时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1996年初,纺织行业遇到了前所未有的困难,形势非常严峻,引起了全社会的广泛关注,得到了党中央和国务院及各级地方政府的高度重视,从中央到地方都采取了一系列紧急措施,帮助纺织行业克服困难。诸如:国家及时解决70亿元购棉专项贷款;对纺织品出口优先退税;改进省际间棉花供应方式,暂缓执行省际间调拨奖励金政策等。这些措施的实施,都为纺织行业克服困难起到了重要作用。
在严峻的困难形势下,纺织总会和各地纺织行业主管部门紧紧围绕扭亏增盈和结构调整这个工作重点开展工作,主要做了以下几项工作。
一、明确目标,分类指导,加大扭亏增盈力度
(一)8月20日国务院召开了全国扭亏增盈电视电话会议,要求各级政府及各主管部门对扭亏工作加强领导,明确责任,落实扭亏增盈工作目标责任制。纺织总会召开了专门会议,并发文布署了扭亏目标、任务、要求。
1.狠抓直属企业扭亏增盈。上半年直属企业经营形势十分严峻,亏损企业24户,亏损面为60%,亏损企业亏损额1.7亿元,占利税总额的比例为49%。纺织总会成立了以任传俊副会长为组长的“直属企业扭亏增盈领导小组”,组织召开了“直属企业扭亏增盈工作会议”,提出了扭亏控亏指标,并深入企业...
1996年初,纺织行业遇到了前所未有的困难,形势非常严峻,引起了全社会的广泛关注,得到了党中央和国务院及各级地方政府的高度重视,从中央到地方都采取了一系列紧急措施,帮助纺织行业克服困难。诸如:国家及时解决70亿元购棉专项贷款;对纺织品出口优先退税;改进省际间棉花供应方式,暂缓执行省际间调拨奖励金政策等。这些措施的实施,都为纺织行业克服困难起到了重要作用。
在严峻的困难形势下,纺织总会和各地纺织行业主管部门紧紧围绕扭亏增盈和结构调整这个工作重点开展工作,主要做了以下几项工作。
一、明确目标,分类指导,加大扭亏增盈力度
(一)8月20日国务院召开了全国扭亏增盈电视电话会议,要求各级政府及各主管部门对扭亏工作加强领导,明确责任,落实扭亏增盈工作目标责任制。纺织总会召开了专门会议,并发文布署了扭亏目标、任务、要求。
1.狠抓直属企业扭亏增盈。上半年直属企业经营形势十分严峻,亏损企业24户,亏损面为60%,亏损企业亏损额1.7亿元,占利税总额的比例为49%。纺织总会成立了以任传俊副会长为组长的“直属企业扭亏增盈领导小组”,组织召开了“直属企业扭亏增盈工作会议”,提出了扭亏控亏指标,并深入企业了解情况,协助企业争取财政补贴500万元、银行贷款2000万元以及有关政策。年底遏制住了亏损,实现了亏损面控制在25%以内,亏损额占利税总额的比例控制在25%以内的目标。
2.为使国家有关综合部门及时了解和监控纺织行业盈亏情况,纺织总会按国务院的要求布置落实了在财务统计月报、季报和分行业月报上增加“亏损企业总资产”、“亏损企业职工人数”、“全部企业职工平均人数”三项指标。
3.建立计算机网络,跟踪大户,分类指导。为使国家有关综合部门及时了解和监控纺织行业盈亏情况,纺织总会利用计算机网络对3200多户预算内国有纺织企业进行监控,每月统计出1000万元以上的亏损和盈利大户的经营和效益各项指标,进行认真分析,区别情况,分类指导。
(二)从整体搞好国有纺织企业出发,充分肯定“当期效益”理论。肩负沉重债务和历史包袱的国有纺织企业如何走出困境?这是纺织行业在当前深化企业改革过程中急需解决的问题。北京制呢厂厂长陆昊提出:对亏损企业按其是否具有“当期效益”的标准来区别是对待。这个建议得到了北京市纺织工业总公司、北京市政府、中国纺织总会和国家经贸委领导的重视。《中国纺织报》以头版头条宣传了“当期效益”理论对国有纺织企业摆脱困境的重要意义。
