时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,中国航天工业总公司(以下简称总公司)深入贯彻党的十四届五中全会精神和总公司第二次财务会计工作会议精神,在深化改革、强化管理的基础上,顺利完成了本年度财务会计工作的各项任务,同时认真总结“八五”财务会计工作的经验教训,研究和安排“九五”财会工作,为“九五”财会工作开了个好头。
一、强化财务会计管理
1996年,总公司财务部及时转发、贯彻财政部等有关部门制发的各项财务会计政策,督促各单位严格执行;同时根据航天财会工作的现状,从公司化经营管理的高度,要求各级、各单位强化财务会计管理职能,明确提出了变“报账会计”、“记账会计”为“管理会计”的任务。各级财务部门根据本单位具体情况建章立制,堵塞漏洞,制定并实施了多种强化财务会计管理的措施,使总公司财务会计管理工作提高到一个新的水平。如总公司所属第三研究院计划财务部为加强对院属实体单位的财务管理,先后制定并认真组织实施了《院直独立实体财务管理与会计核算若干规定》、《院直三产发展基金管理办法》、《关于院直机关与独立实体财务(经济)关系的若干原则》等,对规范院属实体单位的会计核算和财务管理工作起到了重要作用。总公司所属航天供销总公司...
1996年,中国航天工业总公司(以下简称总公司)深入贯彻党的十四届五中全会精神和总公司第二次财务会计工作会议精神,在深化改革、强化管理的基础上,顺利完成了本年度财务会计工作的各项任务,同时认真总结“八五”财务会计工作的经验教训,研究和安排“九五”财会工作,为“九五”财会工作开了个好头。
一、强化财务会计管理
1996年,总公司财务部及时转发、贯彻财政部等有关部门制发的各项财务会计政策,督促各单位严格执行;同时根据航天财会工作的现状,从公司化经营管理的高度,要求各级、各单位强化财务会计管理职能,明确提出了变“报账会计”、“记账会计”为“管理会计”的任务。各级财务部门根据本单位具体情况建章立制,堵塞漏洞,制定并实施了多种强化财务会计管理的措施,使总公司财务会计管理工作提高到一个新的水平。如总公司所属第三研究院计划财务部为加强对院属实体单位的财务管理,先后制定并认真组织实施了《院直独立实体财务管理与会计核算若干规定》、《院直三产发展基金管理办法》、《关于院直机关与独立实体财务(经济)关系的若干原则》等,对规范院属实体单位的会计核算和财务管理工作起到了重要作用。总公司所属航天供销总公司为纠正资金管理中的散、乱、差现象,决定实行财务集中管理,并针对原有财务管理体制中的薄弱环节,先后制定和修订了《经营资金管理暂行办法》、《支票管理办法》、《期货部财务管理试行办法》、《进出口业务结算暂行规定》、《信用担保办法》以及下达费用计划指标、增收节支意见等一系列管理制度,使财务和资金管理纳入了规范化、标准化和制度化的轨道。
二、召开财务工作会议
1996年5月,总公司召开了第二次财务工作会议。会议听取了总公司财务部经理吴太石题为《深化改革、强化管理,为全面实现“九五”财会工作纲要而奋斗》的工作报告,宣讲了《航天总公司“九五”财会工作计划纲要》,印发并讨论了总公司有关加强财务管理的七个意见、办法和规定,表彰了在“八五”财会工作中作出显著成绩的先进财会工作集体20个和先进会计工作者50名。总公司总经理刘纪原、主管财会工作的副总经理王礼恒和总会计师李宝安先后到会讲话。刘纪原总经理着重讲了严格财会管理、加强政策研究工作、充分发挥财会工作的保障、监督和促进作用等三个问题。王礼恒副总经理就财会工作实行两个根本性转变、加强财务会计管理在企业管理中的中心地位、建立收支两条线的财务体制、严肃和整顿财经纪律等四个方面讲了话。
