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摘要:
1996年,辽宁省会计管理工作在各级政府的重视和支持下,认真贯彻落实朱镕基副总理提出“约法三章”的指示精神,以整顿会计工作秩序为中心,以提高会计工作质量为己任,以面向基层、服务企业、保障经济建设为宗旨,开拓进取,为维护经济秩序、保障经济建设稳步发展做出了贡献。
一、会计管理工作
(一)整顿会计秩序工作取得较大成绩。辽宁省整顿会计秩序工作分为单位自查、重点检查和整改处理三个阶段,通过采取切实有力的措施,使每一阶段的工作都取得了阶段性成果。
1.动员部署
为及时贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》(以下简称《通知》)精神,5月17日,辽宁省财政厅厅长纪玉英主持召开厅务会议,专题研究全省整顿会计秩序工作。5月21日,辽宁省政府副秘书长王福康主持召开由财政、税务、工商、银行、保险、审计、监察、集体经济办、乡企局、外经贸厅等单位负责人参加的省政府办公会议,会议讨论通过了财政厅代省政府起草的《辽宁省整顿会计工作秩序实施意见》。会后以省政府文件印发各级人民政府。5月31日,省政府召开全省整顿会计工作秩序电视电话会,全面动员部署全省整顿会计秩序工作。省政府常务副省...
1996年,辽宁省会计管理工作在各级政府的重视和支持下,认真贯彻落实朱镕基副总理提出“约法三章”的指示精神,以整顿会计工作秩序为中心,以提高会计工作质量为己任,以面向基层、服务企业、保障经济建设为宗旨,开拓进取,为维护经济秩序、保障经济建设稳步发展做出了贡献。
一、会计管理工作
(一)整顿会计秩序工作取得较大成绩。辽宁省整顿会计秩序工作分为单位自查、重点检查和整改处理三个阶段,通过采取切实有力的措施,使每一阶段的工作都取得了阶段性成果。
1.动员部署
为及时贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》(以下简称《通知》)精神,5月17日,辽宁省财政厅厅长纪玉英主持召开厅务会议,专题研究全省整顿会计秩序工作。5月21日,辽宁省政府副秘书长王福康主持召开由财政、税务、工商、银行、保险、审计、监察、集体经济办、乡企局、外经贸厅等单位负责人参加的省政府办公会议,会议讨论通过了财政厅代省政府起草的《辽宁省整顿会计工作秩序实施意见》。会后以省政府文件印发各级人民政府。5月31日,省政府召开全省整顿会计工作秩序电视电话会,全面动员部署全省整顿会计秩序工作。省政府常务副省长肖作福作了重要讲话。各市人民政府主管财政工作的市长、市政府有关部门主要负责人和省直有关厅局主要负责人参加了会议。
继省政府电视电话会议之后,全省各市、省直各部门积极落实会议精神,组建机构,配备人员,制定方案,动员部署。14个市都成立了市政府整顿会计秩序工作领导小组,市政府主要领导人担任组长,领导小组下设办公室,由财政局长担任办公室主任;省直101个厅、局、委、办都成立了本部门或本系统整顿会计秩序的组织机构,抽调专人负责整顿工作,制定了本部门或本系统整顿会计秩序实施方案。
2.单位自查
辽宁省整顿会计秩序单位自查阶段工作,从1996年6月初开始到了7月末结束。据对14个市的统计,参加自查的单位总户数为117802户,按工商管理部门注册的企事业单位数字统计,自查面达到100%;自查出有各种违纪问题的户数为7089户,占自查单位总户数6%,自查出违纪金额总计65476万元。省直部门及所属单位,参加自查的共计1380户,自查面为100%。自查出有各种违纪的户数为115户,占省直自查总户数的8.33%,自查出违纪金额总计1730万元。自查阶段,全省80%以上的单位对自查出来的问题进行了比较认真的整改。
