时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
乡镇企业始于1958年人民公社时期,当时称社队企业,是社、队(大队)办的集体所有制性质的企业。1983年农村实行政社(企)分开,撤消人民公社建立乡(镇)政府和村民委员会,原有的社队企业归属乡、村农民所有。随着改革开放政策的实施,涌现了一批农民家庭工业、户办企业、联户办企业,以及其它形式的合作企业,成为不同经济成分,多种经济层次和多种产业的经济实体。1984年经中共中央、国务院批转农牧渔业部的报告,将“社队企业”这个名称改为“乡镇企业”。1996年《中华人民共和国乡镇企业法》公布实施,明确规定乡镇企业是指农村集体经济组织或农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业,以及乡镇企业在城市设立的分支机构,或农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业。
1996年在国家继续实行适度从紧的财政货币政策,市场环境变化较大的情况下,全国乡镇企业充分发挥艰苦奋斗、开拓进取的优良传统,取得了“在改革中继续发展,在克服困难中稳步前进,主要经济指标适度增长”的成绩。在这一年里;全国乡镇企业的财务会计工作,根据乡镇企业改革与发展的工作要求,以贯彻、深化各项改革为重点,明晰产权关系,提高...
乡镇企业始于1958年人民公社时期,当时称社队企业,是社、队(大队)办的集体所有制性质的企业。1983年农村实行政社(企)分开,撤消人民公社建立乡(镇)政府和村民委员会,原有的社队企业归属乡、村农民所有。随着改革开放政策的实施,涌现了一批农民家庭工业、户办企业、联户办企业,以及其它形式的合作企业,成为不同经济成分,多种经济层次和多种产业的经济实体。1984年经中共中央、国务院批转农牧渔业部的报告,将“社队企业”这个名称改为“乡镇企业”。1996年《中华人民共和国乡镇企业法》公布实施,明确规定乡镇企业是指农村集体经济组织或农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业,以及乡镇企业在城市设立的分支机构,或农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业。
1996年在国家继续实行适度从紧的财政货币政策,市场环境变化较大的情况下,全国乡镇企业充分发挥艰苦奋斗、开拓进取的优良传统,取得了“在改革中继续发展,在克服困难中稳步前进,主要经济指标适度增长”的成绩。在这一年里;全国乡镇企业的财务会计工作,根据乡镇企业改革与发展的工作要求,以贯彻、深化各项改革为重点,明晰产权关系,提高企业的经济效益和竞争能力,规范乡镇企业财务会计制度,努力为乡镇企业服务,取得了新的成绩,为乡镇企业事业的发展作出了贡献。
一、1996年全国乡镇企业主要财务状况
1996年,全国乡镇企业实现增加值17659亿元,比上年增长21%,其中工业增加值12628亿元,比上年增长16.87%;营业收入实现68342亿元,比上年增长19.27%;完成净利润3886亿元,比上年增长19.53%;上缴国家税金1436亿元,比上年增长12.19%。乡镇企业的发展,为转移农村富余劳动力,增加农民收入,增加农业投入,巩固和壮大集体经济,建设富裕、文明、繁荣的社会主义新农村做出重要贡献;为增加社会有效供给、促进国家工业化、提高综合国力、巩固工农联盟和保障社会安定发挥了积极作用。
(一)资产规模不断扩大,权益资本继续上升。1996年全国乡镇企业资产总额已达31585亿元,其中:流动资产16989亿元、固定及长期资产拥有13539亿元,其它资产1057亿元,分别比上年增长16.41%、17.22%、21.59%、-29.72%。由此可见,资产规模的扩大,增强了企业营运能力,提高了企业的规模效益。权益资本达12865亿元,比上年增长14.18%,增强了企业活力,提高了资金自给率,增强了企业发展后劲。
