时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,福建省会计工作围绕“九五”规划制定的目标,以深化会计改革和整顿会计工作秩序为重点,继续贯彻全国会计工作会议精神,狠抓会计基础工作,逐步完善会计人才的选拔、评价和培训机制,不断推进地方会计法规制度建设,大力推广会计电算化,积极推动会计理论研究,促进了全省会计事业的全面发展。
一、认真贯彻“约法三章”,全面整顿会计工作秩序
(一)1996年3月召开了福建省首次全省会计工作会议。会议传达了全国会计工作会议精神;结合实际,回顾总结了改革开放以来特别是“八五”期间福建省会计改革和会计发展取得的成就,表彰了做出显著成绩的50个先进财会工作集体和284名先进财会工作者;副省长潘心城和财政厅厅长庄友松都在会上作了重要讲话,对开展整顿会计工作秩序活动进行了动员和部署。4月,在福建省厦门市召开了1996年全国会计处长会议。为了把全国和全省会计工作会议及全国会计处长会议精神传达落实到基层,5月在泉州召开了地市财政部门会计科负责人会议。会议进一步传达学习了朱镕基副总理制定的整顿会计工作秩序“约法三章”,具体研究开展整顿工作的实施计划。通过这次会议,统一了地市会计管理机构的认识,明确了工作目标,为全面开...
1996年,福建省会计工作围绕“九五”规划制定的目标,以深化会计改革和整顿会计工作秩序为重点,继续贯彻全国会计工作会议精神,狠抓会计基础工作,逐步完善会计人才的选拔、评价和培训机制,不断推进地方会计法规制度建设,大力推广会计电算化,积极推动会计理论研究,促进了全省会计事业的全面发展。
一、认真贯彻“约法三章”,全面整顿会计工作秩序
(一)1996年3月召开了福建省首次全省会计工作会议。会议传达了全国会计工作会议精神;结合实际,回顾总结了改革开放以来特别是“八五”期间福建省会计改革和会计发展取得的成就,表彰了做出显著成绩的50个先进财会工作集体和284名先进财会工作者;副省长潘心城和财政厅厅长庄友松都在会上作了重要讲话,对开展整顿会计工作秩序活动进行了动员和部署。4月,在福建省厦门市召开了1996年全国会计处长会议。为了把全国和全省会计工作会议及全国会计处长会议精神传达落实到基层,5月在泉州召开了地市财政部门会计科负责人会议。会议进一步传达学习了朱镕基副总理制定的整顿会计工作秩序“约法三章”,具体研究开展整顿工作的实施计划。通过这次会议,统一了地市会计管理机构的认识,明确了工作目标,为全面开展整顿工作作好准备。
(二)根据国务院和省政府关于整顿会计工作秩序的通知要求,会同有关部门制定《福建省整顿会计工作秩序的实施办法》,对整顿工作的组织领导、具体内容、政策界限以及时间安排和步骤作出了明确规定,使全省整顿工作有计划、有组织、有步骤地进行。
(三)广泛宣传发动,推进整顿工作顺利开展。福建省财政厅编发了数期整顿会计工作简报,及时将各地、各部门反映的问题和经验予以通报交流。各地、各单位也广泛采用座谈会、电影、电视、墙报、标语和宣传栏等多种形式大力宣传,提高社会各界对整顿会计工作秩序的认识。据统计,在单位自查阶段,自查出虚增利润4887.24万元,虚减利润2050.72万元,“小金库”金额9090.19万元。在重点检查阶段,全省共抽调313046人,组成4273个检查组,对99863个单位进行重点检查,共查出违纪金额150620万元。
二、规范会计基础工作,推进地方会计法规制度建设
1996年福建省财政厅制定了《福建省企业会计工作等级考核试行办法》,在全省企业实行会计工作等级考核制度,并与省煤炭、轻工等业务主管部门联合考核确认了9家会计工作二级企业。将《会计基础工作规范》发至各地区各单位,作为会计人员做好会计基础工作的基本标准,和管理部门检查单位会计基础工作情况的依据。同时,省财政厅组织草拟了《福建省会计工作管理条例》(讨论稿),并向有关部门申请立项,争取报省人大常委会通过。为了使会计管理部门在规范会计工作方面能有章可循,省财政厅又先行出台了《福建省会计核算制度管理办法》和《福建省会计监督管理办法》。
三、逐步完善会计人才选拔、评价和培训机制
