时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,江西省会计工作紧紧围绕贯彻全国会计工作会议精神和财政工作要求,以整顿会计工作秩序、强化会计管理、深化会计改革、提高会计工作质量为重点,不断开拓进取,较好地发挥了会计管理工作的职能作用,为江西的经济建设作出了应有的贡献。
一、全面动员,讲求实效,切实抓好会计工作秩序的整顿,努力提高会计工作质量
(一)基本情况。按照国务院的统一部署,江西省各级政府对整顿会计工作秩序十分重视,把这项工作作为加强和改善宏观调控,整顿经济秩序,严肃财经纪律,推进廉政建设的一项重大措施,层层实行目标管理责任制。经过全省上下的共同努力,整顿会计秩序工作取得了较好成效。据统计,全省有64763个独立核算单位进行了自查,自查出违纪金额7.23亿元,其中:虚增收入1.43亿元,虚减收入1455.66万元,虚增费用5699.40万元,虚减费用1.9亿元,虚增利润2.95亿元,虚减利润814.79万元,违反规定擅自冲减资本金141.20万元,私设“小金库”1029.12万元。在全面自查自纠的基础上,对其中16144个单位进行了重点检查,查出违纪金额1.6亿元,应上交财政4560.88万元,已入库3444.43万元。通过整顿,使广大干部群众受到了法纪教育,提高了贯彻执行财经法...
1996年,江西省会计工作紧紧围绕贯彻全国会计工作会议精神和财政工作要求,以整顿会计工作秩序、强化会计管理、深化会计改革、提高会计工作质量为重点,不断开拓进取,较好地发挥了会计管理工作的职能作用,为江西的经济建设作出了应有的贡献。
一、全面动员,讲求实效,切实抓好会计工作秩序的整顿,努力提高会计工作质量
(一)基本情况。按照国务院的统一部署,江西省各级政府对整顿会计工作秩序十分重视,把这项工作作为加强和改善宏观调控,整顿经济秩序,严肃财经纪律,推进廉政建设的一项重大措施,层层实行目标管理责任制。经过全省上下的共同努力,整顿会计秩序工作取得了较好成效。据统计,全省有64763个独立核算单位进行了自查,自查出违纪金额7.23亿元,其中:虚增收入1.43亿元,虚减收入1455.66万元,虚增费用5699.40万元,虚减费用1.9亿元,虚增利润2.95亿元,虚减利润814.79万元,违反规定擅自冲减资本金141.20万元,私设“小金库”1029.12万元。在全面自查自纠的基础上,对其中16144个单位进行了重点检查,查出违纪金额1.6亿元,应上交财政4560.88万元,已入库3444.43万元。通过整顿,使广大干部群众受到了法纪教育,提高了贯彻执行财经法纪的自觉性;查处和纠正了会计工作中一些违法违纪行为,维护了国家财经法纪的严肃性;会计基础工作得到进一步健全和完善,提高了会计工作质量。
(二)主要做法。
1.领导重视,建立机构。《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》下发后,江西省人民政府及时对整顿工作进行了全面、具体的安排和部署。全省各级政府先后成立了由政府或部门主要领导担任组长的整顿会计工作秩序领导小组117个,办事机构159个,保证了整顿工作的顺利进行。
2.强化舆论宣传,扩大社会影响。省、地、县三级共召开宣传动员会、工作会250余场(次),人数达4.5万余人。同时,全省各地、各部门充分利用广播、电视、报刊等宣传舆论工具,加大宣传力度,将舆论宣传和思想发动贯穿于整顿工作的始终。
3.认真组织开展自查自纠。各地、各部门积极落实自查政策,做好政策解释和咨询工作,在自查阶段提出了“一个端正、二个到位、三个促动、四个见效”的工作目标,即:自查工作的思想认识要端正;组织机构人员要到位,自查范围要到位;每个单位要有所促动,每个财会人员要有所促动,账务管理水平要有所促动;通过自查,财会人员素质的提高要见效,会计基础工作规范化要见效,财务管理水平要见效,执行法规制度意识要见效。
4.集中力量抓好重点检查。省财政厅制定下发了《关于整顿会计工作秩序重点检查中有关事项的通知》,提出:一是选准重点检查单位。各地除对国家确定的重点整顿问题进行重点检查外,还将会计基础工作薄弱、管理上问题比较多的,弄虚作假、避重就轻或拒绝自查自纠的,购买超标车、公款消费而亏损严重、不能按时发放工资的,有群众举报或反映强烈的等单位列为重点检查对象。二是坚持“四统一”,实行“三定四包”责任制。统一思想认识、统一行动、统一抽调力量、统一研究处理检查中出现的重大问题,实行定人员、定单位、定责任和包查质量、包违章违纪处理、包违纪金额的收缴入库、包被查单位的整章建制。三是加强核实处理工作,遵循“自查从宽,被查从严,实事求是,宽严适度”的原则,严把检查质量关和政策处理关。四是加强整改建制工作,把检查与服务、治标与治本有机地结合起来,注重对各单位会计基础工作情况的检查和整改,积极帮助被查单位建立健全各项规章制度。
