时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,江苏省的会计工作围绕贯彻全国会计工作会议精神,切实做好整顿会计秩序工作,继续加强对会计人员的管理,深入开展会计电算化工作,进一步加强注册会计师队伍建设,为加速江苏财政、经济的持续、稳定发展作出了应有的贡献。
一、召开会计工作会议,推动会计工作全面发展
1996年11月,经省人民政府批准,召开全省第三次会计工作会计暨“双先”表彰大会,传达了第四次全国会计工作会议精神和朱镕基副总理提出的整顿会计工作秩序的“约法三章”,认真总结了1991年全省会计工作会议以来的会计工作情况,研究了今后一个时期进一步做好全省会计工作的任务和措施。江苏省副省长俞兴德到会讲话,明确了全省“九五”时期会计改革与发展的总体目标和任务。省财政厅厅长施学道作了专题讲话,简要回顾了全省五年来会计工作所取得的显著成绩并指出,江苏省会计工作的总体目标是:建立与社会主义市场经济发展相适应的会计模式的基本框架。为实现这一目标,当前和今后一段时期,重点要做好的工作有,一是继续深化会计制度改革,促进会计模式的转轨和会计职能的转变。其中建立会计准则是当前会计改革的重点,同时要积极稳步推进预算会计制度改革,继续推进基层单位会...
1996年,江苏省的会计工作围绕贯彻全国会计工作会议精神,切实做好整顿会计秩序工作,继续加强对会计人员的管理,深入开展会计电算化工作,进一步加强注册会计师队伍建设,为加速江苏财政、经济的持续、稳定发展作出了应有的贡献。
一、召开会计工作会议,推动会计工作全面发展
1996年11月,经省人民政府批准,召开全省第三次会计工作会计暨“双先”表彰大会,传达了第四次全国会计工作会议精神和朱镕基副总理提出的整顿会计工作秩序的“约法三章”,认真总结了1991年全省会计工作会议以来的会计工作情况,研究了今后一个时期进一步做好全省会计工作的任务和措施。江苏省副省长俞兴德到会讲话,明确了全省“九五”时期会计改革与发展的总体目标和任务。省财政厅厅长施学道作了专题讲话,简要回顾了全省五年来会计工作所取得的显著成绩并指出,江苏省会计工作的总体目标是:建立与社会主义市场经济发展相适应的会计模式的基本框架。为实现这一目标,当前和今后一段时期,重点要做好的工作有,一是继续深化会计制度改革,促进会计模式的转轨和会计职能的转变。其中建立会计准则是当前会计改革的重点,同时要积极稳步推进预算会计制度改革,继续推进基层单位会计工作的转轨,并进一步改革会计管理体制。二是建立规范的会计工作秩序,保证会计信息的真实准确。三是着力发展注册会计师队伍,培育会计服务市场。四是重视对会计人员的培养,建设高素质的会计工作者队伍。五是加强会计理论研究,指导会计工作。六是切实加强对会计工作的领导,支持会计人员依法做好会计工作。经省政府批准,大会对全省在财会战线上做出显著成绩的100个先进财会工作集体和100名先进会计工作者进行表彰,并颁发了奖牌和奖章。这极大地鼓舞了全省广大会计人员的敬业精神和奉献精神,在全省财会战线上掀起了学先进、赶先进、找差距、创新业的热潮,开创了会计工作新局面。
二、整顿会计工作秩序,强化会计管理工作
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》精神和财政部的统一部署,江苏省自1996年6月全面开展整顿工作。在省政府统一部署和领导下,财政、国税、地税、审计、工商、物价部门同心协力,密切配合,通过层层宣传发动、单位自查自纠、重点检查和总结整改,基本摸清了全省会计工作现状及存在的问题,处理了一批违法违纪单位的直接责任人,整顿工作取得了预期效果。
