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摘要:
1996年,广东省各级会计管理机构认真贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神,以规范和完善各项会计管理制度,整顿会计工作秩序,优化会计工作环境为重点,积极加强会计基础工作和会计人员管理,逐步健全和完善社会监督体系,取得了显著成效。
一、认真贯彻“约法三章”,整顿会计工作秩序
(一)加强组织领导,认真做好思想发动和舆论宣传工作。广东省于1996年8月初成立了省整顿会计工作秩序办公室,办公室成员由省财政厅、审计厅、国税局、地税局和工商局五个有关厅局抽调人员组成,省财政厅厅长兼地税局局长曾炳生任办公室主任。办公室成立后,立即设立了举报信箱,及时公布了举报电话,鼓励和发动群众积极参与整顿工作。
1996年8月9日,省政府召开全省整顿会计工作秩序电视动员大会。会后,全省21个市和29个省直单位均成立了整顿办公室,积极开展整顿的工作。省整顿工作办公室定期编发工作简报,各市县充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒介进行宣传,扩大整顿会计秩序工作的社会影响,为整顿工作的顺利开展打下了基础。
(二)认真组织自查,严把自查质量关。为了推动自查工作,广东省除了加大宣传力度外,...
1996年,广东省各级会计管理机构认真贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神,以规范和完善各项会计管理制度,整顿会计工作秩序,优化会计工作环境为重点,积极加强会计基础工作和会计人员管理,逐步健全和完善社会监督体系,取得了显著成效。
一、认真贯彻“约法三章”,整顿会计工作秩序
(一)加强组织领导,认真做好思想发动和舆论宣传工作。广东省于1996年8月初成立了省整顿会计工作秩序办公室,办公室成员由省财政厅、审计厅、国税局、地税局和工商局五个有关厅局抽调人员组成,省财政厅厅长兼地税局局长曾炳生任办公室主任。办公室成立后,立即设立了举报信箱,及时公布了举报电话,鼓励和发动群众积极参与整顿工作。
1996年8月9日,省政府召开全省整顿会计工作秩序电视动员大会。会后,全省21个市和29个省直单位均成立了整顿办公室,积极开展整顿的工作。省整顿工作办公室定期编发工作简报,各市县充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒介进行宣传,扩大整顿会计秩序工作的社会影响,为整顿工作的顺利开展打下了基础。
(二)认真组织自查,严把自查质量关。为了推动自查工作,广东省除了加大宣传力度外,还制定和印制了《单位自查证明书》,规定没有进行自查的企业,工商部门不予年检;对少数自查不认真、敷衍了事或弄虚作假、避重就轻的单位,责令他们重新进行自查。据统计,全省有91380户企事业单位进行了自查,对自查单位核发了《单位自查证明书》。从自查情况看:按规定应当建账而未建账的单位264户,未按规定设置和使用会计科目的单位570户,填制和取得会计凭证不合法的单位768户,未按规定设置会计账簿的单位298户,未按规定登记会计账簿的单位346户,有账外设账行为的单位210户,有假造会计凭证行为的单位111户,有假造会计账簿行为的单位102户,有假造会计报表行为的单位125户,有账证、账账不符现象的单位277户,有账实不符现象的单位632户。从所查违纪问题看,主要是虚增虚减收入、虚增虚减费用、虚增虚减利润、擅自冲减资本金、私设小金库、漏缴、少缴税收等。共查出违纪金额67231.03万元。
(三)明确检查内容和方法,搞好重点检查。
