时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年,有色金属工业财会工作围绕中国有色金属工业总公司(以下简称总公司)发展有色金属工业的总体部署,通过国家控股公司的试点工作,在加强国有资产管理上下功夫,狠抓扭亏增盈,实现了全年扭亏增盈目标。
一、加大国有资产管理的力度,推动企业的改制工作
1996年,总公司在前两年对系统内全面进行清产核资,对总公司的总体资产、债务以及资本结构进行清理的基础上,加大国有资产管理的力度,把资产管理和企业的生产经营结合起来,取得了良好效果。
(一)继续加强国有资产管理的基础工作。为了全面、真实、准确掌握总公司的国有资产基本数据信息,认真做好国有资产统计报表的汇总、编制及上报工作,一方面大力推广电算化,使统计应用程序科学、快捷、方便;另一方面加强报表审核,确保统计数据真实、准确,坚决防止虚报等弄虚做假现象发生。为了及时掌握总公司国有资产存量变动的基础性数据,编制好国有资产产权登记表,切实做好国有资产产权登记表的编制和上报工作,首先,召开了总公司企事业单位产权登记布置会,着重进行组织动员,要求各单位领导重视此项工作;要求从事国有资产管理人员认识进行产权登记的必要性和重要性。其次,对生产企业...
1996年,有色金属工业财会工作围绕中国有色金属工业总公司(以下简称总公司)发展有色金属工业的总体部署,通过国家控股公司的试点工作,在加强国有资产管理上下功夫,狠抓扭亏增盈,实现了全年扭亏增盈目标。
一、加大国有资产管理的力度,推动企业的改制工作
1996年,总公司在前两年对系统内全面进行清产核资,对总公司的总体资产、债务以及资本结构进行清理的基础上,加大国有资产管理的力度,把资产管理和企业的生产经营结合起来,取得了良好效果。
(一)继续加强国有资产管理的基础工作。为了全面、真实、准确掌握总公司的国有资产基本数据信息,认真做好国有资产统计报表的汇总、编制及上报工作,一方面大力推广电算化,使统计应用程序科学、快捷、方便;另一方面加强报表审核,确保统计数据真实、准确,坚决防止虚报等弄虚做假现象发生。为了及时掌握总公司国有资产存量变动的基础性数据,编制好国有资产产权登记表,切实做好国有资产产权登记表的编制和上报工作,首先,召开了总公司企事业单位产权登记布置会,着重进行组织动员,要求各单位领导重视此项工作;要求从事国有资产管理人员认识进行产权登记的必要性和重要性。其次,对生产企业的资金进行界定,并通过企业法人签字,总公司审查,国家国有资产管理局审定等程序对国有资产总额予以确定。这样,既明确企业法人享有的财产权利,又明确总公司对国有资产保值增值应承担的责任。
(二)进一步加强国有资产投资、保值方面的制度建设。根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》,结合总公司的实际情况,总公司拟定并颁发了《中国有色金属工业总公司关于固定资产投资项目试行资本金制度的规定》。其内容的核心是明确企业的投资项目必须安排一定比例的资本金,并要及时足额落实到位,以避免项目全部靠负债,导致恶性循环。另外,为切实确保国有资产保值增值,还拟定了《中国有色金属工业总公司国有资产保值增值考核办法》。该办法的核心是加大保值增值量化指标的考核力度,将指标纳入“工效”挂钩的否决指标中,与国有资产经营者的年薪制挂钩,与总公司给予企业的其他优惠措施挂钩,确保国有资产不流失,力争保值增值。1996年,一方面收集资料,进行大量的测算工作,制定具体方案,下发有关企业,上报国家国有资产管理局;另一方面奖惩坚决兑现,对完不成指标的企业,否决效益工资,达到推动扭亏增盈工作的目的。
(三)积极推动企业的改制工作。1996年,国务院正式批复总公司进行国家控股公司的试点,总公司对产品结构、资产结构、资本结构及组织结构进行了重大调整,成立了四个集团公司,上市了两家股份制企业。在这些资产重组过程中,一方面进行上市公司项目的立项、评估及报批工作,扎实做好国有股权的设置;另一方面做好组成集团公司所属企业的资产清理、产权界定及报批工作,协调与各级财政、税务的关系等,确保改制过程中国有资产不流失。