会议明确了“九五”期间航天财会工作的基本思路和重点。基本思路是:树立三个观念,实行两个根本性转变。要求明确树立的三个观念是:财务会计管理以提高经济效益为中心的观念,财务会计管理以价值管理为主的观念,财务会计管理在各单位特别是企业的管理中处于中心地位的观念。财会工作实行两个根本性转变的主要内容是:转变财务会计管理体制、转变财务管理运行机制、转变会计管理职能、转变理财方法和转变对财会人员素质的要求。会议确定了财务会计改革、资金筹措管理、国有资产管理、价格管理、整顿财经纪律、财会队伍建设、财务管理行为规范建设、完善财务分析体系等“九五”财会重点工作。
三、深化财会制度改革
1996年,为使财会制度改革有突破性进展,总公司制定下发并宣讲了《航天总公司“九五”财会工作计划纲要》。纲要分析了“九五”航天财会工作面临的形势和任务,提出了“九五”财会改革的重点工作。
根据纲要精神,1996年总公司开始进行改革财务管理体制的工作,包括实行财务收支两条线,根据财政部有关规定制发了管理费上交办法,制定了科研事业单位收益分配办法,收取管理费和收益,同时建立扭亏基金和管理费返还制度,帮助企业扭亏增盈;进行国有资产管理改革,下发了“九五”国有资产管理工作的意见、国有资产保值增值考核实施办法、土地及房产处置管理办法;改革资金管理方式,下发了资金集中管理统一运作的意见、航天科技人员基金管理办法、注入军品流动资金管理办法、分步注入民品流动资金管理办法;下发了价格管理办法及目录。
1996年继续进行科研事业单位财会制度改革试点,增加了五个试点单位,召开了试点单位经验交流会。
四、加强财会基础工作建设
为使总公司财会基础工作尽快上台阶,于1995年决定进行的建设财务管理行为规范体系工程的工作,1996年已进入全面启动和实施阶段。总公司财务部组成了财务管理行为规范体系工程小组,负责工程的具体实施。聘任了经验丰富的专家为工程主任设计师,制定出《财务管理行为规范体系工程框架与实施意见》。工程小组还制定了年度实施计划,确定了1996年需要完成的具体工程项目。由于责任明确,组织落实,列入本年计划的各项任务均按时完成,具体包括总公司财务部应制定的各项办法和规定;设置企、事业账务处理和会计报表编制的配套计算机标准软件程序等。
1996年,总公司还开展了整顿会计工作秩序、进一步提高会计工作质量的工作,重点整顿了账目混乱、账务处理不规范、利用各种手段隐瞒真实的财务状况以及其他违反财务会计制度的行为。在自查和重点检查中共发现问题15项,发现问题的单位有106个。检查中发现的主要问题是:填制和取得会计凭证不合法;账证不符、账实不符;会计核算和报表不规范;独立核算单位脱离财务控制,造成账外资产;各种费用不按规定入账;私设“小金库”等。检查结束后,各单位均进行了总结和整改工作。总公司专门制发了《关于做好会计基础工作、加强会计核算的若干意见》,对各单位加强会计基础工作提出了具体要求。
五、做好财务决算工作
为了及时、较好地完成1995年度决算编报工作,总公司及时转发财政部有关规定,作了具体部署,对各研究院、各基地和直属单位决算上报的时间分别提出了要求。总公司财务部确定了决算工作总指挥和技术负责人,坚持决算评比制度,企业决算审查中还采用了组织有关单位会审的办法。由于上下共同努力,总公司按时完成了1995年度工业、供销、外贸、外商投资企业,以及科研费、事业费、高教费、专项拨款等决算的审核、汇总、上报和批复工作,并荣获财政部颁发的1995年度外商投资企业决算一等奖。此外,及时布置了1996年度企、事业单位的决算工作,提出了编报具体要求。
六、加强国有资产管理