(二)上缴税收逐年增加,职工收入稳步上升。1996年全国乡镇企业应交国家税收2366亿元,比上年的2058亿元,增长14.97%,全国乡镇企业实际上交国家税收1436亿元,比上年1280亿元,增长12.19%。乡镇企业上交国家税金占利润总额的61%,对增加国家财政收入作出了重要贡献。然而,由于企业发展资金十分拮据,欠税也逐年呈上升趋势,1996年欠税960亿元。
1996年全国乡镇企业支付职工工资5344亿元,比上年的4381亿元,增长22%,扣除物价上涨因素,实际增长14.99%;职工平均年收入4195元,比上年3726元增长12.59%,扣除物价上涨因素,实际增长6.12%。农民人均年收入1926元中,来自乡镇企业提供的工资收入达583元,占30.3%。乡镇企业职工收入稳步上升,已成为农民收入的主要增长点,是农民致富奔小康的希望所在。
(三)利润总量继续攀升,亏损总额有所下降。1996年全国乡镇企业净利润总额3886亿元,比上年净增635亿元,增加19.53%,利润总额4351亿元,比上年的3697亿元增长17.69%。利润总量的增长,主要来自生产总量扩大。亏损总额446亿元,比上年478亿元,下降6.69%。全国乡镇企业亏损额下降主要是个体私营企业盈利水平提高,亏损额下降显著,从而拉动全国乡镇企业亏损程度下降。
二、财务机构及人员情况
全国乡镇企业财务机构及人员由三部分组成:第一部分,是各级乡镇企业行政管理部门中的财务机构及人员。第二部分,是各级乡镇企业行政管理部门举办的企业、事业单位中的财务机构及人员。第三部分,是指农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业中的财务机构及其人员。据统计,全国乡镇企业中专职财会人员有400万人。
三、重视制度建设,规范乡镇企业财会工作
(一)布置1996年度乡镇企业财务决算工作。财务决算制度是财会工作的一个重要方面,根据《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业会计制度,以及财政部、税务局有关规定,制定了《1996年度乡镇企业系统财务决算制度》。
9月份,在山东泰安召开了1996年度财务决算及统计年报工作会议,对上年度决算及汇总工作进行了总结,表彰了报表汇总好的先进集体和优秀个人,对制度进行认真的研究、修改、讨论。1996年度决算要求全国乡镇企业的财务、统计人员要“通力合作,互相补台、协商处理、不出难题”,力争做到财务、统计数据准确、真实,做到“数出一门,资料共享”,财务、统计范围相同,同一指标,数字一致,切实防止两张皮。
(二)进行了1995年度财务决算汇总。1996年初下发了1995年度财务决算和统计年报会审汇总通知,拟定专题材料提纲,审核了各省财务报表和计算机软盘,确定了“1995年度全国乡镇企业基本情况及经济运行分析”材料标准件格式。3月27日至4月7日在重庆召开了全国乡镇企业财务决算及统计年报汇总会。编印了《1995年度全国乡镇企业财务年报及统计汇总资料》:①“八五”期间全国乡镇企业经济运行分析;②1995年度全国乡镇企业经济运行分析;③东中西部地区乡镇企业对比分析;④1995年度乡镇企业统计公报;⑤1995年度全国乡镇企业财务决算汇总说明;⑥1995年度全国乡镇企业县以上直属企业财务决算汇总说明;⑦1995年度乡镇企业利润及利润分配分析;⑧1995年度乡镇企业资金运动分析。
为分析1995年度全国乡镇企业经济运行情况及“八五”期间经济运行情况,编制了“八五”期间全国乡镇企业主要经济指标动态分析表、乡镇企业主要经济指标表、乡镇企业基本情况表、“八五”期间东中西部地区乡镇企业主要经济指标表等几十张主要经济指标分析表。