“当期效益”这个概念,主要是针对国有企业现行会计制度中“利润总额”指标不能准确反映企业当年真实盈利能力而提出的。国有企业年度损益表的主要结构可简单地表示为:年度利润总额=当年主副业收益-管理费用-财务费用。在这个公式中,年度利润总额指标与国有企业资产负债结构不合理和沉重的历史包袱、社会负担有着非常密切的关系。因为过高的资产负债结构导致的高额银行利息,无论企业能否按时支付,都要全部计入当期财务费用。在管理费用中占近40%的退休费用、企业生活福利设施折旧费和社会统筹费基本与当年经营无关,但也要全部计入当年管理费用。因此,“年度利润总额”指标不能准确所映企业当年的生产经营效益和盈利能力。
用“当期效益”可以准确、真实反映国有企业当年的盈利能力。当期效益=企业当年生产经营所形成的主副业收益-与当年生产经营有关的管理费用、财务费用。如果企业主副业收益抵减当期有关的管理和财务费用之和后尚有余额,表明企业有盈利能力,即有“当期效益”;反之,即无盈利能力,无“当期效益”。
通过对“当期效益”理论的宣传和应用,促使了一些国有纺织企业将由于历史原因形成的包袱、困难与由于企业经营不善、内部管理不佳、经营机制的缺陷等原因所造成的亏损区别开来,以此推进了企业加快改革步代和加强内部管理。同时,一方面为纺织总会和地方政府对扭亏有望的国有纺织企业采取政策扶持提供了一个基准点;另一方面也使扭亏有望的企业经营者和职工看到了企业的希望,增强了扭亏的信心。
(三)加强资本经营意识、规范上市公司行为,召开部分上市公司资本经营研讨会。到1996年底,纺织行业已经有40家公司股票发行上市。针对上市公司在资本运作过程中,对资本经营的认识程度不同,上市公司和即将上市的公司在资本经营方面遇到的问题,中国纺织总会于1996年11月在京召开了纺织行业部分上市公司资本经营研讨会。吴文英会长在会上作了讲话,阐述了纺织行业在当前调整时期国有企业实现两个根本转变过程中,盘活存量资产,优化资源配置,进行资本经营的必要性。并对纺织上市公司的发展提出三个目标:一是通过资本经营使资本产生最大的效益;二是使资本的安全性、流动性、收益性达到最佳组合;三是利用证券市场,抓住机遇,加快发展,提高公司素质。任传俊副会长还在报告中指出:要搞好资本经营,首先必须以效益为中心,以资本增值为目的,实现企业经营方式的根本性转变;必须从产品战略、资本战略、人才战略等方面去实施资本经营,不断拓展资本经营范围,提高资本经营效率;上市公司应该按照公平、公正、公开原则规范运作,适应市场,接受监督,规范行为。
二、加强财务管理
(一)提高财会人员的地位,发挥财会人员的作用,表彰财会“双先”。为了确立财会工作者在经济工作中的重要地位,突出“企业管理以财务管理为中心”,充分调动广大财会工作者积极性和创造性,更好地发挥财会工作者在纺织行业改革、改组、改造中的作用,中国纺织总会于1996年4月召开“全国纺织财务工作会议暨表彰全国纺织财会‘双先’大会”,授予北京第三棉纺厂等117个单位“全国纺织先进财会工作集体”的荣誉称号;授予丁振华等286位同志“全国纺织先进会计工作者”荣誉称号。吴文英会长亲临会场颁发荣誉证书,并号召全国纺织行业企事业单位认真、广泛地宣传财会“双先”的事迹;学习他们热爱财会工作,立志于平凡的工作岗位,坚持原则,遵纪守法,廉洁奉公,无私奉献的优秀品德和敬业精神;开展学先进、赶先进、找差距、创新业的活动,从而进一步推动纺织财会工作质量和水平的提高。