从单位自查情况看,国有企业自查工作比较认真,查处违纪金额较大,占全省自查出来的违纪金额三分之二。但是,就会计基础工作而言,国有企业好于集体企业,集体企业会计基础工作相当薄弱。基层单位自查出来的主要问题是:企业法人会计法制观念淡薄,会计核算不实,会计报表虚假;会计基础工作薄弱,企业内部规章制度不健全,账实不符;会计人员业务素质差,不按规定设置和使用会计科目,尤其是对新会计制度学习不深,掌握不透。这些问题在个别国有小型企业、事业单位和一些集体企业及乡村农业经济组织中比较突出。
3.重点检查
辽宁省整顿会计秩序重点检查工作,从8月份开始,到10月底结束。
辽宁省确定的重点检查单位共计29495户,占全省自查单位总户数的25%,高于国务院《通知》规定的重点检查面达到20%的要求。其中,行政事业单位6778户,国有企业5372户,集体企业12385户,其它单位4960户;重点检查查出的违纪户数计8509户,占重点检查单位总户数的29%,其中,行政事业单位违纪户数1959户,占违纪总户数的23.02%,国有企业违纪户数1970户,占违纪总户数的23.15%,集体企业违纪户数3185户,占违纪总户数的37.43%,其他单位违纪户数1395户(主要是农村合作经济组织和乡镇企业),占违纪总户数的16.40%;重点检查查出各种违纪金额总计72873.3万元。
4.实施整改
辽宁省各级整顿机构认真把握政策界限,对各种违纪问题做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备。存在各种违纪问题的单位,都按要求制定了具体的整改措施,对一些假账、错账及不规范的账目进行了更正和调整。全省违纪额中应该上缴入库的金额计9753.6万元,到1996年底,完成上缴入库额6669.2万元,入库率达到68%。各级整顿机构对违纪问题严重的当事人,除罚款之外,还会同有关部门撤销其职务,并对触犯法律的有关人员移交司法部门追究刑事责任。据不完全统计,对违纪单位罚款229.1万元,给予单位领导人政纪党纪处分4人,送交纪检、司法部门立案审理的3人;对违纪或不称职的会计人员吊销会计证20个,取消会计专业技术职称4人,调离会计岗位18人,移交司法机关追究刑事责任2人。
5.主要措施
(1)在各级政府的直接领导下,建立省、市、县(区)及省直各部门整顿工作领导机构,各级政府主要领导亲自挂帅,政府有关部门密切合作。
(2)辽宁省整顿办公室从实际出发,深入调查研究,制定切实可行的、操作性较强的整顿工作实施方案。全省统一领导、统一要求、统一步骤、统一进度。
(3)利用各种宣传工具,做好整顿工作的舆论宣传。先后在辽宁电视台、辽宁人民广播电台、《辽宁日报》和有关刊物发布新闻,刊登讲话、文章、稿件七篇(次)并印发了八期整顿工作简报,及时通报与交流各地区、各部门整顿工作开展情况和作法。
(4)在自查阶段,帮助基层单位做好自查工作,坚持整顿与服务相结合。通过层层发动、广泛宣传,制定奖惩措施,责任落实到人,政府有关职能部门密切配合,保证了自查面达到100%。针对各单位自查出来的问题,有重点、有针对性地举办企业法人《会计法》学习班和会计人员新会计制度培训班,并帮助企业建立、制定和完善各项会计管理制度,堵塞了漏洞,加强了制度建设。
(5)在重点检查阶段,组建一支政治素质好、业务水平高的重点检查专门队伍。辽宁省各级整顿机构认真安排,精心组织,从国有大中型企业、行业主管部门,政府有关业务主管部门和会计师事务所及审计事务所抽调1.02万余名懂业务、会查账、具有较多实践经验的专业骨干,组成2150个专门检查组,完成了29495个单位的重点检查工作。为规范检查人员的工作行为,各级整顿机构在重点检查之前,普遍对参检人员的政策水平、业务技能、职业道德和工作纪律等方面进行培训,使他们掌握了重点检查的内容、工作程序、工作方法和有关政策规定,并制定了严格的工作纪律,许多地区都制定了检查人员工作规则,如制定了参检人员“五不准”:不准借机以权谋私,不准在被检单位就餐,不准参加被检单位及关系单位的娱乐活动,不准接受被检单位的馈赠,不准瞒报检查情况。
