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摘要:
1996年,湖北省会计工作持续发展。在湖北省财政厅的领导和组织下,全省财政财会部门围绕建立适应社会主义市场经济要求的会计管理模式,深入开展会计秩序整顿,大力加强会计法制建设,完善会计人员管理,加速会计队伍培训,发展注册会计师事业,繁荣会计理论研究,从而提高了湖北会计工作的整体水平,促进了湖北财政经济和各项事业的发展。
一、大力整顿会计工作秩序
整顿会计工作秩序是1996年国家整顿经济秩序的一项重大举措,也是财政财会部门艰巨而又重要的工作任务。为了抓好这项工作,湖北省财政厅在1月16日召开的全省会计工作会议上进行了初步安排。4月,省财政厅组织专门力量对湖北会计工作现状进行全面调查,为全省开展整顿工作提供了准备。6月19日,根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务局、国家工商行政管理局联合发布的《关于整顿会计工作秩序的实施办法》的要求,结合湖北省前期整顿工作情况,省财政厅、审计厅、国税局、地税局、工商局联合制发了《关于整顿会计工作秩序的实施办法》,对全省整顿工作的组织领导、范围、内容、方法、工作要求、政策规定、奖励办法和时间安排作了具体部署...
1996年,湖北省会计工作持续发展。在湖北省财政厅的领导和组织下,全省财政财会部门围绕建立适应社会主义市场经济要求的会计管理模式,深入开展会计秩序整顿,大力加强会计法制建设,完善会计人员管理,加速会计队伍培训,发展注册会计师事业,繁荣会计理论研究,从而提高了湖北会计工作的整体水平,促进了湖北财政经济和各项事业的发展。
一、大力整顿会计工作秩序
整顿会计工作秩序是1996年国家整顿经济秩序的一项重大举措,也是财政财会部门艰巨而又重要的工作任务。为了抓好这项工作,湖北省财政厅在1月16日召开的全省会计工作会议上进行了初步安排。4月,省财政厅组织专门力量对湖北会计工作现状进行全面调查,为全省开展整顿工作提供了准备。6月19日,根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务局、国家工商行政管理局联合发布的《关于整顿会计工作秩序的实施办法》的要求,结合湖北省前期整顿工作情况,省财政厅、审计厅、国税局、地税局、工商局联合制发了《关于整顿会计工作秩序的实施办法》,对全省整顿工作的组织领导、范围、内容、方法、工作要求、政策规定、奖励办法和时间安排作了具体部署,并设立了举报电话。同时,经省政府研究决定,成立了以常务副省长李大强为组长的整顿会计工作秩序领导小组,并抽调专人设立了以财政厅副厅长黄晓清为主任的办公室,负责整顿会计秩序的日常工作。为了向社会广泛宣传整顿工作情况,省整顿办公室编印湖北省整顿会计工作秩序简报,并在《湖北经济报》开辟“整顿会计工作秩序”专栏。各地各部门也采取有效方式大力进行宣传发动,取得显著效果。如荆州市举办整顿工作培训班,编写《财会工作手册》出版发行;黄冈市发放《会计法》宣传单1000余张;神农架林区要求每个财务科(股)张贴《湖北省会计工作十不准》,仙桃市举办整顿会计秩序有线电视宣传周等等。8月20日,召开全省会计管理工作会议,省财政厅领导强调:整顿工作领导要重视,人员要到位,措施要得力,自查要扎实,检查要具体,验收要认真,重点要曝光。会后,各地各部门根据统一部署,积极组织实施,并相应制定有效措施,切实保证自查、抽查、重点检查等各个环节的工作质量。1996年11月下旬,省整顿办公室组织五个重点巡视组进行检查。从检查的情况看,各地各部门整顿会计秩序工作都得到全面展开,并按省整顿办公室的要求,圆满完成了任务。据统计,湖北省参加自查的单位有78944个,自查面达100%,其中,重点检查面达20%。通过整顿会计工作秩序,检查各地各部门的会计工作,查处了违法违纪事件,强化了会计人员法律意识,严肃了财经纪律,提高了会计工作水平和质量,从而使全省会计工作面貌发生了可喜的变化。
二、切实加强会计法制建设
为了适应社会主义市场经济发展的要求,提高会计管理水平,加速全省会计工作规范化、法制化、科学化建设,促进全省经济发展,省财政厅组织人员从1995年4月开始起草《湖北省实施<会计法>办法》(草案),于1996年9月21日,经湖北省人大常委会审议通过。《湖北省实施<会计法>办法》结合本省具体实际,将《会计法》对会计机构和会计人员、会计核算与监督、奖励和处罚等方面的要求具体化,从而建立起湖北省建国以来会计工作领域第一个法律规章,进一步加强了会计工作执法力度,随着该项法规的贯彻和实施,湖北省会计工作法制建设得到进一步健全。