1996年,总公司召开了全系统清产核资工作总结表彰大会,对1993~1995年的清产核资工作进行了全面总结。在清查资产、界定产权、资产价值重估、土地估价、资金核实等几个阶段工作的基础上,对394户企事业单位的清产核资结果进行了数据合拢,按企业标准形成了总公司的一张资产负债总表。组织了专题分析报告会,对清产核资数据进行了全面的总结,对清产核资结果中反映出来的总公司财务经济状况和管理中的薄弱环节进行了深入分析,提出了有针对性的改进措施。
1996年,总公司完成了1062户各级各类企业的国有资产产权登记工作,被国家国有资产管理局评为产权登记管理工作先进单位。上报了国有资产统计年报和境外企业国有资产年报,被评为国有资产年度报表和数据处理工作先进单位。上报了总公司国有资产保值增值情况,并对基层单位进行了考核。总公司所属单位国有资产评估立项共17项。
七、做好资金筹措工作
1996年,总公司继续加强资金筹措和管理工作。及时进行各项预算经费的请领和拨付,确保科研生产的正常进行。努力寻找有潜力的民品项目,通过国内外股市筹集资金、申请专项贷款等方式筹集资金。通过1993年收购的香港上市公司——航天科技国际集团有限公司,进行对外融资,再与内地总公司所属企业进行合资、合作,支持民品发展。通过股票上市,扶植高新技术企业。研究与航天信托投资公司资金运作的最佳形式,并已开展工作。开展了符合条件的企业申请停息(计息)挂账工作。经过努力,落实了部分企业的“点贷”资金和总公司“统贷”资金,用于支持民品发展。
八、开展财务经济分析
在我国社会主义市场经济不断发展成熟的形势下,航天总公司非常重视财务经济分析工作。1996年定期进行财务经济分析已作为一项制度固定下来。在各单位利用计算机联网按时报送的会计月报、季报、年报资料基础上,开展了不同层次、不同形式、不同侧重方面的月度、季度、年度分析。各级财务和统计部门共同开展对本单位财务经济情况的分析,为单位领导和上级部门进行决策提供依据。总公司财务部定期召开分析会,对总公司总体财务经济状况进行分析和预测,为总公司领导进行决策提供依据。
九、加强财会队伍建设
1996年总公司加大了财会队伍建设力度,为充分发挥财务人员积极性、创造性提供条件。制定了《“九五”期间加强财会队伍建设的若干意见》,全面分析了航天系统财会队伍的现状以及新形势下对财会工作的要求,提出了“九五”财会队伍建设的任务、具体目标和主要措施。组织有关人员到基层财务部门进行了专题调研,通过听取汇报、走访基层单位领导和财会工作人员、开座谈会和调查问卷等形式,全面了解基层财会队伍建设情况,并广泛征求对实行“各级财务负责人的任免在征求上级主管单位同意后办理”等加强财会队伍建设的具体措施的意见。
为提高广大财会人员的政治和业务素质,总公司广泛开展继续教育,鼓励财会人员参加电大、职大、夜大、函大以及在职研究生等多种形式的学历教育,并为其考试、学习提供各种便利条件,如组织了总公司在京单位的财会人员报考工商管理硕士研究生,并为其举办了考前复习班。加强财会人员岗位培训,选送业务骨干到高等院校学习。及时完成高级会计师的评审工作,有35人通过评审。开展中级专业技术资格的考前培训。邀请国家综合管理部门的同志举办讲座,讲授经济形势、国家新政策、财务会计研究的最新发展以及其他相关知识,并尽量组织基层单位财会人员参加,达到了开阔视野、相互交流的目的。举办不同级别、不同形式的培训班,内容包括新财会制度、财经英语、工商管理、国有资产管理等,还组织了赴美高级财务管理培训班和赴新加坡财务考察团,有效地提高了航天会计工作者的专业素质。
(中国航天工业总公司财务局供稿 郑文义 王大伟执笔)
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