(6)在整改处理阶段,坚持点面结合,注重发现和总结典型。全省统一要求,各地区至少要总结三个以上正反典型。各地区对会计工作秩序良好、会计基础工作规范的单位,通过广播、电视、报刊和召开展示会等各种形式向社会广泛宣传;对问题严重的单位,在当地进行公开曝光或通报,并派监察、审计、财政立案审理;对日常管理混乱的单位,派财政、审计、企业主管部门帮助其建章建制,堵塞漏洞,并规定整改期限,收到明显效果。
(二)明确目标,进一步深化会计改革。为继续深化会计改革,推动辽宁会计事业的全面发展,辽宁省财政厅根据财政部《会计改革与发展纲要》,结合辽宁实际制定了《辽宁省会计改革与发展规划》,《规划》确立了新时期会计改革与发展的总体目标:建立与社会主义市场经济发展要求相适应的会计模式的基本框架。同时,对深化会计管理体制,建立健全会计证管理制度,建立单位会计管理体系,健全和完善以注册会计师为主体的社会审计和咨询服务体系,建立科学的会计人才评价、选拔和培养体系,加强会计理论研究等几个方面作了规划。
(三)加强会计基础工作规范化建设取得初步成效。按照财政部的部署,辽宁省财政厅于1996年8月转发了财政部印发的《会计基础工作规范》,并认真组织,周密安排,在全省范围内展开会计基础工作规范化工作。通过举办会计基础工作规范化展示会、经验交流会等多种形式,大力宣传会计基础工作规范化的成效。
(四)会计职称评审及会计专业技术资格考试工作进展顺利
1.辽宁省1996年高级会计师专业技术资格的评审工作继续进行,下发了《关于申报评审会计专业技术资格有关问题的通知》,向各市财政局、省直各部门部署了1996年的高级会计师评审工作,全省有95人通过高级会计师评审。
2.1996年辽宁省有108796人报名参加了全国会计专业技术资格考试,实际参考人数为71090人,综合参考率为65.34%。考试结果:1996年全省有14037人成绩合格,其中,会计师5563人,助理会计师3782人,会计员4692人,合格率依次为22.79%、13.86%、24.32%,综合合格率为19.74%。全省会计资格考试工作自始至终遵循“精心安排、严密组织、严格要求、严明纪律,保证资格考试工作质量”的指导思想,使会计专业技术资格考试取得了圆满成功。
(五)加强会计电算化培训管理工作,严把软件评审质量关。
1.组织电算化知识培训,加强培训管理工作。辽宁省共设培训点近30个,全省实行“统一教材、统一教学大纲、统一教学软件、统一考试”的办法,各培训点培训以后,到财政部门抽取考试题目,通过《考试管理系统》进行考试,实现了考试的无纸操作,成绩由计算机自动判断,对所有学员的个人信息纳入系统化管理,杜绝社会办学中出现的“只要交钱就发给合格证”的现象,为进一步规范电算化培训管理工作创造了必要条件。
2.严把评审质量关,完成全年工作指标。沈阳建筑工程学院报送的“通易会计核算系统软件(1996年版)”材料和东北大学报送的“理财大师电算会计系统(2.0)”,经评审工作组审查合格,提交辽宁省会计核算软件评审委员会审议通过,成为省商品化会计软件,由省财政厅正式批复使用。
1996年9月,召开了辽宁省会计电算化评审交流会。辽宁省第一家由企业会计人员自行开发的会计软件——“当代财会软件(1996年版)”通过了评审,成为省商品化会计软件。
3.贯彻实施财政部《基层单位会计电算化工作指导规范》。颁布了《辽宁省会计软件市场管理办法》和《辽宁省计算机替代手工记账管理办法》,对全省会计软件市场和计算机替代手工记账进行规范化管理。