5.认真做好验收总结工作。省财政厅印发了《关于做好整顿会计秩序工作总结整改工作的通知》,对总结工作和整改验收作了具体安排,召开了全省会计科长会议,总结交流了整顿会计工作秩序的经验。
二、深化会计改革,不断加强会计法规制度建设,积极推进会计基础工作的规范化
(一)积极做好《会计改革与发展纲要》的宣传工作。全国会计工作会议后,财政部制定了《会计改革与发展纲要》(以下简称《纲要》),这是推动我国未来15年内深化会计改革,促进会计事业发展的纲领性文件。《纲要》下达后,江西省财政厅结合本省实际提出了贯彻意见,要求各地、各部门在全面总结会计工作发展情况的基础上,就《纲要》中的改革目标,有针对性地落实到企业、事业单位,对于各种改革方案的实施,要进行充分论证,并认真组织好试点,及时总结经验,在全省范围内掀起学习、宣传、贯彻、落实《纲要》的热潮。
(二)加强会计法规制度建设。为了使《会计法》的各项规定落到实处,省财政厅结合整顿会计工作秩序,加大了《会计法》的宣传力度,把整顿秩序、完善措施与严格执法、依法办事紧密结合起来,收到了良好的效果。同时,根据省人大常委会的安排,结合《行政处罚法》的规定,省财政厅与省人大法制工作委员会、省人民政府法制局就《江西省会计管理条例》有关条款进行了修订。在会计法规制度的宣传贯彻过程中,组织布置了工业、商品流通、外贸、旅游、交通、建设单位、施工企业、房地产、外商投资等10多个行业年度汇总会计报表。
(三)积极推进会计基础工作规范化建设。
1.大力开展宣传培训工作。根据财政部制定的《会计基础工作规范》和关于会计基础工作规范化的意见,江西省积极做好《会计基础工作规范》的宣传培训工作,印发学习、宣传资料2万多册,各地(市)、各部门举办培训班57期,培训人数达4000多人,使财会人员较好地了解和掌握了会计基础工作的各项要求。
2.结合整顿会计工作秩序,抓好会计基础工作。按照《会计基础工作规范》和整顿会计工作秩序的要求,把整顿中存在的问题作为抓好会计基础工作规范化的突破口,督促各单位按照《会计基础工作规范》的要求建账,建立和健全单位内部各项会计管理制度,使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求,促进了会计基础工作进一步规范化。
三、抓好会计人员管理工作,认真搞好在职会计人员培训,努力提高会计人员业务水平
(一)会计证管理工作。1996年,省财政厅根据财政部制发的《会计证管理办法》,就会计证的发放范围、颁发和管理权限、发证条件等提出了贯彻实施意见和补充规定,同时积极组织会计证培训,促进了会计证管理制度的进一步完善。
(二)会计电算化管理工作。按照财政部关于大力普及会计电算化知识和对会计人员进行会计电算化初级培训的要求,江西省制定了《会计电算化培训管理办法》,加强了对培训工作的管理和指导,1996年审查批准了9家师资力量、机房设备、教学场地等条件比较好的单位举办会计电算化初级培训班。同时,组织了全省会计电算化初级培训考试,报名参加考试人数共5080人,考试合格4278人,合格率为84.21%,对考试合格人员由省财政厅颁发会计电算化初级培训合格证书。
(三)认真做好会计专业技术资格考试和评审工作。
1.坚持会计专业技术资格考试制度。江西省按照“精心安排,严密组织,严格要求,严明纪律”的要求,组织了考试的各项工作。1996年全省报名参加考试共51726人,占全省财会人员的1/4。其中,报考会计师A类11063人,会计师B类3473人;报考助理会计师A类17764人,助理会计师B类4008人;报考会计员15418人。通过财政部、人事部对会计专业技术资格考试成绩的验收确认,全省共有9238人获得会计专业技术资格,占报考人数的17.86%,其中获得会计师资格1979人,助理会计师资格2953人,会计员资格4306人。
2.认真做好高级会计师的评审工作。调整、充实了江西省会计系列高级职务任职资格评审委员会,组建了高评委库,组成人员由13人调增至26人,使高评委更具权威性和代表性。召开评委会,对36位申报高级会计师人员的材料,本着实事求是、客观公正的原则,进行认真细致的评审,并以无记名投票表决,共有26人获得高级会计师的任职资格,通过率为72%。
