时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年是中国航空工业总公司(以下简称中航总公司)“九五”期间财务管理体制改革的第一年,按照中航总公司第三次财务工作会议提出的改革目标和步骤,中航总公司区别不同情况实行了定额或比例上交管理费和税后利润,试点城市企业部分所得税返还的办法,较好地兼顾了国家、总公司和企业三者的利益关系。1996年实现工业销售收入239亿元,利税13亿元,涌现出一批坚持改革、奋力拼搏、经营有方、管理有道、经济效益保持稳定增长和竞争实力逐步提高的企业,为中国航空工业的发展做出了积极贡献。
一、改善资金管理,资金使用效益有所提高
1996年航空工业的生产经营形势一直比较严峻,为确保年底扭亏为盈,中航总公司的大多数企业克服困难,在强化资金管理、提高资金使用效益方面做了不少行之有效的工作:
(一)广开资金渠道,千方百计筹措资金。中航总公司及各企事业单位的财会部门克服各种困难,千方百计筹措资金:中航总公司及时向国家申请并下拨科研、基建、事业及财政专项拨款;许多企业广开资金渠道,扩大银行贷款规模;中国航空技术进出口总公司经过努力,成为全国仅有的两家对外融资权达5000万美元的外贸公司之一。
(二)改善资金管理,努...
1996年是中国航空工业总公司(以下简称中航总公司)“九五”期间财务管理体制改革的第一年,按照中航总公司第三次财务工作会议提出的改革目标和步骤,中航总公司区别不同情况实行了定额或比例上交管理费和税后利润,试点城市企业部分所得税返还的办法,较好地兼顾了国家、总公司和企业三者的利益关系。1996年实现工业销售收入239亿元,利税13亿元,涌现出一批坚持改革、奋力拼搏、经营有方、管理有道、经济效益保持稳定增长和竞争实力逐步提高的企业,为中国航空工业的发展做出了积极贡献。
一、改善资金管理,资金使用效益有所提高
1996年航空工业的生产经营形势一直比较严峻,为确保年底扭亏为盈,中航总公司的大多数企业克服困难,在强化资金管理、提高资金使用效益方面做了不少行之有效的工作:
(一)广开资金渠道,千方百计筹措资金。中航总公司及各企事业单位的财会部门克服各种困难,千方百计筹措资金:中航总公司及时向国家申请并下拨科研、基建、事业及财政专项拨款;许多企业广开资金渠道,扩大银行贷款规模;中国航空技术进出口总公司经过努力,成为全国仅有的两家对外融资权达5000万美元的外贸公司之一。
(二)改善资金管理,努力提高资金的使用效益。1996年,许多企业严格资金管理,努力提高资金的使用效益,涌现出一批资金管理水平较高、资金使用效益较好的企业,如哈尔滨飞机制造公司、东安发动机制造公司、庆安宇航设备公司、金城机械厂、昌河飞机制造公司和中国航空技术进出口总公司等。这些企业的共同特点是:强化资金的预算管理;建立内部银行或结算中心,强化资金的集中管理;建立资金使用责任制,严格考核,特别是采取措施狠抓销售货款的回笼;加强资金的日常管理,合理调度资金,盘活存量资金,用好增量资金,努力降低财务费用等。其中中国航空技术进出口总公司经过努力,压缩贷款规模3亿元,既保证了进出口业务的需要,又节约了财务费用。
(三)加强行业调控,缓解资金困难。1996年,中航总公司除了积极向国家争取财政资金外,千方百计疏通资金渠道,筹集一定数额的资金解决企事业单位科研、生产、经营的需要,如贷款、担保、贴息、组织清欠“三角债”等。不少主机厂如成都飞机工业公司等企业从大局出发,尽力付清或预付军品货款,从而保证了军品配套生产的正常进行,支持了辅机企业的生存及发展。
二、狠抓增盈扭亏工作,加强成本管理,努力提高经济效益