(一)圆满完成会计专业技术资格考试工作。1996年福建省报名参加全国会计专业技术资格考试的会计人员有4.2万人,实际出考约2.6万人,出考率61%。考试结果:会计师合格人数为2307人,助理会计师合格人数3256,会计员合格人数3988人。各档次的合格率均高于全国平均水平。
(二)高级会计师评审工作进展顺利。根据省领导关于加速会计队伍人才选拔,以适应福建改革开放和市场经济发展要求的指示精神,省财政厅向全省部署了会计专业高级职务评审的有关工作,经过各级职改部门的努力,有54名会计人员经地市和主管厅局人事职改部门推荐报送了高级职务资格评审的有关材料,,通过评审52人。
(三)继续开展在职会计人员培训。福建省会计函授学校的综合培训基地作用日益得到发挥。1996年,全省招收新生3043人,完成招生计划的121.72%,毕业1416人。建校十年年来,累计招生21150人,占全省成人大中专招生总数的10%以上。与此同时,加强对不具备专业学历的会计人员短期培训,1996年,全省举办短期培训班118期,接受培训的会计人员达13682人次。
四、大力推广会计电算化
(一)根据会计电算化的发展方向和规范化管理要求,省财政厅制定了会计电算化的一系列管理制度,草拟了《福建省会计核算软件市场管理办法》(讨论稿),印发了《福建省会计电算化培训点管理办法(试行)》,下发了《福建省会计电算化专业培训收费标准》,等等。
(二)1996年批准省直业务主管部门设置会计电算化初级知识培训点9个,举办培训班22期。750多名会计人员参加会计电算化初级知识培训,经统一考试,90%的学员取得会计电算化初级知识培训合格证书。同时,根据财政部有关培训教学大纲,组织相关专业技术人员和教授编写出版了《会计电算化教程(初级)》,有力地促进了会计电算化培训工作。
(三)加强了对基层单位会计电算化的指导。在业务主管部门积极配合下,省财政厅先后深入顺昌水泥厂、福建水泥股份有限公司、永安矿务局、福建化纤化工厂、中闽建设发展公司,对这些企业会计电算化实施情况进行调查,批准了顺昌水泥厂和福建水泥股份有限公司以计算机替代手工记账,并对使用的会计核算软件规范性、科学性以及试运行过程存在的问题等共同进行研讨,提出了改进措施。
另外,还组织专家和有关方面的权威人士对贸易厅信息中心研制开发的“商通”财会软件进行了评审,并批准其作为系统内商品化会计核算软件加以推广广。
五、加强会计学会工作,推动会计理论研究进一步发展
(一)加强学会组织机构建设。帮助组建了华福会计学会,成立了中闽分会、环保分会和金管院分会;调整充实了中青年会计研究组,设改革发展、财务管理和法规制度三个小组。
(二)大力推行会员制度,印发了《福建省会计学会会员管理暂行办法》,吸收个人会员143人,团体会员5个。50多位会员的论文被推荐到《财务与会计》、《福建财会》等刊物上发表。
(三)组织专题研讨会。在永安矿务局组织召开了企业内部财务会计管理专题学术研讨会,收到论文18篇。研讨会对企业内部财务会计管理制度建设问题进行了广泛地学术交流。
(四)积极参加会计学术交流。参加了在安徽召开的东南地区第13次会计学术交流会;在河北召开的中国会计学会第五次会员代表大会暨理论研讨会,福建省有10篇论文参加大会交流。
(五)编写培训教材。组织中青年会计骨干编写出版了福建省中高级财会人员继续教育系列丛书(企业与财税、企业与金融、财务报告阅读与分析和税收财务大检查重点案例分析)。这套丛书将作为福建省中高级财会人才继续教育培训的教材。
(福建省财政厅供稿 林文洁执笔)
厦门市会计工作
1996年,厦门市会计工作紧紧围绕实现两个根本性转变,进一步深化财税改革,加强财务管理,大力整顿财经秩序,努力增收节支,开辟财源,为促进厦门经济发展发挥了重要作用。
一、整顿财经纪律,建立健全监督机制