(四)做好在职会计人员培训工作。
1.努力办好江西省中华会计函授学校。1996年江西省中华会计函授学校录取新生1544人,完成了省教委、计委核定计划数的102.9%,同时按照省教委的要求及时做好3309名毕业生的验印工作,选拔推荐了52名1996届优秀毕业生进入成人高等学校学习;为纪念中华会计函授学校总校建较十周年,按照总校的要求,对江西省中华会计函授学校办学情况进行了总结;组织开展了优秀教育工作者、优秀学生等评优表彰工作。在函授教育中,一是始终坚持“从严治学,质量第一”的办学方针,严把教学质量关,建立健全各项规章制度,强化师资队伍建设,狠抓自学、面授、考试等基础环节的管理,严格考风考纪。二是采取“两条腿”走路,把学历教育与在职培训有机地结合起来,以长促短,以短补长,在搞好学历教育的同时,充分发挥江西省中华会计函授学校培训会计人员的主渠道作用。
2.组织开展其他形式的培训工作。据不完全统计,全省共举办各种形式培训班320期,培训财会人员达2.6万人。
四、加强管理和监督,促进注册会计师事业的发展
(一)强化管理,抓好执业规范建设。1996年,江西省在加大《注册会计师法》宣传贯彻工作的同时,注重执业规范的建设,根据《独立审计准则》的规定,江西省注册会计师协会制定了《审计业务约定书》、《验资业务约定书》、《约定事项变更通知书》和《审计报告》等范例,对规范会计师事务所的执业质量起到了积极的作用。同时,建立了会计师事务所及其分支机构、注册会计师和会计师事务所财务管理等管理信息数据库,制定了《注册会计师转所手续的补充规定》,强化了对会计师事务所和注册计师的日常管理工作。
(二)积极组织开展注册会计师年检和业务检查工作。为了保证会计师事务所和注册会计师的执业质量,根据中国注册会计师协会的规定,江西省财政厅、省注册会计师协会从地(市)财政局会计科、会计师事务所抽调了21名注册会计师和业务骨干,分成7个检查组,对49家会计师事务所的320名注册会计师,从任职资格、执业质量、职业道德、后续教育以及会计师事务所的财务、业务情况进行了重点检查。在检查中,大部分会计师事务所和注册会计师能按照《注册会计师法》和《独立审计准则》的要求进行执业,但也发现个别会计师事务所内部管理制度不健全,在执业过程中未能严格遵循《独立审计准则》的规定,为此进行了批评教育,并提出进行限期整改。经过对注册会计师执业情况的年检,全省共有681人通过,并在《江西日报》上予以公布。
(三)加强注册会计师的后续教育。根据中国注册会计师协会关于注册会计师后续教育培训工作计划的规定,江西省注册会计师协会制定了1996年注册会计师培训计划,先后组织54名注册会计师参加中国注册会计师协会举办的各种不同层次的全国培训班的学习。在全省范围内举办了两期会计师事务所财会人员电算化培训班,一期《独立审计准则》——执业规范指南培训班,承办了中国注册会计师协会在江西举办的第二批《独立审计准则》培训班。此外,还分别举办了注册会计师考前师资和考生培训班。
(四)认真做好注册会计师资格考试工作。为了加强注册会计师考试工作的组织领导,江西省财政厅成立了以分管厅长为主任的第五届注册会计师考试委员会,制定下发了《江西省1996年注册会计师考试实施办法》。各级财政部门对考试工作精心组织,周密安排。1996年全省报名参加全国注册会计师统一考试的共6671人。全科合格5人,单科合格:会计378人,审计172人,财务管理300人,经济法381人,税法241人。
五、积极组织开展会计理论研究工作
1996年江西省会计学会在全省范围内组织广大财会人员对“现代企业制度与财务会计改革”进行专题探讨,共收到论文36篇,其中《建立我国现代企业制度下的现代会计》等6篇论文,被推荐到中国会计学会第五次会员代表大会进行交流;(代理记账的作用及发展构想)等5篇论文,被推荐到东南地区会计学会第十三次学术交流会进行交流。在会计理论研究中,江西省宜春地区财政局与《宜春日报》社联合举办了为期三个月的“会计工作大家谈”有奖征文活动,收到论文300篇,并在《宜春日报》上开辟了“会计工作笔谈”专栏,对基层单位会计改革与会计工作方面的先进经验,进行推广应用,取得了较好的社会效益。
(江西省财政厅供稿 万美林 潘永珠 刘宗敏执笔)
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