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1996年,山东省会计工作以整顿会计工作秩序为中心,在强化会计基础工作管理、完善会计人员管理体制、开展会计人员培训、加强会计电算化管理、推动会计理论研究和珠算事业发展等方面做了大量工作,取得良好成绩,全省会计工作水平进一步提高。
一、整顿会计工作秩序,规范会计基础工作
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务局、国家工商行政管理局四部委联合下发的《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》,山东省财政厅与省税务、工商、审计部门密切配合,从1996年4月到1997年2月组织开展了整顿会计秩序工作,大体经历了宣传发动、单位自查、重点检查和总结整权四个阶段,基本摸清了会计工作现状,明确了会计管理工作的方向。
(一)加强领导,整顿会计工作秩序全面开展。根据国务院的统一部署,省政府制发了关于贯彻国务院通知精神的《通知》,省财政厅等四部门联合转发四部委文件,结合实际制定了具体实施方案。全国会计工作会议结束后,省财政厅召开了全省会计科长和省直部门财务处长会议,传达全国会计工作会议精神,学习会议文件,及早研究如何开展整顿工作,确定开展整顿会计工作...
1996年,山东省会计工作以整顿会计工作秩序为中心,在强化会计基础工作管理、完善会计人员管理体制、开展会计人员培训、加强会计电算化管理、推动会计理论研究和珠算事业发展等方面做了大量工作,取得良好成绩,全省会计工作水平进一步提高。
一、整顿会计工作秩序,规范会计基础工作
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务局、国家工商行政管理局四部委联合下发的《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》,山东省财政厅与省税务、工商、审计部门密切配合,从1996年4月到1997年2月组织开展了整顿会计秩序工作,大体经历了宣传发动、单位自查、重点检查和总结整权四个阶段,基本摸清了会计工作现状,明确了会计管理工作的方向。
(一)加强领导,整顿会计工作秩序全面开展。根据国务院的统一部署,省政府制发了关于贯彻国务院通知精神的《通知》,省财政厅等四部门联合转发四部委文件,结合实际制定了具体实施方案。全国会计工作会议结束后,省财政厅召开了全省会计科长和省直部门财务处长会议,传达全国会计工作会议精神,学习会议文件,及早研究如何开展整顿工作,确定开展整顿会计工作秩序为1996年会计管理工作的中心工作。1996年4月省财政厅组织召开全省会计工作会议,省委副书记、副省长宋法棠对全省整顿会计秩序工作作了总动员,各市、地相继召开了整顿会计工作秩序动员大会,多数市、地成立了整顿会计工作秩序领导小组和办事机构,各级财政、税务、工商、审计部门分工明确、密切配合,利用报刊、广播、电视等宣传媒介广泛宣传动员,整顿工作全面铺开。
(二)加强指导,推进自查。各级财政部门抽调部分业务骨干深入基层进行政策讲解,指导基层单位开展整顿工作,定期召开调度会和专业会议,通报工作进展情况,交流工作经验,推动整顿工作的开展。在自查阶段,省财政厅制定了《山东省会计基础工作规范化考核验收标准》,编印了《山东省会计基础工作规范化实用手册》,帮助单位搞好自查自纠,提高自查的质量和效果。到1996年10月自查工作结束,全省有11.9万多个单位参加了自查,自查面达到90%以上,各类违纪单位约有2.6万余个,占参加自查单位的21.59%,基本达到自查目的。