二、预算会计管理工作
(一)加强预算收支执行情况统计与分析,保证财政资金正常调拨。预算执行情况统计与分析是总预算会计的一项重要工作,辽宁省财政厅通过每月定期分析预算收支的特点,揭示存在的问题,为各级领导和决策部门掌握情况、决策事项提供重要资料,保证了各项财政资金的正常调拨。
(二)认真组织预算会计理论研讨,推进辽宁预算会计理论研究工作。1996年7月辽宁省召开第二次预算管理和预算会计理论研讨会。参加研讨会的有预算会计界的专家、学者和实务工作者。研讨的内容和交流的文章揭示了预算管理和预算会计工作的重点、热点和难点问题,对预算管理和预算会计交流工作经验、传播业务知识、沟通财会信息、探讨改革途径、提高理论水平,都起到了积极的作用。特别是此次研讨会对预算会计制度改革的必要性、基本原则和主要内容取得共识。其基本观点:一是要有针对性,应针对事业行政单位现时工作中存在的实际问题加以规范;二是要有实用性,所规范的每一项内容应是实际工作所应用的,并具有可操作性;三是要有通用性,应规范事业行政单位通用共性的财务、会计行为;四是要有稳定性,作为一项制度应当在一定时间内保持相对稳定,不要朝令夕改。
三、注册会计师工作
(一)深入贯彻《注册会计师法》,行业管理得到加强。1996年辽宁省注册会计师工作的着力点是强化注册会计师和会计师事务所依法执业,加强行业全面管理。1996年4月,针对全省注册会计师行业管理实际,召开了全省注册会计师工作电话会。确定了继续深入贯彻执行《中华人民共和国注册会计师法》,强化执法力度和行业管理,提高事务所的管理水平,增强注册会计师的执业能力,提高注册会计师的执业质量,努力开拓业务领域,为振兴辽宁经济提供优质服务的指导思想。7月,又召开了辽宁省注册会计师协会第二届三次常务理事(扩大)会议,加强了对全省注册会计师事业的领导,努力改善注册会计师的执业环境,明确了工作方向。
根据中国注册会计师协会《1995年度注册会计师年检办法》的规定,结合辽宁省实际情况,制发了《辽宁省1995年度注册会计师年检办法》。强化了质量监督,加大了1995年度注册会计师的年度检查工作力度,利用一个月的时间,完成了对141家事务所、1786名注册会计师的年检工作。
加强注册会计师队伍建设,完成了辽宁省1800多名中国注册会计师会员证书的申报、填写和发放工作;补报上市资格的注册会计师26名;办理了168名注册会计师的注册工作;圆满完成了1599名注册审计师转注册会计师转师发证,4000名注册审计师非执业会员转注册会计师非执业会员的确认工作。
(二)认真组织《独立审计准则》的宣传培训。一是加强《独立审计准则》(以下简称《准则》)的应用研究工作。成立了辽宁省注册会计师执业准则研究组,编辑出版了两本《中国注册会计师独立审计准则学习指导》和《审计工作底稿编制指导(试行)》,有力地指导了辽宁注册会计师的执业实践。二是继续开展《准则》培训,并对会计师事务所执行《准则》情况进行调查。通过对全省141家事务所贯彻执行《准则》的28个方面情况的调查,掌握了《准则》执行的基本情况。三是充分运用《辽宁注册会计师》通讯这块宣传阵地,宣传法律法规,加强理论研究工作;完成了《注册会计师业务手册》第三辑的汇编工作,共汇集法律法规制度220个;加强对热点问题的研究,共刊载较有价值的调研文章40多篇。四是认真做好注册会计师考试和后续教育工作,专门成立了辽宁省注册会计师考试委员会,组织注册会计师全国统考工作,同时继续推行注册会计师后续教育培训制度,着重培养行业带头人,从而带动了整个注册会计师队伍素质的提高。