1.明确重点检查内容:不按规定建账,或者账目严重混乱的;账外设账,或者假造会计凭证、会计账簿、会计报表,隐瞒真实财务状况和经营成果的;假造票据、发票,偷逃和骗取国家税收的;违反财务会计制度,乱挤乱摊成本、随意核销费用、任意减少利润或者增加亏损,擅自冲减国家资本金的;截留、转移国家和单位的收入,私设“小金库”的;转移预算内资金,逃避国家预算监督的;各地区、各部门认为需要重点检查的其他问题。
2.明确重点检查的方法。1996年9月18日,广东省集中了检查组的成员和有关会计师事务所等中介机构的负责人进行培训,使与会人员明确进点检查前应熟悉哪些政策、法规,进点后如何听取单位的汇报和提出有关问题,检查过程中采取的方法和应注意的问题,重点检查报告的起草和提出处理决定的要求,等等。
3.及时进行统计和分析。在重点检查阶段,全省共检查了30138个单位,其中查出有违纪问题的单位6634个,占重点检查户数的22%。违纪虚增收入6208.66万元,虚减收入32127.94万元,虚增费用12271.56万元,虚减费用23041.82万元,虚增利润(虚减亏损)24062.28万元,虚减利润(虚增亏损)28789.93万元,违反规定擅自冲减资本金896.56万元,“小金库”金额824.66万元,偷逃和骗取各种税收13936.70万元,拖欠所得税2397.06万元,违反规定收取预算外资金293.70万元,应缴未缴财政预算1934.09万元,应缴未缴财政专户831.83万元,违反规定预算内支出62.48万元,违反规定预算外支出434.36万元,预算内资金转作预算外资金118.38万元,预算外支出转作预算内支出28.8万元,其他违纪金额956.59万元。
(四)制定整改措施,搞好总结验收。为了搞好总结整改阶段的工作,省整顿办公室发出《关于整顿会计工作秩序总结整改问题的通知》,提出了总结整改的工作要求,动员各地区、各部门组织所有单位进行整改,要求自查有违纪问题的单位,要查明原因,总结教训,制定有效措施,健全有关制度,加强管理,堵塞漏洞,按现行的财务会计制度调整账目,补缴各项税款,并将整改情况报当地整顿办公室。重点检查的被查单位,必须执行检查部门发出的整改意见、检查结论和处理决定。各地区、各部门没有进行自查的单位,必须阐明原因,并按规定进行补查,领取(单位自查证明书),才能到工商部门进行年检。
(五)整顿工作取得显著成效。
1.调整了1995年度企业虚增虚减的成本、费用、收入和利润数,算清了企业1995年度实际的收入数额和应纳税所得额,查实了企业少缴、不缴、漏缴的各种税款,促使国家税收的足额入库。
2.促进了单位领导对会计工作特别是会计基础工作的重视,纠正了不正确的会计处理方法,规范了会计核算程序。
3.增进了单位领导及会计人员对有关财经法律、法规、规章、制度的认识,增强了纳税意识,树立起法制观念。
4.促使企业建立、健全内部控制制度,重视发挥会计人员在经营管理中的参谋决策作用,不断提高经济效益和社会效益。
(六)广东省各地开展整顿会计秩序工作的经验和特点。广东省各地按照统一部署,结合当地的实际情况,积极开展整顿工作,形成了有特色的经验和做法。
广州市在整顿过程中提出要注意“六个结合”,即整顿与贯彻会计法规相结合,强化法制意识;整顿与加强单位内部管理相结合,建立健全管理制度,强化会计基础工作的管理,标本兼治;自查与重点检查相结合;检查与整改相结合,全面提高会计工作质量,切忌走过场;整顿与财税大检查、清理“小金库”、清理预算外资金、审计、工商企业年检等专项检查相结合;整顿与会计人员管理(会计证发放、专业资格考评、评选先进、人员培训等)相结合,加强会计队伍建设。
珠海市要求企业使用由财政、税务部门监制的统一规格会计凭证、账簿、报表。不允许企业使用不规范会计凭证、账簿、报表。企业印制会计凭证、账簿、报表实行报批制度。