(一)领导重视,健全机构,确保整顿工作的顺利展开。整顿会计工作秩序涉及到经济生活的各个方面,需要各级政府的支持和各部门的通力合作。为此,成立了以副省长俞兴德为组长、财政厅厅长施学道为副组长、有关职能部门负责人参加的江苏省整顿会计工作秩序领导小组,并以省政府名义召开了全省整顿会计工作动员大会,副省长俞兴德作了重要讲话。他要求各级政府充分认识开展整顿会计工作的重要意义,把这项工作列入重要议事日程,并就工作的时间、要求作了总的部署。整顿工作初期,全省主要突出开好四个会议,即政府动员大会、业务培训会议、重点抽查会议和定期汇报会议,并要求:在宣传发动上,突出一个“广”字,做到竖到底,横到边;在领导重视上,突出一个“责’字,做到分工明确,责任到人;在计划安排上,突出一个“细”字,做到时间任务明确,质量要求清楚;在实施检查时,突出一个“严”字,做到一项不漏,一查到底。由于各级领导的高度重视,从组织上保证了整顿工作的顺利进行。
(二)层层宣传,全面动员,运用舆论工具扩大社会影响。整顿会计工作秩序需要社会各界的理解和支持,更需要广大财会人员的协助和配合,江苏省各地抓住机遇,利用电视、广播、新闻发布会、报纸、杂志、设立专栏、办黑板报等多种形式进行广泛的宣传,扩大了社会影响。
(三)全面行动,自查自纠,有条不紊地开展检查工作。江苏省根据财政部、审计署等四部门联合下发的《通知》要求,制定了《江苏省整顿会计工作秩序检查提纲》,层层下发给各地各部门,使自查工作有章可循。据统计,至1996年底,全省自查共计221348户,主要存在以下问题:会计基础工作薄弱,虚增收入、利润,虚减成本、费用,内部控制制度不严等。
(四)精心组织,明确重点,切实抓好重点检查这一中心环节。自查阶段结束后,按照国务院和财政部的部署,各地会同税收财务物价大检查办公室确定了重点检查对象,抽调30691人次,组成9288个检查组,对全省103012户单位进行重点检查,检查面占自查户数的46.54%,查出的问题主要是:按规定应当建账而未建账的占5.87%,未按规定设置和使用会计科目的占7.82%,填制和取得会计凭证不合法的占15.72,未按规定设置会计账簿的占7.24%,未按规定登记账簿的占6.21%,有账外设账行为的占2.3%,有假造会计凭证行为的占0.75%,有假造会计账簿的行为占0.64%,有假造会计报表行为的占4.5%,有账证(账)不符的占7.8%,有账实不符的占12.74%。虚增收入34619.59万元,虚减收入6225.3万元,虚增费用16982.08万元,虚减费用14218.29万元,虚增利润28451.05万元,虚减利润398.7万元,私设“小金库”573.42万元,违纪金额达10.53亿元。
(五)正视问题,认真整改,促进会计基础工作水平的进一步提高。针对整顿中暴露的问题,江苏省各地区、各部门积极研究对策,采取查、帮、扶相结合,把整顿会计工作秩序作为一项长期工作任务来抓。基本要求是,规范建账,充分发挥会计核算和监督职能;标本兼治,注重会计基础建设;提高素质,加强会计队伍建设;独立公正,发挥社会会计中介机构的力量。
随着经营机制的全面转换,会计管理也面临许多新情况、新问题有待于探索。为研究和探索会计管理新路子,省财政厅总结推广了苏州吴县市角直镇会计管理站的经验,即以人为本,从基础建设抓起,运用有效调控手段,通过加强会计管理来强化企业内部管理,以管理促效益,积极贯彻“两手抓”方针,配合党委、政府把反腐倡廉的措施落到实处,起到“控制源头,避免违纪、保护干部、促进发展”的作用。
三、继续加强会计队伍建设
(一)认真组织会计专业技术资格考试。1996年,会计专业技术资格考试是财政部、人事部改革考试种类和调整考试内容的第一年,为更好地衔接新旧考试制度,确保1996年度考试的顺利进行,江苏省财政厅多次召开会议进行传达贯彻,并积极利用报刊、广播等新闻媒体认真做好调整考试内容的宣传工作。另外,全省1996年考试用书也是历年来最多的一年,总共需教材40多万册。江苏省采用了委托发行方式,及时将教材送达考生手中,为考生赢得了复习迎考时间。全省共有111436人参加1996年度全国会计专业技术资格考试。其中,有9875人获得会计员资格,6208人获得助理会计师资格,4683人获得会计师资格。通过考试选拔,提高了会计人员素质,加速了会计队伍建设。
