时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,天津市的会计工作根据财政部的统一部署,以学习贯彻第四次全国会计工作会议精神为中心,以整顿会计工作秩序为重点,精心组织、扎实工作,基本实现了“九五”第一年开好头、起好步的要求,较圆满地完成了1996年的工作目标和各项任务。
一、召开全市会计工作会议,深入贯彻全国会计工作会议精神
为宣传贯彻第四次全国会计工作会议精神,1996年初召开了天津市会计工作会议。会议传达了全国会计工作会议精神,学习贯彻了朱镕基副总理制定的整顿会计工作秩序的“约法三章”,回顾总结了“八五”期间天津市的会计工作,并结合天津市的具体情况,提出了“九五”期间全市会计工作的总体目标和发展规划,明确了今后一段时期天津市会计工作的主要任务。
二、大力整顿会计工作秩序
为贯彻落实《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》,天津市政府转发了市财政局、市审计局、市国税局、市工商局制定的《关于整顿会计工作秩序的安排意见》,成立了整顿会计工作秩序办公室,并于1996年8月召开了全市整顿会计工作秩序动员大会,市委副书记、常务副市长李盛霖出席会议并做了重要讲话,市财政局领导对全市整顿工作做了具体部署,要...
1996年,天津市的会计工作根据财政部的统一部署,以学习贯彻第四次全国会计工作会议精神为中心,以整顿会计工作秩序为重点,精心组织、扎实工作,基本实现了“九五”第一年开好头、起好步的要求,较圆满地完成了1996年的工作目标和各项任务。
一、召开全市会计工作会议,深入贯彻全国会计工作会议精神
为宣传贯彻第四次全国会计工作会议精神,1996年初召开了天津市会计工作会议。会议传达了全国会计工作会议精神,学习贯彻了朱镕基副总理制定的整顿会计工作秩序的“约法三章”,回顾总结了“八五”期间天津市的会计工作,并结合天津市的具体情况,提出了“九五”期间全市会计工作的总体目标和发展规划,明确了今后一段时期天津市会计工作的主要任务。
二、大力整顿会计工作秩序
为贯彻落实《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》,天津市政府转发了市财政局、市审计局、市国税局、市工商局制定的《关于整顿会计工作秩序的安排意见》,成立了整顿会计工作秩序办公室,并于1996年8月召开了全市整顿会计工作秩序动员大会,市委副书记、常务副市长李盛霖出席会议并做了重要讲话,市财政局领导对全市整顿工作做了具体部署,要求全市所有企业和行政事业单位以及社会团体对1995年以来的会计工作秩序进行全面检查和整顿。天津市的整顿工作主要抓了以下几个环节:
一是抓宣传、促开展。利用《天津日报》、《今晚报》、电视台报道全市动员大会的召开和整顿工作的范围、重点,公布各区县整顿机构的举报电话;在《天津财会》开辟专栏进行专题报道,并开展“关于会计信息失真问题”的大讨论;印发整顿会计工作秩序简报,及时传递、反映整顿工作的进度、典型、政策和问题。
二是抓人员、机构到位。在全市动员大会后,各区县、各部门都相应地抽调业务骨干,成立了整顿工作办事机构,公布了举报电话或举报箱。各级整顿机构及时通报情况,协调处理问题,为全市整顿工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
三是定措施、抓培训。下发了关于切实加强整顿会计工作秩序工作领导的有关问题的通知,印发了自查、重点检查的报表和填表说明,研究、制定了对违法违纪问题的处理政策,并分别主管部门、检查部门举办了三期培训班对整顿工作的有关问题进行辅导讲解。
四是抓汇报、找典型。规定各区县整顿办公室要定期向市整顿办汇报情况,掌握全市整顿工作的进度,了解正反两方面的典型,及时发现、研究、解决整顿工作中出现的问题。
五是抓标本兼治。在推动整顿工作的同时,按照财政部《会计基础工作规范》的要求,制定了《天津市会计基础工作规范化考核实施办法》,把治标与治本结合起来,加强会计规章制度建设,促进会计工作秩序逐步规范化、制度化。
六是组织好检查队伍,抓好重点检查。为减轻基层单位负担,避免重复检查,天津市决定将重点检查与税收财务物价大检查工作结合进行,选好重点检查对象,保证重点检查面不低于40%;抽调检查人员5686名,组成2281个检查组参加重点检查。