汕头市根据当地企业的状况,以缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户,问题较多的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业,有出口经营权的出口企业,政府部门兴办的各类公司及其他经济实体,规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户,群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位,群众举报的部门和单位等七类单位作为重点检查对象。
二、实现“两会”联合,加强对注册会计师行业的管理
1996年是广东省注册会计师事业发展史上具有重要意义的一年。根据中国注册会计师协会特别代表大会的精神,广东省注册会计师协会特别代表大会于1996年11月14日在广州召开。来自财政、审计部门、省直有关单位、高等院校及会计师(审计)事务所的220多名代表参加了会议,港、澳地区的会计师团体也派出代表参加大会。大会宣布了广东省注册会计师协会和注册审计师协会正式实现联合。“两会”的联合,标志着广东省注册会计师事业进入了一个崭新的发展阶段。
为了大力宣传、贯彻《独立审计准则》,省注册会计师协会及时印发了有关学习宣传资料,并先后举办了六期培训班,培训注册会计师800多人。此外,省注册会计师协会还选派了70多名会计师事务所业务骨干参加中国注册会计师协会举办的各类培训班。全省各市注册会计师协会也根据自身特点,开展了形式多样的培训工作,有效地提高了注册会计师的业务素质和执业水平。
1996年,广东省报名参加全国注册会计师统一考试的考生达到1.8万人。省注册会计师协会按照“精心组织、万无一失”的要求,认真做好考试各个环节的工作,从开会布置、宣传动员、组织报名、征订教材、考前培训、试卷接送、分发、回收到考场监考等各个环节的工作都一丝不苟,顺利完成了考试的各项工作。
1996年,广东省注册会计师协会根据中国注册会计师协会《关于加强业务质量检查监督的决定》精神,加强了对注册会计师、会计师事务所执业质量的监督工作,及时处理了一些群众反映的问题,保障了全省注册会计师事业的健康发展。1996年,广东省注册会计师协会共批准成立了16家会计师事务所,审批注册会计师213人,办理了1281名注册审计师的换证工作,办理了965名原注册审计师非执业会员的转会手续,还审查批准了128家(含续期)香港、台湾地区的境外会计师事务所到广东省临时执业资格,并核发了临时执业许可证。
三、加大会计电算化管理力度,促进会计电算化事业的有序发展
根据财政部关于大力开展会计电算化初级培训的精神,广东省制定了《广东省会计电算化培训管理办法》,要求在三年内,基层单位40岁以下的财务人员初步掌握计算机基本操作技能,学会使用会计核算软件。
为了使电算化初级培训能按质按量有序地进行,《广东省会计电算化培训管理办法》规定了举办会计电算化初级培训的机构应具备的条件,明确了教学目的和教学要求,规定在教学过程中要做到“四统一”,即:统一教材、统一教学软件、统一考试内容、统一发放证书。1996年在惠州市共举办了四期会计电算化师资培训班,培训师资152人,对考核合格的,发给师资培训合格证书。按照管理办法的要求,省财政厅直接负责省直单位培训机构的审批工作,1996年共审批了34个会计电算化初级培训单位。这些单位共培训学员5560人,并由省财政厅核发了会计电算化初级培训合格证书。
四、圆满完成会计专业技术资格考试和高级会计师评审工作
1996年,广东省报考会计专业技术资格考试的人数达129749人,共有21216人通过考试,其中通过会计师A类(企业)的有5282人,合格率28.65%;会计师A类(预算)有113人,合格率30.13%;会计师B类(企业)全科合格的有22人,合格率1.18%;助理会计师A类(企业)有6023人,合格率17.18%;助理会计师A类(预算)有64人,合格率11.03%;助理会计师B类(企业)全科合格的有58人,合格率2%;会计员有9654人,合格率31.35%。