(二)组织高级会计师评审。1996年,江苏省会计系列高评委共收到183份高级会计师申报材料,经过评委们客观、公正的评审,有93人获得了高级会计师专业技术资格。
(三)江苏省中华会计函授学校建设取得较大成绩。1996年全省全年计划招生6190人,实际招生6631人,超过原计划数7%。全年毕业中专生共计5663人,并首次保送应届优秀毕业生62名,进入成人高校学习。江苏省教委为检查函校教学质量,首次对省校95级财会专业《基础会计》课程进行全面抽查,全省有10所分校12个函授站500多名在校生参加了考试,取得了参考率93.1%,人均82.95分,及格率94.36%、综合评分89.55分的好成绩,在全省成人中专财会专业抽查单位中名列第一。
四、积极推动会计电算化事业发展
(一)会计电算化是提高会计人员业务技能和工作效益,促进会计工作向管理型发展的重要措施之一。江苏省已经全面展开了会计电算化培训考试工作,在有关部门的积极配合下,全省会计电算化知识培训取得了较大的进展。为进一步推动和完善这项工作,1996年省财政厅又制定了《江苏省会计电算化知识培训考试办法的补充规定(试行)》,规定从1996年5月起,把会计电算化实务操作纳入统一考试内容,以此帮助考生全面掌握会计电算化的理论与实务知识。同时,省财政厅组织有关方面的专家,对初级会计电算化培训教材和培训软件进行了全面修订,使会计电算化培训考试内容更加完善。为了保证会计电算化培训质量,省财政厅对全省初级会计电算化的师资进行了系统培训,对合格者颁发师资证和上岗证,规定师资必须持证上岗。到1996年底,全省会计电算化培训累计达5万多人次,颁发会计电算化合格证48992个。
(二)继续精心组织对商品化财务软件的评审和对用计算机替代手工记账的审批。为进一步加强管理,保证各企事业单位实现会计电算化后会计数据信息的真实性、安全性、合法性,1996年省财政厅制定了《江苏省企事业单位采用电子计算机替代手工进行会计核算的审批办法的补充规定》,1996年共有3个软件通过商品化软件评审。
五、加强注册会计师队伍建设
(一)1996年江苏省注册会计师事业健康发展,注册会计师队伍不断壮大。到1996年底,全省已有283家会计师事务所,其中具有从事证券资格的会计师事务所10家,执业注册会计师3000多名,从业人员达8000多名。
(二)实行“两会”联合,统一行业管理。省财政厅、审计厅,于1996年2月正式发出联合通知并签订了《关于江苏省注册审计师协会和注册会计师协会实行联合的会谈纪要》,就江苏省注册审计师协会和注册会计师协会的联合达成协议,6月共同派员参加中国注册会计师协会全国特别代表大会。“两会”的合并统一了行业管理,为全省未来注册会计师事业的规划与发展创造了良好的环境。
(三)积极探索会计师事务所管理体制改革。根据中国注册会计师协会特别代表大会关于“控制数量、强调规模、理顺体制、提高水平”的改革方针,全省决定对现有会计师事务所采取适当控制的原则,鼓励发展一批合伙制会计师事务所。1996年底,江苏省批准了全省第一家合伙制会计事务所——嘉泰联合会计师事务所。
(四)精心组织注册会计师全国考试工作。1996年全省报考人数为12116人,比1995年增加1687人。考试结果,会计合格1004人,合格率21.24%;审计合格406人,合格率16.24%,财务管理合格602人,合格率19.79%,经济法合格942人,合格率26.54%,税法合格253人,合格率29.23%。全科合格18人,合格率2.33%,与上年基本持平。
(江苏省财政厅供稿 王仲治 沈洪理执笔)
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