时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,内蒙古自治区会计管理工作积极发挥职能作用,为自治区各项经济工作的健康发展做出了应有的贡献。
一、认真整顿会计工作秩序,努力提高会计工作质量
(一)广泛宣传动员,认真部署实施。
1.《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》下发后,自治区人民政府十分重视,及时转发了国务院文件,并结合朱镕基副总理关于整顿会计工作秩序“约法三章”的要求,对整顿会计秩序工作做了具体部署。自治区整顿工作分两个阶段进行。第一阶段为自查阶段,从1996年6月至9月末,自治区所有企业和行政事业单位进行自查自改,要求自查面必须达到100%;第二阶段是重点检查阶段,从1996年10月初至1997年1月末,要求各单位按行政隶属关系逐级进行重点检查和整改。自治区人民政府要求各地区、各部门抽调力量对所属企业和单位进行重点检查,检查面不得低于20%。1996年10月份召开了全区会计工作会议。自治区和财政厅的领导,再一次就整顿会计秩序工作进行动员和部署,提出各地区、各部门要把整顿会计工作秩序作为当前和今后一段时间内会计工作的首要任务来抓,对会计工作秩序进行认真的整顿,特别要对那些账目严重混乱,账外设账,假造会计凭证、...
1996年,内蒙古自治区会计管理工作积极发挥职能作用,为自治区各项经济工作的健康发展做出了应有的贡献。
一、认真整顿会计工作秩序,努力提高会计工作质量
(一)广泛宣传动员,认真部署实施。
1.《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》下发后,自治区人民政府十分重视,及时转发了国务院文件,并结合朱镕基副总理关于整顿会计工作秩序“约法三章”的要求,对整顿会计秩序工作做了具体部署。自治区整顿工作分两个阶段进行。第一阶段为自查阶段,从1996年6月至9月末,自治区所有企业和行政事业单位进行自查自改,要求自查面必须达到100%;第二阶段是重点检查阶段,从1996年10月初至1997年1月末,要求各单位按行政隶属关系逐级进行重点检查和整改。自治区人民政府要求各地区、各部门抽调力量对所属企业和单位进行重点检查,检查面不得低于20%。1996年10月份召开了全区会计工作会议。自治区和财政厅的领导,再一次就整顿会计秩序工作进行动员和部署,提出各地区、各部门要把整顿会计工作秩序作为当前和今后一段时间内会计工作的首要任务来抓,对会计工作秩序进行认真的整顿,特别要对那些账目严重混乱,账外设账,假造会计凭证、账簿、报表,乱挤乱摊成本,损害国家利益,截留转移利润收入,私设“小金库”等问题进行严肃查处。
2.全区各地、各部门积极行动起来,进行广泛的宣传动员。1996年8月10日《内蒙古日报》发表了自治区财政厅厅长范游恺同志“关于整顿会计工作秩序答记者问”,详细地阐述了整顿会计工作秩序的内容、方法、步骤、具体要求以及今后加强会计工作的努力方向。各地区、各部门也都利用报纸、电台、电视等宣传媒介,对整顿会计工作秩序进行了广泛深入的宣传和动员。哲里木盟、呼和浩特市、锡林郭勒盟等地区,还将国务院以及自治区关于整顿会计工作秩序和会计基础工作规范化等文件汇编成册,印发到各基层单位,有效地指导了整顿工作的顺利开展。
3.结合实际具体安排整顿工作。自治区财政厅、审计厅、地税局、工商局联合转发了财政部、审计署、国家税务总局、国家工商局等四部(局)《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》,并要求各地区、各单位在整顿的同时,进行会计基础工作规范化的管理和检查,纠正不符合会计制度规定的核算内容;要求所有国营企业、行政事业单位在今后三年内都要实现会计基础工作规范化,部分单位要达到科学化管理水平;要求其他经济类型的企业也要在稍长的一段时间内达到会计基础工作规范化;把会计人员持证上岗列为整顿工作的重要内容,要求各级工商行政管理部门和银行,对企业进行注册登记和开设账户时严格把关,对会计人员无证上岗的企业不予办理营业执照,不予开设银行账户,要求财政和税务部门严格控制该类企业使用专用收据和发票。
(二)整顿会计秩序工作取得了初步成效。到1996年10月初,全区100980户企事业单位全部进行了自查,自查面达到100%。自查中反映突出的问题是,私设“小金库”,虚增虚减利润收入,账外设账以及填制和取得不合法会计凭证等。违纪户数约占自查户数的3%。经过自查,大部分违纪企业、单位存在的错误问题得到了纠正。