由于天津市在整顿工作中措施得力,自查和重点检查取得阶段性的成效。在两个半月的自查中,全市共有51392个单位按照规定进行了自查,占应查单位的95%。从这些单位情况看,未按规定设置和使用会计科目的占2%,会计凭证不合法的占2.8%,未按规定设置会计账簿的占1.5%,未按规定记账的占0.9%,存在账外设账行为的占0.12%,存在假造会计凭证行为的占0.02%,存在假造会计账簿行为的占0.03%,存在假造会计报表行为的占0.09%,存在账账(账证)不符的占0.56%,存在账实不符的占2.19%;在各类违纪金额中,虚增收入4406万元,虚减收入1580万元,虚增成本费用1856万元,虚减成本费用27930万元,虚增利润21289万元,虚减利润2104万元,违反规定擅自冲减国家资本金91万元,“小金库”532万元。在认真扎实地做好自查工作的基础上,天津市对26584个单位进行了重点检查,重点检查面占全市全部户数的51.73%。从重点检查单位情况看,有违纪问题的单位12310个,占重点检查户数的46%;违纪金额18683万元。应入库金额14992万元;各级整顿办公室对违反财经纪律的4642个单位给予了经济处罚,限期进行整改,占重点检查户数的17.46%,占有违纪问题户数的37.71%;查出的应入库违纪金额已入库14782万元,入库率98.6%。
三、加强会计队伍建设,提高会计人员素质
为加强会计人员的在职教育管理,不断提高人员素质,适应新形式发展的需要,逐步使会计人员的培训工作正常化、规范化、制度化,1996年,天津市制定了《会计人员后续教育培训工作管理办法》;举办了总会计师、财务处长高级财会研习班和厂长经理培训班,聘请专家讲授具体准则、投资决策和现金流量表的编制,讲解财务决策、责任会计以及怎样看会计报表等方面的知识,并就实行现代企业制度对会计的影响等问题进行研讨;组织了有1万多人参加的会计证培训和统考工作,对全市范围内历年发放的会计证进行年检换证,换证人数达8万多人,同时对符合条件的3万多名会计人员办理了会计证;成立了会计电算化研究会,加强对会计电算化的管理,推动会计电算化事业的发展,一年来共培训会计电算化初级人员1万多人,中级人员2000多人。此外,为促进会计电算化培训质量的提高,实现规范化管理,委托用友财务软件公司开发了电算化统一考试软件。
四、做好会计专业资格考试和高级会计师评审工作
天津市1996年度会计专业技术资格考试与往年相比有了新变化:一是资格考试报名工作及阅卷评分工作在全市范围内进行采用光电阅读器试点;二是资格考试种类由原来的甲、乙种改为A、B类考试,考试科目作了相应调整,报考条件重新做了修订;三是由于1995年资格考试停考一年,使1996年度报考总人数猛增到2.7万人,比1994年增加一倍。针对这些情况,天津市组织考务工作人员认真学习,精心准备,经过各级考务管理人员勤奋工作,圆满完成了1996年度会计专业技术资格考试的读卡、阅卷、录分、发证等各项工作。
1996年,天津市分别组织了1995年度、1996年度两次高级会计师职称评审工作。通过评委会客观、公正、严格的评审,共评出高级会计师195人。
五、围绕“两会”联合,做好注册会计师协会的各项工作,促进注册会计师事业健康发展
(一)抓协调、抓落实,有序、顺利地实现“两会”联合。为推进注册会计师事业健康发展,天津市根据财政部《关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知》要求,经过协商,天津市财政局、审计局批准注册会计师协会和社会审计协会自1996年8月1日起正式实行统一联合,并下发了(关于天津市注册会计师协会、天津市社会审计协会实行联合的通知),1996年9月“两会”秘书处的人员合并办公。随后,天津市注册会计师协会集中力量对注册审计师转为注册会计师的人员进行了审核,转为执业注册会计师的共有344人,将不具备执业条件的83人转为非执业会员,为加强注册会计师和会计师事务所的规范管理打下良好的基础。从而使天津市成为全国第三家实行“两会”联合的省级市。