此外,1996年广东省还重新组建了高级会计师资格评审委员会,对申报高级会计师资格的人员进行评审,其中有8人通过了评审。
五、加强在职会计人员的培训,努力办好会计函授学校
1996年,广东省会计函授成人中专学校进一步健全了机构,设立了办公室及教务处,充实了力量。增加了化州、陆丰、陆河三个会计函授站,使全省会计函授站增加到79个。在广东省会计函授成人中专学校建校十周年之际,除了做好建校十周年校庆的各项活动外,还认真总结广东省会计函授成人中专学校的经验;进行教学管理方面的探索与改革,选择了河源、汕尾、阳江三市会计函授辅导站,作为开展教学管理的试点;制定了广东省会计函授成人中专学校1996~2000年发展规划。
六、认真做好珠算协会的各项工作
(一)组织制度建设与理事会换届,充实了人力,加强了领导,使理事会向年轻化迈进了一大步。
(二)珠心算教学实验与推广得到重视,实验与推广工作已初见成效。
(三)举办了全省珠算技术比赛和海峡两岸珠算通信比赛,为全省珠算技术的普及和提高发挥了积极作用。
(四)积极开展珠算技术等级鉴定和珠心算法教学研究,与国内外学术团体进行了友好交流。
(广东省财政厅供稿 林斌执笔)
深圳市会计工作
1996年深圳的会计管理工作立足改革,全面发展,取得了积极成效:《深圳经济特区会计管理条例》的颁布实施,是深圳会计法制建设的重要里程碑;整顿会计工作秩序,贯彻《会计基础工作规范》,有重点有步骤地对全市多家企业实施了会计基础工作达标检查;为适应市场经济发展的需要,实施了新的会计证管理办法,对会计人员档案采用电脑管理;制定推出一系列会计电算化管理办法,改革培训考试制度,加大会计电算化管理的力度;建立起方便、有效、快捷的咨询系统,满足广大会计人员的信息要求;会计师事务所的体制改革取得进一步的发展;深入开展清理整顿,规范注册会计师执业行为,加强注册会计师行业管理。
一、会计法规制度建设
(一)制定并贯彻《深圳经济特区会计管理条例》。制定贯彻《深圳经济特区会计管理条例》(以下简称《条例》)是1996年深圳市会计管理工作的主要任务之一。1996年1~2月,深圳市财政局根据市属各有关部门、各区财政局及部分企业的反馈意见,会同深圳市人大对1995年起草的条例讨论稿进行了多次修改充实;3月,深圳市财政局邀请财政部有关领导、专家以及部分企业界人士召开了专家论证会,对条例讨论稿的结构、具体内容进行了广泛讨论;4月,深圳市财政局配合市人大,对条例讨论稿又两次进行修改,形成条例送审稿,并拟定条例起草说明,提交市人大常委会审议;6月《条例》经市人大审议通过,并于1996年10月1日起正式实施。《条例》就会计人员的资格、专业水平、回避制度和后续教育、会计机构的设置、总会计师制度、国家机关和国有独资企业会计机构负责人的任免、会计凭证、账簿、报表的使用及格式等作出了具体而明确的规定,作为地方性法规,具有较好的针对性和可操作性。《条例》的发布实施标志着深圳市会计工作进一步走上了法制化的轨道。
(二)《条例》的宣传和培训。1996年10月1日《条例》正式实施之日,深圳市财政局组织了《条例》宣传日活动,500余人走上街头,在全市30多个繁华地带设立宣传咨询点,张挂标语,散发有关宣传品,向市民宣传《条例》,并接受群众咨询。深圳市财政局局长陈锡桃等亲自参加宣传活动,在咨询点热情地向过往行人解答宣传《条例》内容,取得较好效果。