(三)认真组织重点检查。为使整顿会计工作秩序的各项政策落到实处,切实抓出成效,解决会计工作秩序中存在的突出问题,省财政厅于1996年11月召开全省整顿会计秩序工作会议,对重点检查阶段的工作进行了统一布置。在组织上,各级会计管理部门与税收财务物价大检查办公室密切合作,避免对单位的重复检查,全省每个检查组都抽调一些懂业务、会查账、具有较多实践经验的人员参与检查,有专人负责会计秩序重点检查工作,专人填报、收集、整理有关资料和报表。全省共抽调23945名业务骨干,组成6558个检查组。在检查方法上,以调账检查为主,进点检查为辅。在检查对象上,将国有大中型企业、私营企业、企业办第三产业、收费罚款部门、自查不认真单位及群众举报单位列为重点,全省确定重点检查单位62022个,占总户数的50.87%。在检查内容上,以国有企业盈亏、对外投资、三资企业资金状况、私营企业和个体工商户纳税、行政事业单位的预算外资金和“小金库”等问题为检查重点,同时对会计基础工作重点检查。在政策执行上,以国家有关财经法规为依据,与会计专业技术资格相结合,对有关违纪人员进行处理。到1996年年底,全省共重点检查62022户,查出违纪金额5.38亿元,应入库4.5亿元,已入库4.2亿元,入库率93.24%;处理单位负责人16名,会计人员19人。通过检查,基本摸清了会计工作现状,部分解决了会计工作秩序中的问题。
(四)明确会计管理工作重点,将会计工作阶段整顿和长期管理结合进行。针对整顿中暴露出的问题,会计秩序阶段性整顿与会计管理工作必须结合进行,是一项长期的任务。省财政厅从完善规章制度入手,制定了《山东省会计基础工作规范化考核验收标准》,在全省开展会计基础规范化活动,有些地方还对改革会计人员管理体制进行了尝试,目的是从制度和机制上改善和加强会计工作秩序建设。
二、建立会计人才评聘选拔机制,选拔优秀会计人才
(一)表彰会计先进单位和个人。1996年4月省财政厅召开全省会计工作会议,表彰全省“八五”期间涌现出来的50家先进财会工作集体和99名先进会计工作者。省委、省政府、省人大、省政协的领导到会并作重要讲话。会后,省财政厅利用电视、广播、报刊等宣传媒介广泛宣传会计“双先”的先进事迹和经验,将会议文件和部分全国、全省“双先”典型材料汇编成册,广泛宣传。通过表彰活动的开展,调动了会计工作者的工作积极性,提高了会计工作的地位。
(二)严格会计证发放和年检,坚持会计人员持证上岗制度。各级财政部门贯彻执行《会计证管理办法》,严格会计证审核发放手续,组织新上岗会计人员培训和统一考试,保证会计人员持证上岗,1996年全省共为1.2万余名新上岗会计人员发放会计证。同时组织了一年一度的会计证年检,通过年检,增强了会计人员的执法观念;促进了持证会计人员不断参加业务学习,提高自身业务素质。年检中全省共吊销了不符合规定要求的300余名会计人员的会计证。1996年下半年财政部制发了《会计证管理办法》,省财政厅根据本省实际,一是继续抓好《会计人员档案管理系统软件》的试点工作。借《会计证管理办法》实施之机,建立全省会计人员档案微机管理网络,使会计人员管理工作逐步走向现代化、科学化。二是制定《会计证管理办法》实施方案,组织讨论,征求意见,把《会计证管理办法》的实施作为一个契机,使全省会计证管理工作上一个新台阶。
(三)继续组织全省会计专业技术资格考试工作。1996年山东省报名参加会计专业技术资格考试的共有14.3万人。合格人数为1.64万人,综合合格率为16.09%。其中,会计师合格2840人,助理会计师合格5489人,会计员合格8045人。为严肃考试纪律,省财政厅对有违纪作弊记录的458名考生试卷作零分处理,并下文公布了违纪人员名单,对替考的81名考生试卷作零分处理,全省通报,三年内不允许重新报考。各级财政部门严格执行财政部、人事部的考务规定,认真组织报名、考场设置、试卷保密和发放、阅卷等考务工作,取得了考试的成功,通过了财政部、人事部组织的验收。通过考试,已初步建立起会计人才公平竞争机制,提高了会计人员素质,加速了会计队伍建设的步伐。
1996年山东省潍坊市参加了光电阅读器试点工作,经过有关部门的共同努力,取得圆满成功。财政部决定1997年山东省会计专业技术资格考试全部实行光电阅读器管理,1996年10月省财政厅组织了光电阅读器操作培训班,培训了30余名工作人员。同时,认真组织1997年度会计专业技术资格考试报名工作,全省有13.2万人报名参加考试。
(四)组织高级会计师评审,选拔高级会计人才。1996年,省会计系列高评委共收到申报材料249份,省财政厅对收到的材料进行整理,12月组织召开评审会,各评委本着实事求是、客观公正、认真仔细的原则,对每一份材料进行集中封闭式评审,最后以无记名投票方式表决,通过高级会计师184名,高级经济师5名,通过率为75.9%。
三、会计人员培训工作得到发展,省中华会计函授学校不断壮大