天津市注册会计师协会特别代表大会于1996年11月召开。天津市委、市政府和中国注册会计师协会对这次大会予以高度重视,市长张立昌、政协副主席李长兴为大会题词,市委副书记、常务副市长李盛霖到会讲话,中国注册会计师协会会长崔建民、秘书长丁平准等一行共17人到会祝贺。会上还宣读了财政部副部长张佑才、国家审计署副审计长金基鹏为大会发来的贺信,中国注册会计师协会领导作了重要讲话和《关于亚太地区会计师联合大会情况专题报告》。会议讨论通过了《天津市注册会计师协会章程》、《天津市注册会计师事业“九五”期间发展规划》以及有关职业培训、执业监管、注册会计师和会计师事务所整顿、联合等文件规定。天津市注册会计师协会特别代表大会的召开,必将促进天津市注册会计师事业的健康发展。
(二)大力整顿会计师事务所,促进会计师事务所健康发展。为促进天津市注册会计师事业的健康发展,天津市注册会计师协会在1996年初制定了整顿和规范会计师事务所的有关规定,拟定了《整顿会计师事务所的意见》等文件,对不符合法定要求的会计师事务所进行整顿,撤销了其中不符合规定执业的宏建会计师事务所和正大会计师事务所;依据有关政策,对不按规定程序报批设立的中才会计师事务所、中旭会计师事务所、中惠会计师事务所分设在天津的办事处坚决予以撤销。经过整顿,全市共有会计师、审计事务所78家,其中会计师事务所44家,审计事务所34家。
按照财政部统一规定,各事务所实行主任会计师负责制,在审批过程中,天津市注册会计师协会严格按照有关规定,认真审核,已批准25个事务所设立了主任会计师,真正做到责权分明。
(三)贯彻《独立审计准则》,统一注册会计师执业标准。为在全市会计师(审计)事务所大力贯彻执行中国注册会计师协会制定的《独立审计准则》,天津市注册会计师协会在1996年先后举办了4期关于审计准则的培训班,使大家熟悉和掌握《独立审计准则》,并运用到实际工作中去,收到比较理想的效果。同时根据中国注册会计师协会的有关规定结合本市的具体情况,天津市注册会计师协会制定了审计程序工作底稿,并征求了有关事务所的意见和建议,为1997年在全市范围内进行推广打下基础。另外与市税收财务物价大检查办公室配合对四家会计、审计事务所进行财务检查,规范了事务所的财务管理,同时还处理了一批举报案件,净化了注册会计师执业环境,也使天津市注册会计师的执业逐步走向规范化。
(四)大力加强后续教育,提高注册会计师的专业素质。在1996年的培训工作中,天津市注册会计师协会本着年初有规划,年终有考核的原则,先后组织五期有针对性的专业培训,还邀请了英国曼彻斯特大学会计系教授讲授“现代审计理论”。这些专业培训使广大注册会计师开阔了眼界,增长了知识。1996年,天津市共有724人参加了注册会计师专业后续教育培训,同时还按照中国注册会计师协会的部署,组织有关同志参加了全国的注册会计师培训,为天津市注册会计师执业水平的提高起到促进作用。
(五)做好注册会计师考试考务工作,培养注册会计师后备人才。注册会计师全国统一考试是培养和选拔注册会计师人才的主要渠道。因此天津市对这项工作一直非常重视,每年都与有关专业院校配合,选派优秀师资参加全国培训,然后对广大考生统一辅导,使考试合格率稳步提高,1996年合格率比1995年提高9.45个百分点,高于全国考试合格率1.35个百分点。
为充实和加强天津市的注册会计师队伍,天津市注册会计师协会还牵头组织了由各事务所和部分考生参加的人才交流会,为通过注册会计师考试的人员进入事务所创造条件。
(六)加强制度建设,使注册会计师事业规范发展。1996年,天津市注册会计师协会制定了《关于加强注册会计师培训工作的意见》、《关于印发“天津市注册会计师后续教育培训制度”的通知》、《贯彻中注协“关于进一步加强注册会计师执业质量监督检查工作的决定”》、《关于进一步整顿会计师事务所、审计事务所有关问题的意见》等制度。这些制度规范和约束了会计师事务所和注册会计师的执业行为,使注册会计师的制度建设进一步得到加强。
六、充分发挥会计学会优势,积极开展学术理论研究
1996年,天津市充分发挥会计学会的优势,调动各分会和广大会员的积极性,促进会计理论研究和学术活动的开展。举办三次大型学术报告会,邀请中国会计学会副会长杨纪琬教授作《具体会计准则制定等问题》的学术报告,聘请专家作《财务管理是企业管理中心》和《无形资产核算和管理中的问题》学术报告。结合会计改革的要求和如何发挥会计工作在经济发展中的作用,天津市会计学会拟定了22个科研课题,完成了31篇学术论文,召开了年度学术研讨会。根据全国企业学邯钢的要求,组织有厂长、经理、总会计师参加的赴邯钢考察学习团,收效甚好。
(天津市财政局供稿 牛佃庆 刘建平 姜玉军执笔)
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