为促进盈利企业多盈利,亏损企业减亏扭亏,中航总公司财务部在1996年初制订了增盈扭亏的具体办法和措施:一是对扭亏减亏企业实行补贴奖励、增资减债、项目贴息等;二是在资金上本着“有市场、有效益、有信誉”的原则,对企业给予必要的支持,如疏通资金渠道、帮助解决贷款等;三是加强管理,开展“学邯钢、降成本、抓管理、增效益”活动。1996年中航总公司广泛开展了学邯钢活动,多次召开学习交流会和增盈扭亏工作汇报会,促进了增盈扭亏工作的展开。许多企事业单位的财务部门结合本单位的实际情况,通过改进管理,深化内部分配制度改革,严格执行经济责任制等措施,在加强成本管理、开源节流、降低费用等方面做了许多卓有成效的工作。特别是昌河飞机制造公司,在销售收入和实现利税较1995年有较大增长的情况下,仍然积极开展学邯钢、降成本活动,严格资金管理,以经济责任制的形式将成本、利润指标层层分解、落实到各基层单位,从而取得了较好的成效,该公司1996年实现销售收入17亿元,实现利税2.48亿元(其中利润1.14亿元),名列中航总公司工业企业实现利润大户之首。此外,石家庄飞机制造公司、苏州长风机械总厂等亏损企业在扭亏减亏工作中也取得了较好的成绩。同时,一些科研事业单位在科技成果商品化方面取得了较好的进展和明显的经济效益。1996年科研事业单位实现预算外毛收入15亿元,有6家科研事业单位实现收益超过1000万元,其中3家人均收益逾万元。
三、继续积极地向国家争取并落实对航空工业的有关扶植政策,促进中国航空工业的持续发展
1996年,中航总公司继续积极地向国家争取并落实对航空工业的有关扶植政策,努力改善航空工业科研、生产和经营环境。
(一)协助国家有关主管部门完成了航空产品的定调价任务。1996年,在国家有关主管部门、使用部门和有关企业的支持下,中航总公司完成了全年的军品定调价任务。此外,有关新机的定价工作也取得了实质性的进展。
(二)积极落实国家对航空工业的政策支持。在财政部的大力支持下,中航总公司及时将有关资金用于航空工业的扩大再生产、企业的解困扭亏和职工队伍的稳定等方面。在财政部、国家税务总局及金融行业的理解和大力支持下,落实了中美合作生产20架MD—90飞机的有关优惠政策;中国人民银行总行和工商银行总行以及地方银行对干线飞机研制生产所需的流动资金也给予了大力支持;“三线”企业搬迁调整和“贷改投”的有关政策也得到了部分落实。
四、抓好科研事业单位的财务管理,提高科研经费和其它各项资金的使用效益
1996年,科研事业单位为提高科研经费、事业经费和其它各项资金的使用效益,进一步加强了财务管理工作。首先,进一步完善科研事业单位的财务管理制度,继续强化科研经费、事业经费使用的管理,规范航空科研项目财务支出的范围,使各单位科研事业经费的预算管理水平逐步提高;其次,在有关方面的共同努力下,初步完成了干线飞机四个主要承制厂的技术经济承包工作;第三,许多科研事业单位在改善财务管理基础工作的同时,加强了成本核算、资金管理方面的工作;第四,对外投资和国有资产管理工作也得到了加强;第五,高校的内部银行工作得到了进一步改进,加强了财务监督,提高了资金使用效益。
五、积极开展控股公司财务管理的探索,国有资产管理工作得到了加强
在中航总公司进行控股公司改组的试点过程中,财务管理部门积极参与了有关各项工作,特别是对控股公司管理模式下的财务管理和国有资产管理等问题进行了积极的研究和探索。中航总公司在国有资产管理方面,首次以102.11%超额完成了国家有关部门下达的1995年度国有资产保值增值责任目标;首次向各企业下达了1996年度国有资产保值增值考核指标,要求企业加强资产经营管理,努力提高国有资产运营效益;首次完成了行政事业单位的产权登记工作,核发了产权登记书。此外,依照有关规定,中航总公司加强了对行政事业单位固定资产报废的审批工作,以减少国有资产的损失。但是,1996年企业的国有资产运营效益不高,不少企业未按规定完成1995年度的国有资产保值增值的责任目标。
六、整顿会计工作秩序,继续加强会计基础工作建设