充分发挥山东省中华会计函授学校培训在职会计人员的主渠道作用,大力开展中专学历教育、业余大专、本科班函授教育和其他形式的会计人员培训工作,积极为全省经济建设和会计队伍建设服务。加强教学各环节管理,不断提高教学质量。重点抓自学管理,着重抓好作业布置、收缴检查、讲评等环节,组织“三段作业”管理经验交流会、观摩会。在电化教学中,严格考勤制度,使学员听课率不低于90%。严肃考风考纪,提高抽考比例,对四个分校的业余大专班和本科班进行抽考。建立健全市、地、县分校教研机构,省校组织举办了会计业余大专班《成本会计学》、《企业财务管理》等四门专业课师资培训班,并对教学方法进行研讨。同时,认真做好1996年招生工作,共录取中专新生1217人,业余大专本科生7719人。另外,山东省校制定了(山东省中华会计函授学校1996~2000年发展规划);为配合搞好中华会计函授学校建校十年校庆,组织办学成果普查,编写《山东省中华会计函授学校发展简史》;开展评选先进工作,向总校推荐了先进办学单位和优秀教学管理人员各一个。
四、积极开展会计电算化工作
实现会计电算化,提高会计核算和会计管理工作水平,是发展社会主义市场经济的需要。面对缺乏会计电算化人才的现实,省财政厅确定1996年会计电算化工作的重点是会计电算化人才培训工作。为此,制发了《山东省会计电算化知识培训管理办法》,实行“四统一”管理,即统一培训、统一教材、统一考试、统一发证。实地考察,逐个审批培训点,批准山东经济学院、浪潮集团、山东大学为培训点。组织专家,根据财政部会计电算化初级培训大纲,编写了统一教材,开发了考试软件,实现了无纸化考试和计算机自动评卷,使考试和发证工作实现规范化管理。1996年共培训1万余名会计电算化初级人才,缓解了当前急需会计电算化人才的矛盾,为全省会计工作水平的提高起到积极作用。
五、注册会计师事业发展迅速
1996年山东省注册会计师事业发展迅速,全省注册会计师已达1595人,执业人员达3000人,会计师事务所达77家。经财政部、国家证券委批准具有从事上市公司证券业务资格的会计师事务所4家。
(一)加强注册会计师队伍建设,提高注册会计师执业质量。省注册会计师协会把队伍建设作为一项重要工作来抓,为提高注册会计师业务素质,制定了统一的培训计划,统编培训教材,组织全省业务培训班三期,培训400余名业务骨干;注重注册会计师职业道德教育,利用实际案例加强宣传和教育,开展《中华人民共和国注册会计师法》宣传周活动,贯彻学习《中国注册会计师职业道德守则》,注册会计师的职业道德和风险意识进一步提高;1996年继续开展注册会计师年检工作,省注册会计师协会对1447名注册会计师的任职资格和工作表现进行年检,通过1440人,未通过7人。1996年省注册会计师协会认真组织了注册会计师统考,有1万余人报名参加考试,全科合格16人,单科合格2600人,注册会计师队伍不断壮大。
(二)加大会计师事务所管理力度,规范执业程序。省注册会计师协会建立健全会计师事务所管理制度,制定了业务立项制度、执业程序规定、档案管理制度、分支机构管理办法等。组织开展了会计师事务所业务抽查,对十家会计师事务所进行了重点检查,促进了各所规范执业、完善制度、加强管理、热情服务,市场经济意识进一步提高。
六、会计理论研究和珠算事业长足发展
1996年山东珠算事业得到快速发展,珠算学术交流广泛开展,组织多次珠算比赛,取得优异成绩。省珠算协会6月承办了全国算理算法学术研计会,会议评选推荐11篇学术论文参加首届世界珠算大会。10月成功承办了首届世界珠算大会,大会取得圆满成功,为珠算事业的发展做出贡献。省珠算协会重点开展了珠算式心算的推广工作,3月组织举办了珠算式心算培训班,培训师资98名,11月与省教委联合召开珠算式心算教学经验推广交流会,进一步普及推广珠算式心算教育,发挥珠算的教育和启智功能。省珠算协会组织了全省大中专珠算通讯赛,参加了华东地区第六届珠算友谊赛,选派队员参加全国职工珠算比赛,均取得较好成绩。编辑发行的《齐鲁珠坛》(双月刊),知名度越来越高,刊物质量逐步提高。
省会计学会积极组织了会计理论研究和会计学术交流工作。组织了会计优秀论文评选活动,推荐优秀论文参加省社科联优秀成果评选,其中两部著作分获二、三等奖。在征集论文的基础上,参加了东南片会计学会组织的学术交流会,有两名代表在会上宣读论文,与其他省份交流了工作,促使会计理论研究更好地为现实会计工作服务。
