时间:2020-08-15 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
1996年全国轻工系统广大财会人员认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神,以提高经济效益为中心,狠抓扭亏增盈工作;以加强会计基础工作、整顿会计工作秩序为重点,积极推进“两个转变”,强化企业各项管理,为提高和改善全国轻工业经济运行的质量与效益付出了艰辛的努力,取得了较好的成效。
一、狠抓扭亏增盈工作,努力抑制全系统经济效益严重滑坡的势头
轻工行业作为以农副产品为主要原材料的加工业,其发展受到原材料供应市场和产品销售市场的双重制约。近些年来,由于投资失控、重复建设、盲目发展,我国轻工业低水平加工能力过剩,产品供过于求的矛盾越来越突出。1996年由于国家涉外税收政策调整(如降低进口关税、两次下调出口退税比率),我国对外贸易出口减少、进口增加,国内消费品市场供大于求的矛盾更趋激烈,市场竞争呈现出“国内市场国际化、国际市场国内化”的特征。同时由于走私猖獗,部分消费品(如食糖)市场受到严重冲击,轻工产品的“卖难”问题空前突出。1996年上半年,全国轻工系统持续出现盈不抵亏的困难局面,特别是制糖业由于受走私的冲击,食糖的销售严重阻滞,价格暴跌,制糖企业资金周转失灵,制糖业由盈利大户变为亏损大户。面...
1996年全国轻工系统广大财会人员认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神,以提高经济效益为中心,狠抓扭亏增盈工作;以加强会计基础工作、整顿会计工作秩序为重点,积极推进“两个转变”,强化企业各项管理,为提高和改善全国轻工业经济运行的质量与效益付出了艰辛的努力,取得了较好的成效。
一、狠抓扭亏增盈工作,努力抑制全系统经济效益严重滑坡的势头
轻工行业作为以农副产品为主要原材料的加工业,其发展受到原材料供应市场和产品销售市场的双重制约。近些年来,由于投资失控、重复建设、盲目发展,我国轻工业低水平加工能力过剩,产品供过于求的矛盾越来越突出。1996年由于国家涉外税收政策调整(如降低进口关税、两次下调出口退税比率),我国对外贸易出口减少、进口增加,国内消费品市场供大于求的矛盾更趋激烈,市场竞争呈现出“国内市场国际化、国际市场国内化”的特征。同时由于走私猖獗,部分消费品(如食糖)市场受到严重冲击,轻工产品的“卖难”问题空前突出。1996年上半年,全国轻工系统持续出现盈不抵亏的困难局面,特别是制糖业由于受走私的冲击,食糖的销售严重阻滞,价格暴跌,制糖企业资金周转失灵,制糖业由盈利大户变为亏损大户。面对全国轻工行业出现的严峻形势,中国轻工总会要求经济调节部加强分析研究,弄清情况,及时向各级轻工主管部门通报全国轻工业严峻的经济形势,组织各地层层开展扭亏增盈工作,竭尽全力遏制全系统效益下滑的势头。1996年6月下旬,中国轻工总会在湖南召开了全国轻工财税资产暨扭亏增盈工作会议,会议以专题形式通报了1996年前5个月全国轻工业经济效益情况、价格税制管理情况、国有资产和集体资产管理情况、轻工行业与总会直属单位开展整顿会计工作秩序的情况,交流了上海、江苏、山东、湖南、广东等地抓扭亏增盈的经验,分析了影响和制约轻工业经济效益的主要因素,提出了1996年的经济效益目标。
1996年8月为了贯彻落实国务院《关于批转国家经贸委等部门<关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见>的通知》精神,总会以明传电报的形式向全系统发出了《关于抓好轻工行业扭亏增盈工作的通知》,要求各地轻工主管部门采取有效措施,切实把扭亏增盈工作抓紧抓好。针对部分行业和企业因资金紧缺而陷入困境的情况,轻工总会积极向国家计委、国家经贸委以及有关金融部门反映,做好协调工作,努力争取资金方面的支持。1996年总会除帮助部分企业解决一些流动资金贷款外,为制糖业争取到专项储备贷款12亿元。同时经调部还凭借管理资金和掌握行业综合信息的有利条件,协助规划、科技、盐业等部门搞好专项资金的安排使用工作。通过一系列的帮促活动,全系统扭亏增盈工作取得初步成效。1996年全系统工业企业完成利税总额371.15亿元,其中利润26.15亿元,虽然这两项指标分别比1995年下降7.66%和68.13%,但是总算避免了全系统出现盈不抵亏的局面。
