时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,党中央、国务院进一步加强对农业和农村工作的领导,全国粮食大丰收,总产达9800亿斤以上,粮食宏观调控得到进一步加强。国有粮食部门充分发挥流通主渠道作用,积极组织收购,在稳定市场,保证军需民食,抑制通货膨胀、支持农业发展等方面作出了重要贡献。但粮食企业受各种主客观因素的影响,粮食销售减少,库存大幅上升,费用增加,企业的经济效益严重滑坡,亏损增加。为解决粮食企业的困难,粮食部门在加强财务管理,狠抓扭亏增盈方面做了不少工作。
一、粮食财务管理
(一)粮食行业主要经济指标完成情况。1996年粮食行业实现销售收入3692亿元,同上年比减少530亿元。企业亏损总额197亿元,同比增加153亿元,其中粮油政策性企业亏损131亿元,占全行业亏损总额的66%。1996年粮食商业企业商品流通费支出总额660亿元,其中利息为288亿元,同上年比分别增加8亿元、48亿元。1996年粮食企业亏损巨额增加的主要原因:一是库存增加,保管费用和借款利息增加。利息开支占商品流通费的44%。二是销售量下降,购销差价缩小,销售收入减少。三是财务挂账、富余人员等包袱沉重,加重了企业负担。四是粮油工业、饲料企业设备陈旧,开工不足,产品缺乏市场竞争能...
1996年,党中央、国务院进一步加强对农业和农村工作的领导,全国粮食大丰收,总产达9800亿斤以上,粮食宏观调控得到进一步加强。国有粮食部门充分发挥流通主渠道作用,积极组织收购,在稳定市场,保证军需民食,抑制通货膨胀、支持农业发展等方面作出了重要贡献。但粮食企业受各种主客观因素的影响,粮食销售减少,库存大幅上升,费用增加,企业的经济效益严重滑坡,亏损增加。为解决粮食企业的困难,粮食部门在加强财务管理,狠抓扭亏增盈方面做了不少工作。
一、粮食财务管理
(一)粮食行业主要经济指标完成情况。1996年粮食行业实现销售收入3692亿元,同上年比减少530亿元。企业亏损总额197亿元,同比增加153亿元,其中粮油政策性企业亏损131亿元,占全行业亏损总额的66%。1996年粮食商业企业商品流通费支出总额660亿元,其中利息为288亿元,同上年比分别增加8亿元、48亿元。1996年粮食企业亏损巨额增加的主要原因:一是库存增加,保管费用和借款利息增加。利息开支占商品流通费的44%。二是销售量下降,购销差价缩小,销售收入减少。三是财务挂账、富余人员等包袱沉重,加重了企业负担。四是粮油工业、饲料企业设备陈旧,开工不足,产品缺乏市场竞争能力。
(二)狠抓粮食系统扭亏增盈工作,有效控制企业亏损猛增的势头。一是在1996年4月召开了全国粮食财会工作会议,对各地扭亏增盈工作进行了统一布置,并下达扭亏增盈目标。在此基础上,下发了《关于加强粮食企业财务管理,提高经济效益的通知》,要求各地统一思想,转变观念,落实目标责任制,重点抓好资金管理和成本控制,加强企业内部管理,努力提高经济效益。二是评选1994和1995年度全国粮食系统扭亏增盈先进单位(4个省级单位,50个县、市单位,10个明星企业),进行了通报表彰,对他们的先进事迹和主要做法进行了宣传,推动各地学习先进,总结经验,努力增收节支。三是在1996年下半年根据中央领导同志的重要批示,及时召开全国粮食系统扭亏增盈工作电话会议,对扭亏增盈提出了具体目标,进一步加强管理,采取措施,将企业亏损降到最低程度。
(三)认真搞好财务分析,及时了解和反映粮食系统的财务状况。针对粮食系统亏损猛增的严竣形势,国家粮食储备局组织工作组对亏损大户进行多次调查,并在西安和成都召开两次片会,分析亏损构成,找出亏损原因,提出和采取有效措施,消化增亏因素,减少企业亏损。同时,向国务院领导多次书面汇报,引起了国务院领导的高度重视。通过及时分析,积极向国务院和有关部门反映情况,为搞好粮食企业的扭亏增盈工作提供了决策资料,推动了全系统减亏工作的深入开展。
(四)积极同财税部门协商,落实粮食企业税收减免政策。国家粮食储备局与财政部、国家税务总局经过多次调查研究和反复测算,对粮食企业减免增值税问题达成初步意见,拟定了方案,并上报国务院。1996年5月,财政部、国家税务局下发了《国有粮食企业征免增值税问题的通知》,对国有粮食购销储运企业(包括粮站、所、粮库、军供站、转运站等)按照国家统一规定作价办法经营(包括批发、调拨、加工、零售)的粮食给予政策性免征增值税。同时,对进口粮、加工费收入、委托代理等业务事项也作了减免税照顾。根据各地企业反映,政策性业务补贴收入缴纳营业税,增加企业负担的实际,多次与税务和财政部门协商一致,经国务院同意,财政部和国家税务总局又下发了《关于对国有粮食企业取得的储备粮油财政性补贴收入免征营业税问题的通知》,对国有粮食企业保管国家储备粮油取得利息和费用补贴收入免征营业税。这些问题的解决,为粮食企业在“九五”期间继续深化粮食流通体制改革,转换经营机制,提高企业效益创造了良好条件。