在自查的基础上,搞好重点检查工作。自治区财政厅专门抽调人员,组织了两个巡回检查组和三个自治区直属企业检查组,对全区各盟市和直属企业进行检查。工作组每到一处都认真听取当地财政部门和业务主管部门情况介绍,召开有企业主管部门和基层财会人员参加的座谈会,深入到部分基层企业检查指导工作。各地区、各部门也都积极抽调力量,组织检查工作组,与税收财务物价大检查工作相配合,对所属企业进行重点检查。据统计,全区共组织抽调3232人,组成1143个检查组,对30279户国有、集体企业和行政事业单位进行了重点抽查,抽查面达29.9%,其中发现违纪单位2697户,占抽查单位数的8.9%,通过对会计工作秩序的自查和重点检查,各基层单位认识到了自身存在的问题,及时纠正错误,健全和完善内部财会管理制度,加强会计基础工作管理。全区会计工作水平有了明显的提高。
二、加强会计人员管理,提高会计人员素质
(一)继续加强会计证管理。内蒙古自治区会计证管理工作,已步入健康发展轨道。一是广泛宣传。1996年在做好日常管理的基础上,自治区财政厅就会计证的颁发条件、程序以及加强管理的重要性等专门撰写文章,在《内蒙古日报》上进行宣传;对会计人员在办理会计证过程中提出的问题,通过内蒙古广播电台热线广播节目,进行现场解答。二是严把质量关。根据财政部的有关规定,结合自治区实际情况,1996年又制定了《内蒙古自治区会计证管理的补充规定》,对会计证管理的新内容和颁发条件等进行了具体规定。对申请办证人员进行认真审核,到1996年末,全区累计颁发会计证110925个,持证人员占财会人员总数的84.8%。
(二)继续推进会计电算化工作。1996年,全区各级会计管理部门加大了对会计人员进行计算机初级培训的力度。自治区财政厅对培训教材、考试管理和办班场所等做了新的规定和组织协调。到1996年底,全区共培训会计电算化初级人员1.3万人。为了进一步开拓会计电算化软件市场,普及电算化管理,1996年7月,自治区财政厅在呼和浩特市组织召开了全区电算化软件展示展销会,并邀请了会计电算化软件设计单位和计算机硬件单位现场展示。1996年,自治区财政厅共组织评审批准八家企业以计算机替代手工记账,有效地推动了全区会计电算化工作的健康发展。
(三)认真搞好会计专业技术资格考试工作
1.认真开展考前培训工作。1996年,自治区改变了以往的培训办法,分科目委托大中专院校办班,由院校负责提出教学规划和模拟考试及日常管理诸事宜,会计考试机构另派专人管理教学进度和质量。各级考试管理部门在组织这项工作时,贯彻“统一管理,就地学习,自愿参加,确保质量”的原则。1996年,全区共培训考生1.36万人,占报名人数的30%,其中直属考区培训2950人,占报名人数的70%。为了弥补旗县培训师资力量的不足,自治区考试管理机构聘请讲课好的教师录制了授课录音、录像带,分发各地,受到了广大考生的普遍欢迎和好评。
2.严肃纪律,周密安排,保证考试工作顺利完成。一是在考试期间,自治区考试管理机构派出得力的巡视人员15人,分赴各考区巡视检查指导考试工作,处理考试中发生的问题。二是自治区各级考试管理机构,组织巡视人员、监考人员学习考务规定和考场纪律。三是会计考试管理机构与设考场的院校密切协作,考点的主考和副主考分别由院校领导和考试管理机构人员担任,加强了考试的组织领导,保证考试工作顺利进行。
3.认真搞好试卷评定工作。1996年,实行由自治区考试管理机构集中评判试卷的办法。为了加强评卷工作领导,组成了由自治区财政厅总会计师丁锡成为组长,人事厅、财政厅有关部门负责人参加的领导小组,下设评卷、检查、合分、核分、试卷保管调配、后勤、安全保卫七个职能组,共抽调116人参加判卷工作,为判卷评分工作的顺利完成,打下了良好的组织基础。判卷评分工作经自治区人事厅验收,报经人事部批复,符合全国取分线标准的3603人,其中,会计师1723人,助理会计师964人,会计员916人。
(四)继续搞好中华会计函授教育工作
1.合理调整函授网点布局,理顺三级办学管理体制。根据全区社会经济发展情况,对现有函授网点进行了改制、调整。盟(市)辅导站改设分校;满洲里市、二连浩特市两个自治区计划单列市盟属函授站和呼和浩特铁路局、内蒙古大兴安岭林业管理局两个行业辅导站改为区校直属函授站;赤峰市、呼和浩特市、伊克昭盟、乌海市四个辅导站直属班,分别改为函授站;撤销呼伦贝尔盟、锡林郭勒盟两个辅导站直属班,分别并入海拉尔市函授站和锡林浩特市函授站。
2.改革教学计划,缩短学制。随着经济建设的发展和成人教育改革的深化,内蒙古中华会计函授学校的生源结构发生了很大变化,为适应这一变化和培养实用型会计人才的需要,对现行学制、课程设置及教学时数进行了改革。原三年学制改为二年学制。初中毕业学生必修课12门,全程教学时数为2210学时,高中毕业学生必修课10门,全程教学时数为1860学时。
3.加强招生工作领导,稳定办学规模。自治区办学始终坚持“以财政部门管理会计的行政优势号召人,以为考生热情服务感召人,以优异教学质量吸引人”的基本指导思想,加强了各级财政部门和办学单位对招生工作的领导。1996年招生2773人,完成年度招生计划的115.5%。当年毕业1067人,在校生6223人。
