时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
一、会计管理工作
1996年,湖南省的会计管理工作以整顿会计工作秩序为重点,加强会计基础工作管理,促进了会计工作的规范化、法制化,使全省会计工作又迈上了一个新的台阶。
(一)全面整顿会计工作秩序,基本遏制住会计工作质量滑坡势头。按照国务院、财政部的部署,湖南省人民政府办公厅于1996年3月发出了《关于整顿会计工作秩序的通知》,同时成立了以常务副省长王克英为组长,省人大财经委主任汪文恺、省财政厅厅长章锐夫为副组长的湖南省整顿会计工作秩序领导小组。各地、市、州、县及省级主管部门也相继成立了领导小组。各级会计管理机构和主管厅、局的财务处室都有专人负责抓这项工作。各级整顿领导班子根据国务院和省政府的文件精神,经过宣传发动、自查整改和重点检查几个阶段,到1996年12月20日止,如期完成了整顿任务。全省自查单位7万余个,占应自查单位总数的92%,共自查出违法违纪金额9.77亿元。进入重点检查阶段以后,各级整顿机构与税收财务物价大检查办公室及主管部门密切配合,共对1.5万余个单位进行了重点检查,重点检查面达21%。通过整顿工作,全省会计基础工作得到普遍加强,会计信息失真和违反财经法纪的现象得到进一步遏制,同时,...
一、会计管理工作
1996年,湖南省的会计管理工作以整顿会计工作秩序为重点,加强会计基础工作管理,促进了会计工作的规范化、法制化,使全省会计工作又迈上了一个新的台阶。
(一)全面整顿会计工作秩序,基本遏制住会计工作质量滑坡势头。按照国务院、财政部的部署,湖南省人民政府办公厅于1996年3月发出了《关于整顿会计工作秩序的通知》,同时成立了以常务副省长王克英为组长,省人大财经委主任汪文恺、省财政厅厅长章锐夫为副组长的湖南省整顿会计工作秩序领导小组。各地、市、州、县及省级主管部门也相继成立了领导小组。各级会计管理机构和主管厅、局的财务处室都有专人负责抓这项工作。各级整顿领导班子根据国务院和省政府的文件精神,经过宣传发动、自查整改和重点检查几个阶段,到1996年12月20日止,如期完成了整顿任务。全省自查单位7万余个,占应自查单位总数的92%,共自查出违法违纪金额9.77亿元。进入重点检查阶段以后,各级整顿机构与税收财务物价大检查办公室及主管部门密切配合,共对1.5万余个单位进行了重点检查,重点检查面达21%。通过整顿工作,全省会计基础工作得到普遍加强,会计信息失真和违反财经法纪的现象得到进一步遏制,同时,也摸清了全省会计工作中存在的问题。
(二)出台《湖南省会计条例》,促使会计法制建设上了一个台阶。为了认真贯彻落实《会计法》,湖南省于1994年着手研究制定《湖南省会计条例》,经过反复论证和征求意见,数易其稿,形成了《湖南省会计条例》(送审稿),于1996年5月报省政府常务会议,并于11月28日通过了省人大常委会第25次会议的审议,于1997年1月1日起实施。它的发布实施,标志着湖南省的会计法制建设上了一个新台阶。
在会计核算制度建设方面,湖南省紧密配合经济体制改革和财政、财务制度改革,根据湖南实际制发了《湖南省社会保险基金会计制度》、《湖南省粮食部门两条线运行会计处理暂行规定》和《关于工业、农业发展专项基金会计处理规定》等三个地方性会计核算办法,配合了省内有关财务改革政策的实施。
(三)强化会计考试和培训管理,不断提高会计队伍素质。1.组织会计专业技术资格考试。按照“精心安排、严密组织、严格要求、严明纪律”的要求,湖南省财政厅采取与各地州市签订责任书,实行重奖重罚的办法,组织了1996年度的会计专业技术资格考试。全省有57705人报名参加会计专业技术资格考试,其中会计师19432人,助理会计师27106人,会计员11167人。经过考试取得专业技术资格的人员有9576人,其中会计师3010人,助理会计师3576人,会计员2990人。
2.评审高级会计师。1996年湖南省对高级会计师评审方法进行了初步改革,增加了参评人员答辩程序,从而确保了评审质量。全省评审通过了39名高级会计师。到年底,全省有高级会计师528人。这些高级会计人才在各自的会计工作岗位上为加强经济管理,提高经济效益发挥着重要作用。
3.组织全省会计证考试和电算会计资格证考试。按照《湖南省会计证管理办法》和《湖南省电算会计资格证管理办法》的规定,从事会计工作和电算会计工作的人员必须参加全省统一考试并取得会计证和电算会计资格证后方能上岗。为此,省财政厅继续按照“五统一”(即统一教材,统一命题,统一考试,统一阅卷,统一发证)原则组织了会计证和电算会计资格证全省统考。会计证统考于7月12日至13日举行,报考人数11.8万人;电算会计资格证统考分别于6月8日和12月7日举行,两次考试人数共计2万多人。
4.加强会计人员业务培训管理。为了加强会计人员培训,保证培训质量,省财政厅按照《会计培训管理办法》,加强对培训工作的指导和管理,组织大中专院校、省市地中华会计函授学校等单位,同时利用社会力量,多层次、多形式、多渠道开展会计人员业务培训,统一编写了《会计证考试丛书》、《电算会计证培训教材》等系列教材,审批了60多个培训点,1996年全省有13万名会计人员接受了培训。