为了更好地落实朱镕基副总理提出的整顿会计工作秩序的“约法三章”,经省人民政府同意,省财政厅于1996年1月颁布了《湖北省会计工作十不准》和《加强全省企业会计工作的意见》,并根据会计制度改革的要求成立了以湖北省财政厅副厅长黄晓清为组长的湖北省实施会计准则领导小组和湖北省会计准则专家咨询组,对会计准则进行研究探讨,对贯彻实行“两则”、“两制”进行监督和指导,有效地提高了会计工作质量,完善了会计法规体系。
三、认真抓好会计规范化和会计电算化
会计工作规范化是湖北省财政厅于1994年提出的一项加强会计工作的措施。实践证明开展会计工作规范化,有利于加强会计基础工作,提高会计管理水平。1996年,全省把这项工作与整顿会计工作秩序结合起来,扎扎实实地组织开展。根据1996年初湖北省财政厅发布的《关于进一步开展会计工作规范化活动的通知》精神,1996年,全省颁发会计工作规范化合格证书的单位8000多个。部分地市还根据省财政厅要求,制定了规范化合格单位年检办法。同时,湖北省还把会计电算化工作作为会计管理现代化的一项大事来抓,有计划、有重点地抓会计电算化的普及和发展,在指导基层单位开展电算化工作、会计电算化培训、会计软件市场管理、计算机替代手工记账等方面都做了大量工作。据统计,到1996年底,全省颁发会计电算化培训合格证书3万多个,审批计算机替代手工记账单位500多户,累计评审商品化软件15个,非商品化软件28个,从而为会计电算化工作的深入开展奠定了基础
四、逐步深化会计人员管理
(一)圆满完成了1996年会计专业技术资格考试工作。全国会计专业技术资格考试于1996年5月24日至26日进行,全省共设考区23个,各地严格按照考务规定的要求,严肃考风考纪,全面完成了考试工作。从全省考试情况看,A类报考人数70861人,其中:会计员19020人,助理会计师29924人,会计师21917人;合计参考人数49636人,占报名总数的70%;总计合格人数9072人,占参考人数的18.28%,其中会计员合格率20.37%,助理会计师合格率为16.20%,会计师合格率19.03%。B类报考人数18386人,其中助理会计师7283人,会计师11103人;平均参考率56.4%;单科平均及格率39.1%;全科合格人数562人(含免试人员).其中助理会计师375人,会计师187人。
(二)顺利进行了1995年度会计序列高级职务评审工作。按照省人事厅职称改革办公室统一部署,省会计序列高级职务评审委员会共收到申报高级职务评审材料532份,其中高级会计师337份,财税高级经济师195份。1996年3月在武汉召开了会计序列高级职务评审委员会,共评审通过高级职务477人,其中高级会计师311人,财税高级经济师166人。
(三)进一步加强会计证管理工作。1995年以来,湖北省会计证管理制度从单纯的考核颁证,逐步过渡到考核、考试颁证的双轨运行机制。1996年初步形成了考核、考试和颁证后管理三位一体的会计证管理体系:
1.加大会计人员培训的力度。湖北省各地、各部门会计管理机构针对会计人员变动频繁、新手多、素质偏低的现状,采取多种形式培训会计人员,努力提高其业务技能和政治素质,取得了一定成效。据统计,全省1996年共举办会计证培训班585期,培训会计6.45万人。
2.巩固和完善会计证资格考试制度。1996年湖北各地财政部门严格按照省财政厅的要求,认真组织考前培训和全省会计证统考,参加全省统一考试人数达5万人,合格率为87%。会计证考试制度的实行,对公平选拔会计人才,提高会计人员素质,完善会计证管理制度,均起到有效的作用。
3.加强发证后的管理工作。湖北省各地把加强颁证后的管理作为会计证管理的一项重要任务,定期开展会计证审核、验收和换证工作。针对会计人员变动频繁的现状,通过审核、清理,对持证人员实行定期登记注册制度,对长期不在岗和违纪持证人员坚决吊销其会计证,从而严格了会计证管理制度。部分地市还将会计证纳入微机管理,使会计证管理走向规范化、科学化。
五、稳步发展注册会计师事业
1985年以来,湖北省社会审计组织在各级领导的重视和社会各界的支持下发展较快。1996年,全省现有事务所348家,从业人员6716人,执业注册会计师3107人,非执业注册会计师2745人。