为贯彻落实国务院关于整顿会计工作秩序的决定,执行《条例》中有关会计人员后续教育的规定,深圳市财政局于9月中旬开始,以《会计基础工作规范》和《条例》为内容,对全市会计人员进行后续教育培训。培训采取集中培训师资、分散培训基层财会人员的两级培训办法,即市属一级企业、集团(总)公司、市直各单位、主管部门、各会计师事务所、区财政局由市财政局组织师资培训;市属一级企业、集团(总)公司负责培训下属各单位财会人员;其它无主管部门、无上级企业的股份制企业、外商投资企业、集体所有制企业和私营企业的会计人员由会计师事务所负责培训。培训以财政部印发的《会计基础工作规范》和深圳市财政局印发的《会计人员必读》为教材,人手一份。会计人员培训考试合格后,发给深圳市财政局印制的会计人员后续教育证明书,作为今后会计证年检的依据。经过三个多月的努力,培训工作圆满结束,接受培训人员达6.6万人,达到了预期目的。
(三)整顿会计工作秩序。为了积极有效地整顿会计工作秩序,1996年10月,在深圳市政府的直接领导下,成立了深圳市整顿会计工作秩序办公室,由市财政局局长陈锡桃任办公室主任,市审计局、国税局、地税局、工商行政管理局分管局长任办公室副主任。办公室设在市财政局,负责日常工作。同时,市财政局、审计局、国税局、地税局、工商行政管理局联合发文,就深圳市全面开展整顿会计秩序工作提出具体详尽的实施办法。整顿工作以单位自查、培训学习、重点检查和总结整改的方式进行,同时,对占深圳市20%的企事业单位发放了会计基础工作规范化考核评分表,并在全市选择了有代表性的365家企业进行了会计基础工作达标检查,调查了解企业开展会计工作规范的基本情况及存在问题,对检查中发现的违反财经法规、纪律的各种行为,按照国家有关规定严肃处理。
二、会计人员管理
(一)完善会计证管理制度。1996年,深圳市财政局对原会计证管理办法进行了修订,其主要内容是:会计证按属地原则颁发,取消了以前内联企业、驻深单位等财会人员不能持有深圳市会计证的限制;各单位设办证员,办理本单位会计证有关事宜;要取得会计证,必须参加全市统一考试;考试合格后,会计人员可直接取得非注册会计证,此证可作为应聘、就业的依据。持有非注册会计证的人员被有关单位聘任为会计后,由各单位办证员为会计人员统一办理注册登记手续,注册后即作为正式在岗的会计人员管理。
修订后的会计证管理办法给广大财会人员带来了极大便利,大多数在深圳工作的外地会计人员不需再回原籍办理会计证的年审,增强了深圳对外地人员的凝聚力,受到社会各界的普遍欢迎,体现了“深圳是我家”的主题。此外,针对深圳人才流动量大、流动快的状况,深圳市财政局在会计证管理上采取科学分类管理,不仅规定了市、区所属单位仍归市区二级财政部门负责,而且特别对内联企业、驻深圳企业、无上级的股份制企业及三资企业、私营企业和其他经济组织,也根据属地原则做到科学分类管理,改变了以前许多企业单位会计人员无人管理、放任自流的状况,扩大了管理面,加大了管理力度。
(二)做好会计专业技术资格考试的各项工作。1996年深圳市参加全国会计专业技术资格考试的近2.5万人。由于此次考试人数多、时间长、科目种类多,深圳市财政局做了大量细致工作,确保考试顺利进行。
1996年深圳市会计证改用电脑条码磁卡管理以后,会计人员档案采用电脑统一管理,这为会计专业技术资格考试报名提供了许多便利条件。市财政局将报名工作安排在各区财政局进行,市财政局派有关人员到各区坐班,检查并及时解决报名过程中出现的各种问题,处理电脑意外故障。据统计,1996年深圳市会计专业技术资格考试报名人数达21297人,其中报考会计师的7260人,报考助理会计师的9726人,报考会计员的4311人。
市财政局在认真组织考场安排、监考等工作的同时,组织有关院校认真做好会计员和助理会计师试卷的阅卷工作(会计师试卷由广东省财政厅阅评),由于坚持标准,严格质量,在广东省职称改革办公室的现场评卷检查和最后试卷抽查中,均受到好评。同时,考生成绩经广东省财政厅复核发放后,市财政局当天就通过传媒发布通告,将成绩输入168声讯系统(第二天考生就可查询是否合格),向考生寄送成绩合格通知单,并在《特区财会》期刊上登载了合格者准考证号码,方便考生查阅成绩。