(三)完成“两会”联合。根据1995年财政部制发的关于注册会计师协会与注册审计师协会联合的《通知》精神,结合辽宁省的实际情况,于1996年5月3日,由省财政厅、审计厅联合下发了《关于辽宁省注册会计师协会、辽宁省注册审计师协会实行联合有关问题的通知》。此后,经协商“两会”常设办事机构于10月24日合并办公。12月26日召开了有215名代表参加的辽宁省注册会计师特别代表大会,并选举产生了新一届协会领导。“两会”联合,壮大了辽宁省注册会计师队伍,到1996年底,全省会计师、审计师事务所已达338家,注册会计师协会会员9604人,其中执业会员3532人,非执业会员6072人,全省从业人员7388人。
四、会计理论研究工作
1996年,辽宁省会计学会认真实施中国会计学会制定的会计理论研究五年规划,组织全省各地会计学会和各大专院校落实研究课题,积极开展会计理论研究工作,活跃了全省会计学术研究气氛,取得了多项科研成果。自1996年初开始,在全省范围内开展了“企业管理要以财务管理为中心”的大讨论,多次组织召开会计理论研讨会,并组织了全省优秀会计论文评选,获奖优秀论文50余篇。
在组织会计学会、大专院校和企业联合进行会计理论研究的同时,1996年6月,辽宁省财政厅、辽宁省注册会计师协会、东北大学工商管理学院联合举办了海峡两岸学术交流暨会计改革与发展研讨会,邀请台湾管理会计学会会长李宏健教授作报告,东北大学、东北财经大学、沈阳、鞍山等地30多位专家、学者齐集一堂就中国独立审计准则、中国会计模式、建立会计准则体系、跨国财务报告以及税务、证券、会计报表等问题进行了广泛研讨,就许多问题达成了共识,推动了辽宁会计理论与实务的研究。
(辽宁省财政厅供稿 于连国 宋志刚执笔)
大连市会计工作
1996年,大连市会计工作以整顿会计工作秩序为中心,深化会计改革,加强会计基础工作,提高会计人员素质,维护社会主义市场经济秩序,圆满地完成各项工作任务,取得了一定成绩。
一、召开会计工作会议
为了贯彻全国会计工作会议精神,布置今后一个时期深化会计改革,推动会计工作发展的工作任务,大连市财政局于1996年初召开了各区、市、县财政局主管会计工作的局长和会计科(处)长及市直各业务主管部门财务处长和主管会计工作的局长参加的全市会计工作会议,传达了朱镕基副总理提出关于整顿会计工作秩序的“约法三章”、《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》及张佑才副部长《继续深化会计改革,加强会计事业发展,更好地为发展社会主义市场经济服务》的工作报告。市财政局副局长苏辉作了题为《继续推动会计工作发展,促进我市经济腾飞》的报告,回顾了五年来全市会计工作的情况,明确了今后一个时期的会计工作任务。讨论通过了《大连市会计人员培训工作管理办法》、《大连市会计证管理办法》等文件。表彰了30个先进财会工作集体、64名先进会计工作者。全国先进会计工作者冰山集团总会计师于守涛和全国会计工作先进集体大连港务局财务处分别介绍了经验。
二、整顿会计秩序工作取得成效
整顿会计工作秩序,是大连市1996年会计管理工作的中心内容。从6月至年底,全市整顿工作经历了单位自查、重点检查和总结整改三个阶段。在各级政府的直接领导和高度重视下,在审计、税务、工商等部门的大力支持下,各阶段工作进展顺利,基本上达到了预期目标,取得了阶段性的成效。
据统计,全市企、事业单位共44971户进行了自查,自查面达100%。查出存在违纪问题的单位228户,查出违纪金额2402万元。重点检查阶段,抽查了9971户,占全市企事业单位总户数的22.17%;查出有违纪问题的单位2124户,占重点检查户数的21%,查出的违纪金额为3955万元,应入库614万元,已入库339万元。通过检查发现,有些单位会计基础工作薄弱,会计工作水平不高,缺乏科学的内部管理制度和管理手段,会计基础工作不规范,不按国家规定建账、使用会计科目,会计核算不实,影响了会计工作质量。