(四)规范会计基础工作,加强基层单位的会计工作管理。加强基层单位会计基础工作管理,是财政部门管理会计工作的一项重要内容,也是促进基层单位建立良好的会计工作秩序的重要措施。1996年3月,省财政厅在广泛调查和征求意见的基础上,联合工商、税务、国有资产管理局等部门发出了《湖南省会计基础工作规范化办法》,对会计工作的各个环节包括会计凭证的填制和取得、会计账簿的登记、会计报表的编报、会计档案的保管、内部财务会计制度的建立以及会计机构和会计人员的配置等方面应遵循的规范作了详细规定,并对达到规范化要求的单位规定了奖励措施;对达不到规范化要求的单位从工商年检、税务管理、产权登记、票据供应和先进财会单位评比等方面作出了制约规定。该办法的发布实施促进了基层单位会计基础工作水平的提高。
二、预算会计管理工作
(一)预算会计工作。一是进行了湖南省1995年度决算汇审和1996年度决算布置工作,表彰了1995年度财政预决算编报先进单位,讨论了湖南省转移支付方案,分析了预算执行情况等;二是转发了财政部《预算会计改革要点》,并要求各主管单位、各级财政预算部门做好改革前的准备工作;三是按《审计法》要求,继1995年省本级财政预算执行情况接受同级审计后,1996年全省县级以上共137个单位的财政总会计接受了同级审计部门的审计,使总预算会计工作进一步规范化、法制化。
(二)税收会计工作。1996年,湖南省组织了全省地税系统税收会计大检查。3月,全省县以上税收会计机构,对照国家税务总局《税收会计核算办法》和《湖南省税收会计核算具体实施办法》开展自查;4月省地税局抽调力量,在全省范围内对县以上税收会计机构进行抽查;6月国家税务总局对湖南省的税收会计工作进行了抽查,给予了较高的评价。另外,开展了全省税收会计改革十佳单位评比活动。
(三)国库会计工作。一是重新修订了《湖南省乡镇国库管理办法》和《湖南省乡镇国库会计核算办法》,促进了乡镇国库的发展和规范化;二是召开了全省乡镇国库工作会议和代理支库工作会议,交流了乡镇国库工作和专业银行代理国库工作的经验,讨论研究了当前存在的问题,对促进乡镇国库工作的开展和财政收入的及时、准确入库起了积极作用;三是首次接受了审计署驻长沙特派员办事处对1995年中央预算收支的审计。
(四)预算会计理论研究。1996年10月10日,湖南省预算会计学会召开了第二届代表大会暨第三次理论讨论会,参加会议代表80多人。会议总结交流了预算会计工作经验,选举产生了省预算会计学会第二届理事会,通过了学会章程修正案和近期科研规划。会议收到论文31篇。
三、注册会计师工作
(一)加强协会的组织建设、队伍建设。1996年,湖南省有14个地市州成立了注册会计师协会,每个协会定编3~5人。根据财政部、审计署的要求,省注册会计师协会与省注册审计师协会于1996年11月实现了联合,同时,按有关规定,将注册审计师转为注册会计师。
(二)强化注册会计师的后续教育。为提高注册会计师的业务素质和专业技能,湖南省加大培训力度,除选派人员参加中国注册会计师协会举办的各种培训班外,还采取分片、就地培训的方式,举办了以学习《独立审计准则》及规范指南为主要内容的培训班,参加培训的注册会计师及业务骨干达700名。为了满足不同层次的需要,为事务所培养复合型人才,湖南省还举办了注册会计师上岗培训和微机培训班各一期。
(三)精心组织注册会计师考试。湖南省将组织好注册会计师考试作为选拔人才的一件大事来抓。为确保考试工作万无一失,湖南省采取了一系列行之有效的措施:一是建立健全省、地两级考试领导机构,实行领导负责制;二是将考试的各项工作及时以一览表的形式发给地市州考办,确保考试工作有条不紊地进行;三是实行巡视员制度,从省财政厅抽调政治素质高、原则性强的人员各考区巡视,协助各考区做好试卷保密和考场纪律的维持工作。
(四)强调规模,提高质量。湖南省会计师事务所的发展遵循提高质量、注重规模的原则,促使事务所上规模、上水平、上台阶。要求事务所改善内部管理,提高执业质量,遵守职业道德,赢得社会信誉,进一步树立风险意识和质量意识。
(五)认真、扎实地做好注册会计师年检工作。湖南省严把资格审查关,1996年取消了22名年检不合格和65名未参加年检的注册会计师的签字权;对上年度没有通过年检但仍在签署审计报告的4名注册会计师进行了通报批评,责成所在地财政局对其严肃处理。到1996年底,湖南省拥有注册会计师792人,非执业会员2000多人,会计师事务所122家。
四、会计理论研究工作
1996年,湖南省会计学会和成本研究会通过制定科研规划和组织学术研讨会推动会计理论研究的广泛开展。各业务主管部门,行业会计学会和会计工作者积极参与会计理论研究。例如:省机械系统组织跨地域学术研究活动,收到学术论文、工作经验29篇,其中湖南省19篇;省电子系统与广州电子会计学会联合召开加强会计基础工作和当前财会问题的双边研讨会,并与全国电子会计学会合作在杭州举办学术理论研讨班;永州市财会学会针对本市企业效益不好、资金紧张的情况,深入调查研究,向市政府提出建议,并被采纳。生产很快有了转机,市直企业效益滑坡的势头得到了遏制。湘潭钢铁公司会计学会组织会员开展“讲理想、比贡献”的技术攻关竞赛活动,为公司创造效益400余万元。
(湖南省财政厅供稿 贺焕华执笔)
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