三、会计电算化管理
1996年,深圳市财政局在会计电算化管理方面取得了较好成绩,被财政部评为全国会计电算化管理先进单位。
(一)修改并充实了会计电算化管理办法。市财政局努力贯彻财政部制定的《会计电算化规范》,将其作为1996年全市会计人员后续教育学习的内容,并先后制定了《深圳市会计电算化管理办法》、《深圳市会计电算化操作人员培训管理办法》、《深圳市商品化会计软件评审办法》及《深圳市基层单位以计算机替代手工记账的审查办法》,以进一步适应深圳经济发展的需要,指导深圳市会计电算化工作的开展。
(二)建立了会计电算化的培训考试制度。该制度的主要内容包括:①实行培训与会计证年检挂钩;②实行多渠道培训,鼓励大中型企业自办培训,允许有一定学历的人员直接参加考试,以减轻社会办学的压力和财会人员的经济负担;③实行考试无纸化,市财政局研制考试软件,编制试题库,考生在计算机上进行考试,增加了考试透明度和客观性,提高了工作效率。1996年全市已培训2万余名会计人员,其中有92%的人取得了会计电算化合格证书。
(三)委托会计师事务所参与计算机替代手工记账验收工作。深圳市申请由计算机替代手工记账的单位不断增加,由市财政局逐户审查已难以为继。为此,市财政局与具有较高电算化理论与实际水平的大华会计师事务所联合制定了《会计电算化审查规范》,委托其对使用财政部门评审合格软件的企业的计算机替代手工记账进行审核验收,并向市财政局出具评审意见。对企业自行开发和使用国际会计核算软件的计算机替代手工记账的验收,仍由市财政局审查。
(四)加强商品化会计核算软件管理。1996年深圳市有两个软件通过了财政部的评审,1个会计软件通过了深圳市财政局的评审,促进了深圳市商品化会计核算软件的发展。
四、建立咨询系统,为会计人员服务
深圳市会计人员数量大、流动性强,全市有5万多家企业,而通过政府发文渠道收到文件的单位不到500家,加之我国会计改革处于重要时期,新政策、新法规频繁出台,给广大财会人员及时了解最新会计政策带来了一定的困难。为了解决这一实际问题,市财政局多渠道、多形式地大力开展宣传工作,收到很好的效果。
对刚出台的规定,首先以新闻的形式在《深圳商报》、《深圳特区报》、《深圳晚报》、《深圳法制报》和《特区财会》的重要版面上发布消息,然后以采访报道的形式进行介绍,同时在《深圳商报》财税专版以分期连载的形式对新规定的主要内容进行解释,并利用深圳电视台和有线电视图文台的新闻报道和文字信息,及时反复传达,扩大宣传面。
对广大财会人员经常咨询的有关会计专业职称考试、会计证、会计电算化和有关政策法规等问题,市财政局开通了41条168声讯电话,24小时为会计人员服务。同时,市财政局印发了10万册《会计人员必读》和《会计人员办事指南》,其中《会计人员办事指南》从七个方面较为详尽地介绍了会计人员经常办理事项的程序和有关要求,供会计人员免费取阅。
五、会计理论研究
(一)召开学术研讨会。为了探讨企业内部会计制度改革,提高企业会计工作水平,为实现两个根本性转变服务,深圳市会计学会经过三个月的准备,于1996年8月底组织各分会、会计师事务所、深圳大学、深圳市投资管理公司、莱英达集团等单位举行了有关企业会计改革学术研讨会,研讨会共提交论文40余篇,就会计改革和加强深圳市企业财务管理等问题提出了许多有益的见解。
(二)评选优秀会计学术论文。根据深圳市会计学会《关于评选深圳市第二届优秀会计学术论文的通知》精神,深圳市会计学会成立了以市财政局局长陈锡桃等为评委主任的12人评审小组,通过初评、终评,从各分会推荐的83篇论文中评选出10篇优秀论文,推动了深圳市的会计理论研究。