大连市开展整顿会计工作秩序有以下特点:
(一)领导重视,全面发动。国务院文件下发后,大连市政府及时成立了整顿会计工作秩序领导小组,常务副市长李振荣为组长,财政局局长姜继增为副组长,下设办公室,由财政局副局长苏辉任办公室主任。市政府在转发国务院文件的同时,于5月24日召开全市动员大会,就整顿会计工作秩序有关事宜做了具体布置。会上李振荣作了重要讲话。各区、市、县政府也及时转发文件并制定具体的实施意见,相继成立了以区、市、县政府主要领导担任负责人的整顿会计工作秩序领导小组,以政府名义召开动员大会。政府主要人员到会亲自动员。许多地区的审计、税务、工商等部门积极参与整顿工作的部署和指导。为了加大整顿力度,李振荣在《大连日报》上就开展整顿会计秩序工作的意义、内容和范围以及采取的措施等回答了记者的提问;各级整顿机构通过发专刊、简报、信息,专门宣传整顿工作,介绍整顿工作情况,暴露和揭示会计工作存在的一些问题,收到了较好的效果,在社会上形成了强大的声势。
(二)组织精明强干的检查队伍。在重点检查阶段,全市共组成有千余人参加的295个检查小组。为了保证重点检查质量,举办了参检人员学习班,以提高参检人员的政策水平、业务技能和职业道德,制定了严格的工作纪律。
(三)紧密配合,加强指导。在整顿中,充分发挥财政局各业务处室、主管部门和中介机构的作用,将整顿工作重点检查和预算外资金检查、税收财务物价大检查结合起来进行。市整顿办公室成立了2个督查组,深入各主管部门和区、市、县进行督查和指导,帮助解决一些难题,掌握整顿工作进度。各检查组在重点检查中,做到坚持查处结合,按政策规定,依法办事,边检查、边核实、边整改。如甘井子区财政局与国税局、地税局、工商局联合下发了《关于在全区企业中颁发会计工作合格证的通知》,要求做到边检查、边整改;该区革镇堡镇在全面检查的基础上,组织所有企业开展会计基础工作竞赛活动,并规定企业的厂长无权随便任免会计人员,会计人员必须由村统一管理,统一选派,会计人员离任必须经过审计。沙河口区、金石滩旅游渡假区举办了包括企业法人在内的会计法规和会计基础知识培训。
(四)整改结合,注重实效。各级整顿办公室对检查中出现的问题做了认真整改。对依法应建账而未建账的,要求限期整改;对发现账外设账的,严肃处理并上缴入库,如西岗区发现一个部门有账外账,财政局长亲自参加处理;对未按规定正确使用会计科目和会计凭证不完整的,责令立即纠正;对不懂会计基础工作和素质差的会计人员,由各区、市、县和主管部门按财政部下发的《会计基础工作规范》组织培训,如甘井子区配合检查,举办了多期培训班;对拒绝执行会计制度的会计人员,吊销其会计证;对偷、漏税款尚未缴库的企业,整顿办公室已下通知限期缴库,逾期不缴库的,采取银行划款的办法;对无力缴款的责令其作出缴款计划,并作检查;对情节严重的违法人员,已分别提交有关司法等部门进行审理。针对整顿中暴露的问题,市整顿办公室拟定了“会计监管制度”、“会计基础工作规范化考核制度”和“会计人员上岗考试制度”以及“会计电算化监管办法”、“会计建账监管办法”、“代理记账从业人员管理办法”、“会计证登记档案管理办法”,将陆续下发执行。对会计基础工作规范化的单位,将颁发大连市会计基础工作规范化合格单位证书,对优秀单位进行表彰,对严重违纪的单位,将通报批评、公开曝光,并限期改正。各区、市、县制定了一系列管理办法和措施,将整顿工作作为一项长期工作常抓不懈。
三、进一步贯彻落实会计制度
为了更好地贯彻《会计法》和“两则”、“两制”,大连市财政局下发了调查提纲,并将调查情况上报财政部、省财政厅。