(二)制定行业成本核算办法。纺织总会在适应由部门管理向行业管理、由直接管理向间接管理转变过程中,积极发挥行业财务物价协作组的行业优势、智力优势,从1993年以来,按新的企业会计准则和制度修订了黄麻、苎麻、亚麻、服装、棉纺等行业的成本核算办法。1996年又完成了对“印染行业成本核算办法”(以下简称《新办法》)的修订。
《新办法》根据“两则”、“两制”要求,对1983年原纺织工业部制定的《印染工业企业成本核算办法》作了大幅度修改,共分十二章:①印染成本核算的概述;②印染成本核算的基本任务和准则;③印染成本核算的基本要求;④成本支出范围;⑤印染成本项目的设置;⑥成本核算的基础工作;⑦生产费用的归集与核算;⑧产品成本的计算;⑨期间费用的核算;⑩成本的预测和目标管理;⑩成本分析;⑩成本控制。
(三)扎扎实实整顿会计工作秩序。1996年4月下旬,国务院对整顿会计工作秩序的工作进行了布置,6月份财政部等四部(署、局)下发了实施办法。纺织总会的整顿会计秩序工作是从1995年底就进行了及早安排,把该项工作作为1996年的中心工作贯穿始终。这项工作是分六个阶段展开的。
1.1995年12月为学习发动阶段:成立了以吴文英会长为组长的整顿会计工作秩序工作领导小组,领导小组办公室设在经济调节部,具体负责组织各直属单位领导和财务负责人学习了有关文件。
2.1996年1~3月为调查摸底阶段:委托会计师事务所、审计事务所对28家直属单位(其中20户二级单位)进行总会内部财务大检查,弄清了被查单位会计工作的基本状况。
3.1996年4~6月为培训、准备阶段,主要做了以下工作:组织《会计基础工作规范》、《票据法》等专业讲座;以填表的形式对会计人员情况进行了调查;对直属单位的2000名会计人员进行了会计证年检(给近1000人换了新证,对不具备领取会计证条件的予以注销,对已调离、脱离会计岗位的不予年检);制定了会计工作检查考核办法。
4.1996年7月为各直属单位自查阶段。
5.1996年8~10月为重点检查阶段:组织了企业、事业、科研院校三个检查组。检查了36家一级单位,检查比例占一级单位的100%,连同委托事务所检查的28个企业(8个一级、20个二级),检查面已达全部企事业单位(127户)的44%。
6.1996年11月以后为整改阶段。在这次整顿会计秩序的工作中,共查出违纪金额172.57万元,应入库金额172.57万元。通过这次检查反映出企业的会计基础工作水平普遍下降,尤其是二三级单位的会计基础工作十分薄弱。如:会计核算混乱,账簿设置不全,账务流程不规范,内容不规范,报表不全;纳税意识薄弱,小额漏税现象较多;财务管理更为薄弱,投资管理漏洞较大,投资收益较低,分利的渠道不正常,个别企业在往来科目中核算投资和投资收益;部分企业的会计科目设置不规范,不够明细,存在着乱进科目和一个科目中核算很多项目的情况;个别企业的财务人员和财务机构的设置不符合国家规定,甚至存在着一个人既是会计又兼出纳的现象;部分单位领导对财务工作不重视,对财务机构的建设、人员的配备、人员的培训都不很重视;一些单位还有账外资产,没有抓紧办理产权手续,等等。通过检查,摸清了情况,为进一步整改奠定了基础。在此基础上,纺织总会于12月制定出《会计基础工作考评办法》,以推动直属单位按照财政部的规定和有关指导意见,建立和完善相应的制度。
三、推进国有资产的流动重组