(三)为弘扬我国传统文化,深圳市珠算协会于1996年4月中旬举办了中日首届珠算具展。展览展出了日本珠算联盟、沈阳珠算协会、浙江国华珠算博物馆收藏的近千个展品,取得了很好的社会效益。
六、注册会计师行业管理
(一)开展清理整顿,规范注册会计师执业行为。自1995年开展清理整顿工作以来,深圳市注册会计师协会(以下简称深圳市注协)采取有力措施,查处了6家会计师事务所、涉及8个方面的违法违纪问题,收到一定成效。1996年,在巩固前一年成果的基础上,继续深入开展清理整顿。首先,1月份,对1995年底清理整顿中查出的两家会计师事务所出具失实验资报告问题进行处罚,对负有直接责任的注册会计师给予处分。其次,7月20日,深圳市注协召开全市会计师(审计)事务所所长会议,统一签署了“关于制止注册会计师行业不正当竞争行为的公约”,并在报刊上登载了该公约。公约签署后,行业内的炒单、降低收费标准等问题有所收敛。第三,为贯彻市委市政府10月19日作出的关于整顿市场中介组织的决定,深圳市注协专门召开理事会,布置新一轮的清理整顿工作,将整顿工作引向深入。
(二)加快会计师事务所体制改革进程。会计师事务所体制改革一直是深圳市注协工作的重点,为了尽快完成改制工作,深圳市注协在体改办的密切配合下,于1996年2月8日成功地完成了全国第一家由全民改合伙事务所的试点工作,随后又完成了捷韬所、高信所、民孚所、皇嘉所的改制试点,至1996年底已有五家全民会计师事务所改为合伙事务所,另有10多家所正在做改制前的准备工作。与此同时,深圳市注协前后四次召开有关部门及事务所负责人参加的改制实施方案座谈会,征求专业人士的意见,经过多次修改,形成了较成熟的改制方案,改制领导小组于5月20日将改制实施方案(送审稿)上报市政府。
(三)组织1996年注册会计师全国统考的报名、培训和考试工作。1996年深圳市报考注册会计师的考生5104人。为组织好统考的报名、培训、考试工作,深圳市注协作了周密安排。1996年境外考生的考场仍设在深圳市,境外考生1532人,比上年增加300人,为此,深圳市注协积极与市政府部门联系,由市政府领导牵头成立协调小组,召集政府有关部门参加会议,布置安排考试工作。由于领导有力、组织得当,考试工作取得了圆满成功。
(四)完成会计师事务所1995年度财务报表的汇总分析及注册会计师年检、培训工作。1996年初,深圳市注协组织了74家事务所对1995年度的财务报表进行交叉审计,这是深圳市注册会计师行业首次对本行业的年度财务报表实行审计。从审计结果看,大多数事务所能按照要求,认真进行审计,在审计的基础上完成了报表的汇总和分析,并撰写了较详细和有说服力的分析报告,客观反映事务所的财务状况和经营成果。同时,深圳市注协还对全市的注册会计师进行资格年检,1996年应参加年检的注册会计师692名,通过年检的638名,未通过年检的54名,其中超龄的3人,兼职、挂名的5人,未参加后续教育的4人,受暂停执业处分的5人,离开事务所的37人。
另外,为配合1997年1月1日第二批《独立审计准则》的实施,深圳市注协于1996年12月举办了一期师资培训班,为各事务所培训师资;事务所再进行全员培训。事务所培训期间,深圳市注协对培训情况进行抽查,对未按照要求进行培训的注册会计师,第二年不予进行年检。
(五)加强与境外会计师行的联系,开展对外交流。1996年6月中旬,深圳市注协邀请香港会计师公会中国事务部主席、总干事和助理总干事到深访问,商讨深港两地注册会计师行业的合作事宜,双方就两地中小规模事务所的互访、深圳市注协派人到香港会计师公会实习等事项达成意向。下半年,深圳市注协又先后组织了一些事务所所长到法国、美国注册会计师协会访问。通过交流与合作,增长见识,促进了解,推动了深圳市注册会计师事业的发展。
(深圳市财政局供稿 陈巍执笔)
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