整顿财经秩序,严肃财经纪律是实现两个根本性转变的内在要求,在市政府直接领导下,厦门市全面贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和朱镕基副总理提出的整顿会计工作秩序的“约法三章”,一是认真组织整顿会计工作秩序,成立了以财政局、审计局、国税局、地税局、工商局和监察局六个部门组成的整顿领导小组;制定了《厦门市整顿工作秩序实施方案》,召开全市动员大会,全面部署了自查工作,抽调各会计师事务所的人员组成重点检查小组,对部分单位进行重点抽查;结合会计工作等级考核,促进会计工作规范化建设,充分利用报刊、电台、电视台等宣传媒介,做好宣传发动工作,使整顿工作深入人心。二是加强对社会审计中介机构的监督工作,制定了《厦门市社会审计中介机构监管办法》,在财政部驻厦专员办的配合下,组织力量,从执业质量入手,对全市会计师事务所进行业务检查,其检查内容主要包括事务所的财务收支情况、制度执行情况、验资查账质量等方面,并对三资企业查账验资质量进行跟踪检查,纠正了事务所存在的执业质量问题,有力地促进事务所依法执业水平的提高。
二、加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质
1996年,厦门市把提高会计人员素质作为一项重要任务来抓,主要采取了以下措施:一是精心组织会计专业技术资格考试。1996年全市报考各类各档次人数达7060人,是厦门历史上报考人数最多的一年,报名和考试阅卷工作,首次运用光电阅读技术,保质保量地完成考试组织工作。同时组织高级会计师评审工作,建立会计人员的业绩考核、奖励评价机制。二是抓后续教育,促使会计人员成为现代化管理人才。建立健全会计电算化培训制度、学员管理制度、考试制度,1996年培训5600人次,其中取得合格证书4645人。同时,发挥中华会计函授学校的重要作用,积极开展学历教育和知识更新性教育。三是,制定了《厦门市会计证管理实施办法》,使会计证的管理更规范化、科学化、更具有可操作性。
三、积极参与财税改革,促进经济事业发展
为了适应社会经济形势的发展变化,厦门市财政局草拟了《社会事业费管理办法》,提出《预算法实施条例》贯彻意见,继续贯彻实施《预算法》,严格预算约束。积极参与预算会计制度改革,组织实施《关于将13项政府性基金纳入预算管理的通知》、《关于加强政府性基金会计核算办法的规定》。
通过财政政策的导向作用和各种调节手段,努力培植财源。1996年厦门市被选入优化企业资本结构的50个试点城市之一,厦门市会计主管部门积极参与《厦门市国有企业优化资本结构方案》的草拟工作,集中精力研究政策,采取九条措施支持厦门市国有工业企业优化资本结构,对国有企业的增资减债,减人增效,参与市场竞争起到良好效果。同时制定了《厦门市企业财务管理的若干规定》,督促企业加强内部管理,向管理要效益。
1996年厦门市被国家确定为医疗保障制度改革扩大试点城市之一,厦门市会计主管部门积极采取措施,一是做好资料收集、调查工作。二是参与草拟有关“医改方案”的具体配套文件及会计核算办法。三是继续完善公费医疗管理,部分单位实行医疗单位定额管理办法和公费医疗联席制度。通过公费医疗制度的改革,年节约资金300多万元,支出增长率比上年下降了10个百分点。
厦门市会计主管部门本着“深化改革、强化管理、统一规范”的原则,进一步完善财务管理制度,先后制定了“专项购置经费”、“课题费”、出版费”、“汽车燃料费”、“公务费、出国经费”等管理办法;出台了《厦门市道路、路灯维修费用及路灯电费管理的通知》、《厦门市污水处理业务费管理的通知》、《关于厦门市占道费、道路挖掘修复费管理的通知》、《关于厦门燃气开支费管理的通知》、《厦门市公路养路费财务管理办法》、《厦门市公房维修费管理办法》及配套会计核算办法等各项规定,通过财务制度的贯彻,普遍提高了基层单位的财务管理水平。
四、开展会计学术交流活动,促进会计理论研究的发展
厦门市会计专家、学者注重实践,致力研究会计理论,为会计改革服务,取得丰硕成果。1996年在《会计研究》、《审计研究》、《财务与会计》、《厦门特区财会》、(外经企业财会)等学术刊物上发表论文100多篇,多次获得国家社会科学基金课题、国家教委重点课题、国家教委一般课题奖;完成多项省部级课题并通过鉴定;出版学术著作10余部;在学术交流方面,多位学者分别参加台湾管理会计学会、中国人民大学主办的海峡两岸学术研讨会、中国会计教授会年会、中国中青年财务成本研究年会、中国会计教育改革研讨会等学术会议,有2人赴美做高级访问学者,这些学术成果与活动,对推动厦门经济的发展起了积极的作用。
(厦门市财政局供稿 谢影秋执笔)
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