(山东省财政厅供稿 张恒心执笔)
青岛市会计工作
1996年,青岛市积极发挥会计职能作用,为青岛的改革开放、稳定和发展,做出了应有的贡献。主要体现在:会计法规制度得到进一步贯彻执行;会计管理工作得到进一步深化;会计人员素质得到了很大程度的提高,会计人员成为全市经济管理队伍中的重要力量;会计电算化工作得到深入发展,已步入制度化、规范化轨道;注册会计师的执业质量和执业行为得到进一步的提高和规范;整顿会计工作秩序取得阶段性成果。
一、周密组织,严格检查,深入开展整顿会计工作秩序
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》,青岛市认真扎实地整顿秩序,治理会计工作环境,规范会计行为,为发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序中的作用奠定了基础。
(一)认真组织,周密部署。1996年7月,市政府印发了(关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知),对整顿工作提出了明确要求,并成立了由市政府领导为组长,有关职能部门负责人为成员的青岛市整顿会计工作秩序领导小组及其办公室,各有关部门按照工作职能制定了《关于整顿会计工作秩序的实施方案》。7月26日,市政府召开了全市整顿会计秩序工作会议,对全市的整顿工作进行了认真动员和周密部署。市、区人民政府和市直各单位也都成立了整顿工作领导小组及其办公室,按照实施方案的要求,召开了所属单位会议,具体布置了本地区和本部门的整顿工作,从而使全市各行各业对整顿会计工作秩序有了充分认识,为搞好整顿工作提供了保证。
(二)全面自查,效果明显。自查阶段共发放了1.7万份自查表,有15542个单位进行了自查。从自查情况看,大多数企业和行政事业单位会计管理和会计工作秩序比较好,财会制度比较健全,执行财经法规比较严格,没有发现大的违纪违规问题。但也有少数企业财务会计管理混乱,违纪违规现象较严重。据统计,按规定应当建账而未建账的有59个单位,虚增收入3986万元,虚减收入1269万元,虚增费用791万元,虚减费用8253万元,虚增利润8722万元,虚减利润492万元。自查阶段的情况还反映出个别单位会计基础工作比较薄弱,在会计机构和会计人员配备以及会计规章制度建立等方面存在不少问题。对自查中发现的问题大多数单位都作了整改,自查工作取得了阶段性成果。
(三)采取措施,狠抓重点检查。
1.搞好试点,积累经验。为了摸索经验,指导全面工作,市整顿会计工作秩序领导小组决定进行重点检查试点,按照单位性质、所有制成份确定了51个重点检查单位。通过检查发现,有38个单位不同程度地存在问题,占74.5%。在这38个单位中有35个单位违纪,违纪金额达7204万元,应入库金额3572万元。
2.与税收财务物价大检查相结合,全面开展重点检查。根据财政部和省财政厅的部署,为了加大检查工作力度,避免重复检查,青岛市将整顿会计工作秩序的重点检查与1996年度“三大检查”结合进行,将市整顿会计工作秩序领导小组办公室与市税收财务物价大检查办公室合署办公,使重点检查工作同步进行,即统一部署工作、统一检查队伍、统一检查内容、统一定性处理,并按有关要求分别填报有关报表资料。
在重点检查中,全市共检查了4193个单位,重点检查面达27%。在检查中发现1995年虚增收入1275.3万元,虚减收入5758.2万元,虚增费用4541.6万元,虚减费用1789.6万元,虚增利润2595.2万元,虚减利润1044.7万元,违反规定擅自冲减资本金0.2万元,“小金库”15万元。
3.对社会中介机构开展专项检查。市整顿会计工作秩序领导小组从检查的问题中发现,由于部分社会中介机构在工作中不能做到依法规范执业和正常发挥社会监督作用,加剧了会计秩序混乱,决定社会中介机构列入重点检查范围。专项检查分三步进行,第一步和第二步,由市财政局、审计局、国资局、国税局、地税局分别组织所属社会中介机构自查和重点检查。市财政局组织了检查组,对17户会计师事务所1995年度的审计质量和财务收支进行了重点检查,市审计局对21户审计师事务所进行了重点检查,市国资局对24户资产评估机构进行了重点检查,市地税局对市税务师事务所及其4个分所进行了重点检查。第三步,由市政府组织有关部门对14户社会中介机构进行了抽查。包括会计师事务所4个,审计师事务所4个,资产评估机构2个,税务代理机构4个。