4.实行多层次、多形式办学,积极开展各种短期培训,充分发挥中华会计函授学校培训在职会计人员综合基地和主渠道作用。1996年,内蒙古中华会计函授学校进行会计证培训、电算化培训、会计专业技术资格考前培训达7000多人次。
5.强化教学管理,提高教学质量。从1995年至1996学年开始,自治区进行教学管理达标试点工作。考核标准包括执行教学计划、作业管理、出勤率、考试成绩及纪律和执行报告制度等五个方面。各函授站通过精心组织,狠抓管理和教学质量,八个试点函授站有七个验收合格,为全面开展教学管理达标活动,扎扎实实提高管理水平和教学质量提供了有益的经验。
三、搞好注册会计师协会的组织建设,发展注册会计师事业
(一)健全机构,不断壮大管理队伍。
1.在自治区财政厅、审计厅的共同努力下,经过协商,自治区注册会计师协会与自治区注册审计师协会,在“两会”实行联合问题上达成共识,并签发了文件,力争在1997年度召开全区特别代表大会,实现合署办公。
2.1996年,内蒙古编制委员会批准内蒙古注册会计师协会(以下简称内蒙古注协)为自治区财政厅所属(处级)的社团组织,内设三个科级机构,核定事业编制15人,经费实行差额补贴,从组织机构上,保证了内蒙古注协工作的正常开展。
(二)注册会计师事业蓬勃发展。
1.1996年,全区负有限责任的会计师事务所共有46家,分支机构81家。从业人员达到1290人,其中执业注册会计师577人。全区会计师事务所资产总额达到3611万元,提取的各项基金737万元。
2.根据中国注册会计师协会“关于一九九五年度注册会计师年检办法”的通知精神,全区开展了注册会计师执业年检工作。对参加执业年检的611名注册会计师,进行逐一审查,符合执业资格的533人,将不符合条件的78人转为非执业会员。另外,对全区非执业会员也开展了两年一度的年检工作。1996年末,非执业会员人数为461人。
(三)认真组织注册会计师考试和培训工作。
1.为确保1996年度注册会计师统一考试工作顺利进行,自治区财政厅成立了第五届注册会计师考试委员会,全面领导和组织考试工作。一是按照全国考试委员会的统一部署,认真组织报名工作,严格把握报名条件;二是努力提高注册会计师考前辅导工作,从大中考院校中选派出一些优秀教师参加中国注册会计师协会举办的师资培训班,通过参加培训的师资再对广大考生进行考前培训辅导;三是健全各级注册会计师考试组织机构,严格执行各项考试规章制度,严格试卷保密工作,认真组织各考点考试工作。在考试期间,自治区考试委员会组织了12个巡视检查工作组,深入各地进行巡视监督检查。确保了全区1996年度注册会计师全国统一考试工作的顺利进行。
2.认真组织注册会计师后续教育工作。根据中国注册会计师协会的培训要求,结合自治区实际情况,内蒙古注协制定了1996年注册会计师后续教育计划。一是积极配合中国注册会计师协会抓好培训计划的实施,选派合适人员参加其举办的会计师事务所主任会计师、部门经理以上管理人员参加的培训班和研讨班,全年选派23人次,使自治区部分事务所管理人员的业务水平有所提高;二是内蒙古注协分别在哲里木盟和乌海市举办了两期业务培训班,对30个独立所和36个分支机构负责业务的所长及主要业务骨干进行培训,共培训90多人。通过培训,使学员进一步掌握了国家的有关政策法规,增长了新的知识,学到了好的经验,提高了执业水平;三是要求各事务所自行组织培训工作,并将培训计划、学习内容、培训对象、学员人数、学习时间等上报内蒙古注协,做为注册会计师执业人员年检的条件,从而有效地推动了各事务所的培训工作。
四、试行会计人员统管,加强基层会计管理工作
针对财政部门和业务主管部门对基层单位会计工作监督管理职能弱化的问题,内蒙古自治区部分地区和部门试行了对财会人员,特别是企业的会计主管人员进行统一监管的办法。监管有两种做法:一是由财政部门统一管理,行政事业单位的会计主管人员的任免调动等必须经同级财政部门批准后才可变动;二是由上级主管部门统一管理,企业主管会计的任免、调动,由上级主管部门同意后方可进行。两种管理办法的目的,都是要激励财会人员加强对企业经营活动的监督力度。乌兰察布盟化德县粮食局对各基层粮库、企业主管会计人员的任免、调动、工资、福利等实行统一管理,成立了结算中心,由结算中心与各单位主管会计签订责任状,因而在全区粮食企业普遍亏损的情况下,实现了盈利。哲里木盟物资局对所属各公司的财务主管人员进行统一管理,公司统一核算,下属二级单位不设独立的财会部门,从而堵塞了许多漏洞,在全区物资企业不景气的情况下,该局也获得了比较好的经济效益。锡林郭勒盟盟公署规定,对全盟的财会主管人员实行财政部门统管,财会人员的任免调动必须经同级财政部门批准才能变动,这样有力地保证了各单位财会人员大胆进行财会监督。
(内蒙古自治区财政厅供稿 丁锡成 智崇文 徐平执笔)
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