结合整顿会计工作秩序,指导企业进一步贯彻会计制度。如旅顺口区帮助企业制定内部会计规章制度;铁山镇印发《镇村企业财务管理制度》;市开发区在财务建设方面,要求新建企业在办理税务登记的同时,附交一份企业财务规章制度,以此督促企业加强内部财务管理和会计核算。为了方便会计人员学习,以税务公报形式汇集文件,编写财税辅导材料,效果较好;庄河市在1996年将私卖账簿的市印刷厂、各大商场以及私自印刷账证的几家印刷厂进行了查封,有效地整顿了账证市场,加强了账证的统一管理。
为了提高广大财会人员和企业领导干部对企业财务管理重要性的认识,市财政局下发了关于开展“企业管理要以财务管理为中心”大讨论的通知,在全市开展一次广泛深入的讨论,收到了良好的效果。各县、区也主动开展多种形式的理论研讨,如瓦房店市会计科深入基层,发现会计信息失真比较严重,起草了“制止会计信息失真的主要对策”的调查报告,先后在有关报刊上发表。旅顺口区、甘井子区发动广大财会人员撰写论文,进行论文评比,推动了会计理论研究。
另外,大连市财政局邀请国外专家为大、中型企业财务处长、总会计师、主管局财务处长、各会计师事务所所长等200多人,进行了以会计法规为主要内容的培训,收到了良好的效果。
四、加速会计电算化的发展
为加速会计核算手段现代化,加强对会计电算化的管理,1996年初大连市财政局制定了《大连市会计电算化事业发展纲要》,提出到2000年,力争有80%的大中型企业、事业单位和县级以上国家机关实现会计电算化,其它单位的会计电算化开展面应达到50%,以从根本上扭转大连市基层单位会计信息手段落后的状况。
为了扭转会计电算化人才缺乏的现状,大连市财政局在全市范围内开展会计电算化人才培训工作,并制定了《大连市会计电算化培训管理办法》,明确规定市财政局负责全市会计电算化知识培训的组织领导和管理;明确了申请会计电算化培训单位的基本条件,并对培训教材、教学软件等方面提出了要求。各县、市、区能够认真做好会计电算化初级培训和管理工作,将会计电算化培训列入议事日程,大规模组织开展电算化知识培训,为推动会计电算化工作的普及打下了基础。到1996年底,经市统一考试,已通过1.6万人。其中1996年培训了1.2万人。
为了加强对会计电算化软件开发、应用、推广、服务等环节的管理,规范会计软件市场,市财政局拟定了《大连市会计软件市场管理和计算机替代手工记账管理办法》。此外,市财政局组织对大连石油添加剂厂、大连烟草公司、大连叉车厂、大连商场等单位的会计软件进行了评审,推动了基层单位会计电算化工作的开展。
五、认真做好会计人员管理工作
(一)提高会计人员业务素质。各区、市、县财政部门结合会计队伍现状,采取各种措施,利用专业技术资格考前培训、在职会计人员继续教育、会计电算化培训、岗前培训等各种形式,充分提高会计人员素质。使会计人员能够在做好记账、算账、报账的同时,拓宽会计管理领域,积极参与经营管理、市场预测等,发挥了会计人员应起的作用。为做好会计人员的培训管理工作,市财政局下发了《大连市会计人员培训管理办法》,并根据本办法,制定了(大连市会计专业技术资格考试培训工作管理细则)、《大连市中、高级会计人员继续教育工作管理细则》,使会计人员培训工作进一步科学化、规范化。
(二)根据财政部有关规定,市财政局重新修订了《大连市会计证管理办法》、《大连市会计证专业知识培训细则》,促进了培训质量不断提高,强化了对培训点的管理。
(三)认真组织会计职称报名、培训工作。1996年的会计专业技术资格考试,全市参加考试人员:会计师为7600多名、助理会计师7500多名、会计员7000多名;成绩合格人员:会计师1130名、助理会计师742名、会计员877名,取得了良好的成绩。顺利开展了高级会计师职称评审工作,全市有18人通过评审。
(大连市财政局供稿 纪跃执笔)
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