在专项检查中发现,大多数社会中介机构能够较好地遵守有关法律、法规及执业标准,收费合理,内部财务收支管理严格,大多数从业人员认真负责,所出具的有关报告是客观、公正、实事求是的,但是部分中介机构存在违背职业道德、降低执业质量、执业人员素质低下、不正当竞争和内部财务收支管理混乱等问题。
对重点检查中发现的问题,市政府责成各职能部门认真严肃地进行了处理。对7户中介机构分别给予取消执业资格、暂停执业、警告等行政处罚,对11名注册会计师、注册审计师给予警告处罚。对违纪单位的违纪款项也进行了处理。经过全面、彻底地重点检查工作,初步规范了会计工作秩序,净化了经济环境,为促进全市的经济建设的进一步发展起到了重要作用。
二、认真宣传贯彻会计法律、法规,保证整顿会计工作秩序顺利开展,促进会计工作法制化、规范化
1996年,市财政局大力加强有关会计法律、法规的宣传贯彻工作。一是在《青岛日报》整版刊登了青岛市整顿会计工作秩序的实施意见,明确了整顿工作的目的、意义、方法、步骤。又为青岛电视二台(黄海钟声)栏目撰文,对各种经济犯罪进行剖析,进一步阐明整顿会计工作秩序的重要意义。市政府领导也多次通过电视讲话和答记者问等形式学习宣讲、宣传贯彻会计法律法规。二是将有关会计法律法规编印成册,发给会计人员,并重点对会计基础工作方面的法规进行了解释和说明,使会计人员学有标准,干有依据,规范了会计工作。三是在市会计学会主办的《青岛会计研究》刊物上,开辟专栏宣传贯彻会计法规,论述整顿会计工作秩序的必要性,探寻会计工作秩序混乱的症结和根治的途径。通过对会计法律法规的宣传贯彻,为整顿会计工作秩序的顺利进行营造了良好舆论氛围,增强了广大会计人员的法制观念,使会计工作步入法制化、规范化的轨道。
市财政局还加强了会计制度的日常管理,及时贯彻财政部新制定的有关会计处理规定,保障了国家会计政策在全市的贯彻实施,按照财政部的要求,组织专家、学者讨论修改《具体会计准则》(征求意见稿),并将修改意见按时上报财政部。
三、采取多种形式,加强会计队伍建设,不断提高会计人员素质
(一)继续推行会计证管理制度,把好会计人员入口关。1996年4月,市财政局有组织有计划地进行了会计证年检和发证工作。首先是在全市范围内对会计人员所持会计证进行了年检。经过基层单位、主管部门、财政部门的三级考核审验,对会计人员的工作业绩、著作、工作变动等项内容进行考核年检,共检验会计证32170个,实检率达85%。与此同时,还对已具备颁发会计证条件的会计人员,按财务隶属关系核发会计证4734个。这对于促使各单位配备和聘用合格会计人员,保证在岗会计人员具备从事会计工作的基本素质要求,稳定会计队伍起到了积极的作用。
(二)大力开展在职会计人员培训,提高会计人员素质。市财政局从学历教育和短期培训两方面入手,大力开展会计人员培训。学历教育主要通过青岛市中华会计函授学校进行,市函校1996年经过调整健全了领导班子,加强了规章制度建设,严格教学管理,探索教学改革,坚持“从严治学,质量第一”的办学方针,通过市教委的检查评估,达到B级学校标准。1996年中专毕业409人,招收新生47人,在校生388人;大专招收新生602人,在校生达1883人;本科在校生276人,全校合计在校生已达2472人。短期培训方面,对新上岗的会计人员2273人进行了岗前培训。举办了会计专业技术资格考前培训班,共培训8475人。举办了注册会计师考前培训班,培训了3860人次;举办了业余大专班考前培训,培训了320人。这对会计人员更新知识、提高专业技能起到了积极的促进作用。
(三)组织好会计专业技术资格考评工作,建立会计人员的评价选拔机制。从1992年实施会计专业技术资格“以考代评”至1996年,全市累计有18452人次取得相应的专业技术资格,为全市经济建设和发展社会事业输送了一大批合格会计人员,成为全市经济管理队伍中的重要力量。1996年报名参加会计专业技术资格考试的会计人员达23088人,是历年来最多的一次。市财政局与人事局、教委密切配合,设置了32个考点,298个考场,组织进行了2733场次考试,做到了组织严密,要求严格,纪律严明,考场秩序井然。全市共有4739人考试合格,其中会计师727人,实考合格率22.15%;助理会计师1698人,实考合格率31.26%;会计员2314人,实考合格率45.6%。1996年11月市财政局又组织了1997年会计专业技术资格考试的报名工作,报名人数达21981人。此外,青岛市高级会计师评议推荐委员会,共收到36份材料,经过对申报材料的认真审核,共推荐上报19人,经省高评委评审通过了15人。由于组织严密、客观公正,达到了评优选拔高级会计人才的目的。