(三)规范乡镇企业经济指标解释,编写《乡镇企业财务统计工作手册》。为了全面贯彻实施新国民经济核算体系、新会计核算体系和新统计核算体系,规范财务统计方法,指标解释和计算口径,进一步强化乡镇企业的财务统计工作,提高全国乡镇企业系统各级领导和财务统计队伍的整体素质,不断提高乡镇企业信息质量,乡镇企业局组织部分有实践经验的财务统计工作者和大专院校的教授,编写了《乡镇企业财务统计工作手册》,以此作为全国乡镇企业实施新国民经济核算体系工具书。
四、加强乡镇企业集体资产管理,推动乡镇企业产权制度改革
党的十一届三中全会以来,乡镇企业迅猛发展取得巨大成就,已成为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。但是,与乡镇企业在规模、贡献、发展上不相适应的是,存在集体资产管理混乱、经营不善、资产被平调或流失问题。因此,为加强乡镇企业集体资产管理,推动产权制度改革,维护乡镇企业的合法权益,促进集体资产保值增值,实现乡镇企业高效、持续、快速、健康发展,1996年初,乡镇企业局抽调计划财务处、法规处、管理处、审计处的人员,进行了乡镇企业集体资产管理工作的调查,调查结束后,撰写了全国乡镇企业集体资产管理调查报告,并负责起草了给姜春云副总理的调查材料,制订了《乡镇企业集体资产管理办法》。
1996年,做了大量清产核资的前期准备工作。在泰安会上,召集部分省市同志认真研究了乡镇企业清产核资工作,制定了乡镇企业清产核资工作的原则、步骤、内容、组织,讨论了清产核资工作方案。会后,转发了有关省市乡镇企业清产核资工作的有关文件。
五、全国乡镇企业信息网络建设工作有了新发展
为提高全国乡镇企业管理水平,及时、准确、全面地收集和整理乡镇企业系统经济与政务信息,更好地为各级领导科学决策和指导工作服务,实现办公自动化,1993年以来,在农业部计划司支持下,开始建设乡镇企业信息网络系统。网络中心结点设在农业部乡镇企业局,网络结点为各省、自治区、直辖市、计划单列市和部分重点县(市)乡镇企业管理部门。网络的主要任务是:定期传送乡镇企业财务、统计月报;次年3月10日前传送乡镇企业财务、统计年报;定期传送经济运行的动态分析文字资料;不定期上报本地区乡镇企业发展过程中出现的新情况、新问题;为本地区领导提供可靠依据及各项信息服务。经过三年的努力,到1996年底,已建成具有300多个网点的乡镇企业信息网络。
1996年,为提高全国乡镇企业信息传递的速度和质量,7月20日至25日在北京进行上网培训,同时拟定了计算机信息网络规划草案。下半年,对应用一年的伟图财务统计软件进行了修改完善,并对全国乡镇企业财务决算汇总人员进行了培训,同时举办了全国乡镇企业信息网络结点培训班,对通讯软件和具体操作进行了培训,要求1997年完全实现省级计算机传送各种报表和各类信息。经过试运行,已实现与30个省级乡镇企业管理部门的通讯联网,报表数据通过网络直接传送。
六、加强乡镇企业资金信贷工作
1996年与中国农业银行、国家计委、国家民委等职能部门做了大量的协调工作。年初,与农行联合召开了“全国乡镇企业资金信贷管理座谈会”,乡镇企业局、农行主管部门和乡镇企业家代表共40余人参加了会议。会后,印发齐景发局长和何林祥副行长的讲话,对加强乡镇企业系统与农行系统的联系,促进合作起到了积极推动作用。与国家民委一起,积极向国务院争取少数民族地区乡镇企业贴息贷款,起草了《关于“九五”期间少数民族地区乡镇企业贴息贷款有关意见的函》报国务院,对国家增加“九五”期间少数民族地区乡镇企业专项贷款规模起到了积极促进作用。并与财政部协调了乡镇企业各项专项贷款管理问题,拟定下发了《乡镇企业专项贷款贴息管理办法》,进一步规范专项贷款的贴息工作。
(农业部乡镇企业局供稿 王庆玲 余葵执笔)
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