二、狠抓扭亏增盈、切实提高经济效益
1996年,有色金属工业财会工作在国家控股公司的试点过程中,围绕总公司各方面的结构调整,在确保国有资产不流失的同时,还把扭亏增盈工作与国有资产保值增值结合起来,不断提高经济效益。
(一)确定扭亏增盈目标。为贯彻全国有色金属工业工作会议精神,总公司制定了全年扭亏增盈主要目标:直属生产企业实现利润与上年持平;盈利企业力争效益不下滑;亏损企业要求减亏10%。但是,一季度后有色金属企业出现了严重亏损。根据国务院召开的全国扭亏增盈工作电视电话会议精神,总公司适时调整了扭亏增盈目标。围绕这个目标,各地区公司、直属生产企业、供销企业、施工企业及特区公司结合各自的生产经营实际,认真分析、测算、制定了本单位的扭亏增盈奋斗目标。总公司根据各企业汇报情况,在考虑多种主客观因素后,确定了地区公司和直管企业扭亏增盈的具体奋斗目标,并下达落实实施。
(二)作出扭亏增盈总体部署。围绕扭亏增盈奋斗目标,总公司要求企业从以下几方面采取措施组织落实。一是继续统一思想,把扭亏增盈工作摆在政治的,战略的高度来认识。二是通过扎扎实实开展“管理年”活动,深入学习邯钢经验、抓住成本这个“牛鼻子”,向管理要效益。三是分类分品种分析企业亏损或减利的主客观原因,“对症下药”。四是认真建立扭亏增盈工作目标责任制,加大扭亏增盈工作力度。一方面总公司、地区公司、直管的企业要围绕扭亏增盈总体目标,互相协调、通力合作、抓出成效;另一方面企业要把扭亏增盈指标层层分解,具体落实到分厂、车间、班组和个人,并与单位及个人的利益挂钩,实行严格考核。五是区分不同情况抓重点。对盈利大户,要在通过技术进步,提高经济增长的质量和效益的同时,加强管理,特别是要加强资金管理,防止资金大量流向生产经营之外,或用于新铺摊子、新上项目。对扭亏有望的企业特别是那些微亏企业,总公司在采取资产重组,帮助企业消化一部分负担的同时,根据企业历史上形成的包袱情况,争取国家给予适当的补贴资金,力争由微亏变为盈利。对于部分资不抵债扭亏无望的企业,特别是资源枯竭的矿山企业,在保持社会稳定的原则下,采取措施进行综合治理,在争取国家给予适度支持的情况下,选择几家对在职职工进行一次性安置的试点工作。
(三)采取切实可行的扭亏增盈办法。按照上述扭亏增盈目标和总体部署,总公司及所属有关单位认真组织落实。一是进一步修订完善了《扭亏增盈考核办法》,把原来扭亏增盈指标与企业有关人员的工资总额挂钩修订为实行厂长(经理)任期内的扭亏增盈责任制,从1996年起实施。责任制的核心是,先由厂长(经理)提出扭亏增盈目标责任制指标的初步方案,再由总公司或地区公司组织专家组审核确认,然后下达企业执行。对确定后的扭亏增盈目标责任制指标的考核,实行分年度考核与责任期满算总账相结合的办法,并实行责任指标的完成情况与厂长(经理)的工资挂钩,与企业的工资总额挂钩,与亏损企业的补亏指标挂钩,与矿山企业的转产贴息挂钩。同时明确规定,对弄虚作假者,除给予行政纪律处分以外,情节严重者自负法律责任。二是采取“走出去,请进来”的方法,有重点的落实扭亏增盈任务。“走出去”是在总公司统一部署下,抽出财务、计划、企业、人事、办公厅及部分企业的精干人员,分东北,西北,西南三个组,深入重点企业,了解企业经营现状,分析减利增亏原因,帮助企业找差距,挖潜力。“请进来”是把部分地区公司和直管企业的厂长(经理)请到总公司,听取汇报,分析情况,研究对策,千方百计保证扭亏增盈目标的实现。三是把扭亏增盈指标与企业的工资总额挂钩。在采取各种措施落实了扭亏增盈指标后,总公司下发了地区公司和直管企业经济效益同工资总额挂钩的具体方案,从核定的工资总额基数中拿出6%的工资基金与扭亏增盈的结果挂钩,奖罚分明。到年终会计决算后,有4000万元奖励工资未发放给没有完成扭亏增盈目标的企业。
1996年,总公司扭亏增盈工作,历经自上而下千方百计地努力,在有色金属市场十分困难的情况下,还是取得了一定的成效。一是总公司实现了调整后的扭亏增盈目标;二是部分企业做到了减亏增盈。
(中国有色金属工业总公司财务部供稿 刘文君执笔)
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