按照国务院关于整顿会计工作秩序的指示和全国第四次会计工作会议的精神要求,中航总公司于1996年初即开始部署会计工作秩序的整顿工作,下发了《中国航空工业总公司关于整顿会计工作秩序加强财务管理提高经济效益的若干意见》和《中国航空工业总公司会计工作秩序整顿检查提纲》,同时,选择了11个不同类型的企事业单位作为试点。从检查的情况看,绝大多数单位能够按照国务院和中航总公司的要求,认真检查当前存在的问题,找出薄弱环节并及时加以整改。许多单位还结合整改进一步修订完善了有关财务管理规章制度,使财务工作做到了有章可循、按章管理。例如,成都飞机工业公司和哈尔滨飞机制造公司以整顿会计工作秩序为契机,分别建立、修订了20余项财会制度,初步完善了企业内部财务管理制度体系,走上了依法理财的道路;贵州航空工业总公司积极组织所属企事业单位开展会计工作秩序的整顿工作,在各单位开展自查自改工作的基础上,统一组织了检查考核,起到了较好的促进作用。
七、继续抓好审计和财务监督工作,不断强化内部监督机制
1996年,中航总公司通过采取加强审计工作,开展税收财务物价大检查等措施,不断强化内部监督机制。中航总公司全年直接完成审计项目44项,其中离任审计22项,年薪制审计3项,对外投资审计19项;由中航总公司统一组织完成审计141项,其中科研费审计25项,财务收支审计8项,基建审计24项,对外投资审计84项,被国防科工委评为“八五”期间国防科技审计的先进单位。从财务税收物价大检查的工作情况看,绝大多数单位能够认真贯彻国务院和总公司的有关规定,结合会计工作秩序的整顿,认真开展自查自纠工作。1996年虽然取消了企事业单位的自查阶段,但从财政部大检查办和中航总公司组织对60多个单位的重点检查情况看,违纪金额比上年同期有所下降。
八、加强财会队伍建设,努力提高财会人员素质
1996年,中航总公司和各单位继续狠抓财会队伍的建设,努力提高财会人员的政治和业务素质。许多企事业单位结合自身的实际情况,建立了正常的学习培训制度,进行专业培训和业务学习。为进一步提高在职人员的学历和业务水平,培养更多的高级财会管理人才,总公司积极支持郑航在华北、东北等地开办了本科函大班;组织了赴澳大利亚财会管理培训班;为加速会计电算化进程,总公司在全行业开展了会计电算化培训;另外,还组织了价格管理等专业培训班。在对财会人员进行业务培训的同时,一些企事业单位还特别注重对财会人员深入进行政治思想教育,提高广大财会人员的职业道德水平和遵纪守法的自觉性。此外,一些单位在财会人员中实行了考核竞争上岗的办法,将年度考核成绩排在最后的几名财会人员调离财会岗位,对提高财会队伍的政治业务素质起到了一定的激励作用。
1996年度,中航总公司按照单位经济效益好、各项上交任务完成好、重视财会队伍建设并配备了总会计师、财务管理基础好且管理水平高和遵纪守法这五条标准,在总公司系统内首次评选出七名重视财会工作并做出重要贡献的厂长(总经理),以表彰有关企事业单位领导对财会工作的支持及对中国航空工业发展做出的重要贡献。同时按照单位经济效益好、财务管理水平高、上交任务完成好和遵纪守法这四条标准,在总公司系统内首次评选出10名优秀总(副总)会计师。
九、积极开展金融和会计咨询业务,努力搞好会计学会工作
1996年,中航总公司积极开展金融和会计咨询等业务,拓宽业务范围,大力发展第三产业。航空信托投资股份有限公司及三家企业集团的财务公司投入运营以来,收效较好,仅航空信托投资股份有限公司年内就为航空企事业单位融资3亿元,并取得了较好的经济效益。岳华(集团)会计师事务所积极开拓业务,努力为航空工业企事业单位和社会服务。
此外,航空工业会计学会及各分会围绕深化财务改革、加强财务管理、提高经济效益等内容,开展的课题研究、专题研讨、学术和工作经验交流、知识竞赛等多种形式的活动,取得了一定的成效。由中国珠算协会、中航总公司和航空工业会计学会共同组织的全国首届“航空杯”职工珠算比赛圆满结束。通过此项活动在一定程度上提高了广大财会人员的珠算技术水平;也提高了中航总公司的知名度。中航总公司继续努力办好《航空财会》、《财务简报》及企事业单位内部的财务管理刊物,促进各单位财务管理水平的提高。
(中国航空工业总公司财务部供稿 顾惠忠 张焱群 宋立功执笔)
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