(四)圆满完成了表彰工作,调动会计人员的积极性。1996年,青岛市开展了会计工作“双先”表彰活动,于6月28日召开了青岛市先进财会工作集体和先进会计工作者表彰大会,表彰了48个先进财会工作集体,100名先进会计工作者。全市各大新闻媒体纷纷报道了大会情况和双先代表的先进事迹,极大地调动了会计人员当家理财的积极性。
四、大力推进会计工作电算化,逐步实现会计工作现代化
(一)认真搞好会计核算软件评审和计算机替代手工记账的验收工作。1996年市财政局按照财政部《会计电算化管理办法》和《商品化会计核算软件评审规则》,组织专业技术人员评审了市港务局的“天安会计核算软件”作为行业性会计核算软件。同时还验收批准了23个企事业单位实行以计算机替代手工记账,使会计人员从繁重的手工记账、算账中解脱出来,把更多的时间和精力用在参与企业的经营管理上,以推动会计职能的转变,逐步实现会计工作的科学化、现代化。
(二)继续开展会计电算化知识培训。市财政局把会计电算化知识培训作为开展会计电算化工作的基础,1996年先后举办四期会计电算化培训班,共培训3200多人次,全市会计电算化培训合格的会计人员已达6350人。市区和市直各主管部门开展会计电算化知识培训的积极性很高,市、区已有3个单位推行会计证与会计电算化岗位证书“两证”上岗制度,有力地推进了会计电算化的工作进程。
(三)加强会计电算化工作法规制度建设。为了加强对会计工作电算化的管理,市财政局根据财政部《会计电算化管理办法》和全市会计电算化工作的基本情况,草拟了《青岛市会计电算化管理办法(试行)》。其中包括总则、会计核算软件的评审、会计软件市场的管理、会计电算化知识培训、计算机替代手工记账、罚则、附则七章共四十二条,经广泛征求意见和多次修改,已提报市政府审议,将以政府法规的形式发布。这标志着青岛市的会计电算化管理工作已逐渐步入规范化和法制化轨道,必将促进全市会计电算化工作的全面、健康发展。
五、加强对会计中介机构的监督管理,规范注册会计师的执业行为,保证注册会计师事业的健康发展
(一)对企业年度财务会计决算审计质量进行专项检查。根据1995年11月市政府发布的《青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定》,1996年市财政局在广泛调查研究的基础上,对1995年企业年度财务会计报告进行分类排队,共组织了17个检查组,从注册会计师出具的3120份审计报告中抽查了326份。从抽查的情况看,大多数注册会计师能本着客观、公正、实事求是的原则,认真执业,出具的审计报告符合规定要求。但也有部分注册会计师执业质量较低,存在错审漏审现象。此次检查中共查出注册会计师应披露而未披露的企业违纪金额达1.34亿元。市财政局在充分调查取证的基础上,对部分注册会计师以及会计中介机构给予了行政处罚。
(二)对会计中介机构开展了财政监督检查。根据财政部的规定,市财政局组织对全市16户会计中介机构1995年度财务收支、纳税情况进行了检查。从总体情况来看,大部分会计中介机构能较好地遵守国家财务会计制度及税收法规,但也有个别会计中介机构存在盈亏不实、隐瞒收入、抽逃注册资本、搞不正当竞争等问题。市财政局对有关违纪违规行为进行了严肃处理,会计中介机构也对存在的问题进行了认真整改。
(三)组织注册会计师考试工作。1996年市财政局努力抓好注册会计师考试工作,全市报考人数3073人。在考试的组织过程中,市财政局严格按国家考试的标准进行准备并加以实施,做到了精心组织,严格监考,秩序井然,确保了考试的客观公正。全科考试合格7人,到年底全市累计有359人通过注册会计师考试。
(青岛市财政局供稿 李忠堂 陈明东执笔)
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