(五)研究落实有关粮食财务政策和财务处理办法。一是调整进口粮食口岸中转费标准,决定从1996年7月1日起,将接收进口粮食的口岸中转费标准由原每吨47元调整为每吨72元。二是积极配合有关部门安排170亿斤专储粮的收购,研究落实收购资金计划和费用拨补办法,在财务上保证了国家专储粮收购计划的顺利进行。
(六)配合银行部门安排粮油收购资金,切实加强资金管理。一是按照粮油收购计划,了解各地粮油资金供需量和供需缺口情况,在此基础上测算全国夏、秋两季粮油资金供需量,及时向银行部门反映情况。1996年农业发展银行下达了近1000亿元的收购贷款,基本上保证了收购资金的供应,没有出现打“白条”现象。二是积极清欠系统内部和外部拖欠货款。针对接收进口粮单位拖欠外贸货款突出的情况,与外贸联手清理拖欠款5亿元。针对系统内拖欠的情况,召开了现场清欠会,共清欠货款17亿元,落实还款计划10亿元。三是与农业发展银行总行协商下发了《粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》,促进了国家专储粮调拨结算的顺利开展。
(七)搞好国有资产管理和直属企业财务管理工作。一是完成了直属企业、事业单位清产核资工作。二是配合有关部门上收中央直属库工作,通过与国有资产管理部门协商,对上收库的国有资产完成了从地方向中央的划转。三是为了防止粮食企业因产权变动发生国有资产流失,联合国家国有资产管理局下达了《关于加强粮食企业国有资产管理的通知》,指导各地切实加强国有资产管理。
二、粮食会计工作
(一)整顿会计工作秩序,规范会计基础工作。5月份,国务院下发了《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和朱镕基副总理关于会计整顿“约法三章”的指示,国家粮食储备局结合粮食企业不同程度地存在财经纪律松驰、会计工作秩序紊乱情况,认真做好本系统的整顿会计秩序工作。下发了《关于整顿粮食会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》,要求各地加强对会计工作的领导,强调各单位主要负责人必须直接抓财会工作,并建立健全各项财会规章制度,强化企业会计基础工作,提高财会工作质量和水平。这个通知对全系统整顿工作作出具体安排,在1996年底进行了总结,并对存在的问题进行了整顿。这对规范粮食会计核算,加强企业管理起到了积极的促进作用。同时,按照财政部下发的《会计基础工作规范》,结合粮食企业实际情况,起草了《国有粮食企业会计基础规范实施细则》,促使各地粮食企业严格按照财务制度规定进行会计核算,保证会计信息真实可靠,也为具体会计准则的实施作一些准备和宣传工作。
(二)继续推动粮食财会电算化工作,提高粮食企业财会电算化水平。在前几年工作的基础上,1996年粮食财会电算化工作取得了较大进展。一是为适应粮食财会特殊需要的银禾财务软件进一步完善,其账务处理、报表汇总、往来结算、工资管理和远程通讯子系统基本定型。二是各省到中央粮食主管部门的会计报表联网全部完成。省级到地(市)的会计报表联网迅速扩展。到1996年末,全国约有1/3的省份将报表联网工作扩展到县(市)。三是1996年加强了会计电算化的培训工作,培训人数达1000人次,粮食财务软件的用户已超过1000家,这对提高财会工作的效率和会计信息的真实性,减轻财会人员的负担起到了积极的作用。
(三)加强粮食财会理论研究,提高会计人员的业务素质和政策水平。一是完成中国会计学会粮食财会分会理事会的换届工作,并成立了理论研究、会刊编辑、通联三个小组,增加了一部分年富力强,理论和实践水平较高的新成员,充实了理论研究队伍。二是改进会刊,增设部分栏目,积极鼓励出好文章,加强精品创作,特别是对扭亏增盈、体制改革、资金管理等热点问题进行重点研究,以更好地指导工作实践。
(国家粮食储备局财会司供稿 赵文先执笔)
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