作,建立会计管理工作档案,1996年,全区首次建立了会计管理工作统计年报制度。1996年统计年报主要包括:会计人员基本情况(含会计人员数、年龄结构、财会工龄、学历结构、专业职称情况)及会计管理工作情况(含培训、职称考试、考核、会计电算化、会计证管理),为建立会计人员档案设置数据库打下基础。统计表显示:全区会计人员1996年年末达129125人,其中高级会计师441人,会计师10168人,助理会计师32966人,会计员37616人。
二、注册会计师行业管理
(一)积极筹备注册会计师协会与注册审计师协会联合工作。为了积极、稳妥地促进“两会”联合,1996年,自治区财政厅成立了协调小组,具体承办联合事宜,工作有一定进展。
(二)积极搞好注册会计师协会自身组织建设。一是广西壮族自治区在1990年成立的注册会计师协会(以下简称区注协),于1996年10月由自治区编委以广西注册会计师管理中心的名称批给区注协办事机构10个事业编制。二是经区财政厅批准,1996年区注协在各地、市财政局的会计管理机构设立了区注协办事处。三是健全区注协办事机构的职能部门(注册管理部、考试培训部、财务管理部、办公室、业务监管部)。
(三)加强业务监管,搞好行业自律。一是积极做好1995年注册会计师和会计师事务所的年检工作。到1996年底,经批准开业的会计师事务所31家,注册会计师338人,从业人员800多人,非执业会员390人。二是召开注册会计师业务监管工作会议,要求各会计师事务所和注册会计师在当前执业环境不佳的情况下,用高标准严格自律。三是配合区财政厅监察部门对会计师事务所进行执业质量和执业道德的检查,发现问题,及时整改。四是规范会计师事务所内部财务会计管理制度,坚持年度决算的审计制度。五是成立业务监管委员会,发挥各会计师事务所人才优势及相应监督作用。
(四)强化培训,不断提高注册会计师素质。1996年,组织各会计师事务所45人次,参加中国注册会计师协会培训班;区注协组织《独立审计准则》培训班5期,培训369人次;组团27人赴英国考察培训;积极举办注册会计师考前培训班,培训1385人科。
(五)精心组织注册会计师全国统一考试。1996年,全区注册会计师报名点分设15个地、市,报考人数3186人。在区注协和各办事机构共同努力下,圆满地完成考试组织工作。全区当年出考率为38.67%,合格率为13.03%,单科合格情况:会计173人,经济法157人,税法126人,审计73人,财务管理75人。五科全部合格4人。
三、会计理论研究工作
到1996年底,广西已有37个会计学术团体,个人会员46489人。广西会计学会围绕会计信息失真和资金短缺两个中心问题,召开了两次大型专题研讨会。通过研讨,从理论到实践取得了共识,收到了明显的成效。1996年,各团体会员积极组织评选优秀科研成果,据统计,全区共有245项成果(论文)获奖,其中获中国会计学会、交通部和经贸委会计学会奖14项,广西会计学会评选出1995年至1996年优秀成果奖4名,成果奖18名,佳作奖21名。
为了宣传国家财政法规、制度,开展学术研究、理论探讨,切磋业务,培养人才,广西会计学会在办好会刊《广西会计》的同时,还先后编辑出版了《广西会计论文选》6辑、《广西高级会计师、总会计师名录》第一辑、《广西会计师名录》1—2辑。
四、基层单位会计工作
1996年,全区各级财政部门结合整顿工作,着重抓好各基层单位会计基础工作规范化建设,督促各单位建账、记账、算账、报账规范化,保证会计工作质量的提高和职能作用的有效发挥。首先,加强组织领导,做好分工协调。根据《会计法》规定的会计管理体制和“统一领导,分级管理”的原则,各极财政部门和区直各业务主管部门加强对会计基础工作规范单位考核验收工作的组织领导,并成立考核验收小组,一级抓一级,为考核验收工作提供了有力的组织保证。其次,本着“先点后面,先易后难,分批分步”的考核验收实施原则,选择一批会计基础工作比较扎实的单位进行试点,在取得经验的基础上,采取召开现场会、座谈会、编发简报等形式进行交流,全面推开。第三,通过举办各种类型的培训班、研讨会,逐章、逐条按照财政部颁发的《会计基础工作规范》和《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收实施办法》、《广西壮族自治区会计基础工作规范考核验收标准》的规定进行讲解,通过学习讨论,使广大会计人员掌握会计基础工作规范的具体内容,为做好会计工作打下了扎实的基础。第四,通过考核验收,促进各单位整章建制,完善单位内部会计管理制度。如广西维尼纶厂,通过考核验收,结合本厂情况制定和修改了《资金管理办法》、《成本管理办法》、《固定资产管理办法》、《财务会计业务稽核制度》、《费用审批制度》等16项管理制度和办法。第五,加强财会职业道德教育,把财会职业道德培训教育做为会计人员参加后续教育、晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励、会计证年检的重要考核依据。到1996年底,全区共有1560个单位通过考核验收,取得了会计基础工作规范单位证书。
(广西壮族自治区财政厅供稿 邵淑森 陆清明执笔)
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