(一)组织1996年度注册会计师全国统考工作。1996年初,按照全国注册会计师考试委员会的要求,成立了湖北省注册会计师考试委员会。全省共有7934人报考,报考人数比上年有所增加。为了组织好考前培训,省财政厅在吸取前四次考前辅导班经验的基础上,从大专院校和主管部门选派了理论与实践经验丰富、教学效果较好的10位专业人员,参加全国师资培训班,然后提任全省考前辅导班教师,分别在武昌、汉口设点,举办了10场辅导,培训考生1704人。
(二)狠抓1996年度注册会计师年检工作。湖北省严格按照中国注册会计师协会的年检要求把好关,在会计师事务所、注册会计师总结、自查的基础上,组成专班对2586位注册会计师进行逐一检查、审核,通过年检2517人,未通过年检69人,其中超龄18人,非专职执业2人,未接受后续教育4人,自行停业满一年或调离的43人,其他2人。
(三)新批准一批注册会计师。1996年湖北省按照有关规定认真审验资格证书、文凭、职称、财会经历以及独立审计总结和鉴定意见等,对109位申请者,审核批准84位注册,占申请者的77.06%。
(四)顺利召开了湖北省注册会计师协会特别代表大会,实现了注册会计师协会和注册审计师协会的联合。
六、积极办好会计函授教育
1996年湖北省中华会计函授学校在抓好招生工作、强化分校管理、提高教学质量、完善电视教学、举办短期培训等方面做了大量工作。根据湖北省具体实际,省函校制定了《湖北省中华会计函授学校发展规划》,按照全国会计工作会议精神,提出了“九五”时期中华会计函授学校发展规划,并制定了实施“九五”规划的具体措施,同时,对1994~1995年度的3个先进分校、6个函授站、32名先进函授教育工作者和7名优秀函授生进行了表彰。在函授教育发展十分困难的情况下,省函校及时采取得力措施,派人到各地进行调查研究,下达招生计划,落实招生任务。通过各级函授教育工作的努力,到1996年底,完成招生人数1417人。为了配合总校举行建校10周年校庆活动,省函校在全省范围内开展了调查研究,编写校史校志,上报“双先”、“十佳”等一系列工作,使湖北省会计函授教育事业得到进一步发展。
七、全面开拓预算会计管理领域
(一)完善法制建设。为了帮助广大干部和群众深入理解《预算法》,加大执法力度,全省各级财政部门作了大量工作:一是积极宣传贯彻以《预算法》为主要内容的财政法规。在《预算法》颁布实施一周年之际,省预算会计研究会于1996年3月在会刊《湖北省预算会计与管理简讯》上,把各地开展学习、宣传、执行《预算法》的基本情况和有关文章编成专辑发行,进一步增强了全省各部门各单位法制意识;二是积极完善地方配套法规。根据《预算法》和《预算法实施条例》的要求,结合本省实际,省财政厅相继制定了《湖北省实施预算法办法》、《湖北省预备费管理办法》等,报省人大和省政府通过并付诸实施;三是积极开展执法监督检查。在省人大的指导下,全省开展了执法大检查,促进了全省行政事业单位财务管理和会计核算水平的提高。
(二)开展理论研究。1996年省财政厅积极组织开展预算会计理论研究,研究的重点是预算会计改革、预算会计的基本理论和方法以及在社会主义市场经济条件下如何建立科学规范的财政运行机制等。一年来,全省各地共上报单位或个人撰写的学术论文80余篇。经过精心筛选,于1996年8月向财政部预算司和全国预算会计研究会推荐论文8篇,其中《事业单位界定标准的讨论》一文在有关会议上进行了交流;《分税制改革评述及下一步改革意见》等三篇论文获湖北省经济学团体联合会经济学科优秀成果三等奖;《建立综合财政预算管理体系的框架思路》等10余篇论文在《预算会计》上刊登。不少论文具有较高的理论水平和实用价值,对决策部门和管理部门具有参考价值。
八、深入开展会计理论研究
1996年湖北省会计学会重点抓好五个课题的研究:①关于会计与社会发展经济环境等关系的研究;②关于会计信息质量管理问题和会计信息失真原因调查研究;③关于会计法制建设问题研究;④关于建立社会主义现代企业制度中的财务会计改革问题研究;⑤关于注册会计师制度建设问题研究。并相应成立了以学会领导负责的五个重点课题组,1996年已初步完成了五个课题的研究。同时,学会还组织了《湖北会计人才信息库》的可行性论证,提出了较为可行的方案。
湖北省珠算协会遵照“科教兴国”的战略方针,结合湖北实际,一手抓宣传与普及,一手抓发展与提高,1996年认真组织第三次’96海峡两岸珠算通信比赛,参赛人数达3万多人,获得全国一等奖。此外,还成功地举办了全省第二届专业系统珠算技术比赛和两场珠心算表演,再次向人们展示了珠算是一门既传统又实用的科学技术。
(湖北省财政厅供稿 隋兵执笔)
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