由于长期的计划经济体制和国民经济分配格局的不断调整,纺织行业总量过大、存量资产结构不合理、效益低下的问题越来越突出。纺织企业亏损面增加,闲置资产的比重也在扩大,这种无效而又不流动的“呆滞”资产,由于利息负担不断增大,会不断冲销和降低企业新投入而产生的效益,甚至带来企业亏损和资不抵债的致命后果。因此,存量资产的重组和调整是1996年纺织工业摆脱困境的关键。
(一)以盘活存量来有效使用增量。通过大力推进资产流动重组,盘活存量,减少低效、无效使用,并使新增资本得到有效利用,这是既扩大生产,又节约投资的有效途径。山东滨州印染集团在技改创新方面,走引进、重组、新建三元并举的技改路子,制定了“以提高效益为前提,以出口市场为目标,以企业承受力为限度,以租、借、买、拼为手段,以准、快、省、精为特点”的技改决策原则。滨州印染集团主要抓了三个环节:一是找准关键部位进行重点引进;二是抓住机遇,以租、借、买、拼的形式吸纳廉价设备;三是以效益为原则建设简易厂房。由于技改创新,滨州印染集团的技改工作年年有进步。
(二)推进资产流动重组,实现减债增资。企业过度负债和资本金不足是当前国有纺织企业突出的问题。在国家财力不足,难以拿出钱来支持企业的债务清偿和补充流动资金的条件下,通过兼并联合、股权转让、破产停息、裂变分立、出售重组、债务重组、租赁托管等形式,以企业资产灵活的分解,多种多样的重组,实现要素的重新组合和有效益的使用、营运,来化解和重组绩务。这是纺织行业在现实条件下解决好国有企业过度负债和资本金不足的有效途径。浙江富润纺织集团通过三次兼并接受了近8000万元存量资产.290多亩土地。该集团为消化兼并债务,盘活存量,实现资产增量采取了有效措施:①调整被兼并企业的经营结构,扩展纺织品生产,到1996年被兼并的前两个厂已扭亏为盈。②利用被兼并企业的空余厂房和存量设备资产,实现嫁接投资,引入外资,激活存量。③使存量流动。对兼并过来的290亩土地全部办理出让手续,经政府同意,将土地出让金全部作为国有资本金注入公司,抵转亏损的资本金,从而使企业资产负债率明显降低。
(三)推进资产流动重组,优化企业组织结构。纺织经济要实现由粗放型向集约型增长的转变,就必须对现有低水平、分散、重复的产业布局进行调整。大批量现代化大生产的形成,大公司、大集团的组建和组织结构的优化,都有赖于企业资产的流动重组。近几年的实践证明,不调整企业结构和资产结构,产业和产品结构的调整也难以见成效。同属上海服装集团司麦脱印染有限公司的上海第五印染厂、新光印染厂、第二十漂染厂都面临市场萎缩、资金紧缺、品种结构难以调整的重重经营困难。这三个企业,就自身力量而言,几乎都无力回天。1996年通过实施企业重组战略,他们把各自的印染精华选出来,按现代企业制度组建为国有独资公司。新印染企业按新设计工艺,集中三个厂的精良设备后,拥有印花生产线5条、染色生产线3条、衬布生产线2条、漂布生产线1条,可生产最宽门幅为63英寸;原中幅160cm扩大为180cm;可染各种规格的纯棉、T恤、针织的中厚度产品。重组后的新印染企业采用了原第五印染厂的全国一流印花技术、新光印染厂最有实力的染色技术和第二十漂染厂的特别漂布技术,不仅迅速提高了适应市场需求变化的生产技能,而且经营管理都显示出很大的优势。
经过全行业各级部门的艰苦努力,二季度以来困难逐步缓解,初步遏制了国有纺织经济效益继续下滑,二季度净亏损额比一季度减少了14.4%,三季度又比二季度减少了16%,四季度扭亏为盈。纺织品服装出口额降幅逐季减缓,一季度19.6%,二季度16.5%,三季度9.5%,四季度2.1%,全年出口额达到371亿元。
(中国纺织总会经济调节部供稿 张昕执笔)
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