二、认真整顿会计工秩序,加强会计基础工作,努力提高会计工作质量
根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》和财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于印发整顿会计工作秩序的实施办法的通知》精神,轻工总会针对本系统行业多(44个行业)、单位多(直属单位108个)、管理水平参差不齐的情况,在组织京内直属单位行政负责人和财务负责人进行宣传发动的基础上,制定出清理整顿方案下发到所有直属单位,要求各单位对照“实施办法”所列项目逐项进行自查打分。自查结束后,总会组织5个检查组对所属36个单位进行了抽查。通过自查和抽查,发现所属单位开办的三产企业财会人员配备不齐、会计制度不健全、管理不符合规定;直属企业、公司挂账的拖欠款不仅数量大,而且时间长,极易导致潜在亏损;少数单位在对外购销往来中由于内控不严甚至出现上当受骗上千万元的情况。对查出的问题,检查组都一一提出了整改措施。为了使直属企事业单位建立良好的会计秩序、规范管理,轻工总会1996年组织制定了《轻工企事业单位会计基础工作规范》、《轻工行业协会、学会财务管理办法》,还通过编印《轻工财务快讯》内刊,及时向下属单位通报国家有关财经政策信息。此外,还为直属院校和有关职能机构先后举办了12期会计电算化班和2期会计证班,共培训财会人员1740多人。目前轻工总会机关及直属单位的财务管理和报表工作都实现了电算化,工作质量与工作效率显著提高。
三、加强资产管理,为维护轻工企事业单位合法权益、实施资本运营,保值增值服务
轻工行业资产管理分国有、集体两块。1996年,轻工行业的资产管理工作在前两年的基础上又有了新的进展。
(一)进一步核实了资产。1996年轻工国有资产管理部门通过清理补课、去重补漏、重点调查等方式,进一步清理、核对、整理、调整、补充了直属单位清产核资的数据,处理了清产核资中的遗留问题,40个直属企事业单位1081.62万平方米的土地面积都通过确认,并办理了土地使用证,以法律形势落实了其土地使用权;对65个直属企事业单位的243万平方米房产办理了房产证(还有57万平方米房产尚待办理);对总会直属的中轻依兰集团有限公司(原昆明三聚磷酸钠厂)清产核资中资产重估价值偏高、致使所有者权益虚增、不利于准确考核其经济效益指标和保值增值指标的问题,轻工总会本着实事求是的原则,在重新清理核实的基础上,按照规定程序报经国家清产核资办公室、国有资产管理局、财政部批准,在第五次清产核资工作中,同意核销其资金3115万元,从而为该企业轻装前进卸下了包袱。
(二)办理了“拨改贷”资金本息余额转国家资本金的工作。为了解决部分国有企业资本金不足的问题,适当减轻企业的债务负担,国家决定将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金(即“贷转投”)。轻工系统有9户企业、贷款本息9046.41万元符合“贷转投”的条件,经国家计委、财政部批准,由中国轻工总会行使出资人的管理工作。1996年总会不仅顺利地为9户企业办理了“贷转投”的有关手续,而且在充分调查研究的基础上,修订了“贷转投”的实施管理办法,为更好的做好“贷转投”的管理工作打下了基础。
(三)推行资本运营,确保国有资产保值增值。1996年总会对直属企业、公司全面推行目标责任制,并按照产权重组、优化配置、合理流动、盘活存量、吸收增量的资本运营思路开拓创新,通过划转、联建联营、合资合作、非经营性资产转经营性资产、变福利性分房为有偿购房等措施,使直属企业、公司资产增加3.02亿元,所有者权益增加8029万元。1996年直属企业、公司保值增率为106.76%。
(四)解决了部分轻工企事业单位的产权纠纷。杭州轻机研究所与杭州轻机厂、西安造纸机械厂与西安轻机研究所、广东轻机厂与广东省农垦局的土地纠纷经总会国有资产管理部门出面调查、协调,现已完全解决。同时还为南京轻机厂与南京机电学校、天津制盐科研所、广州轻工设计院、沈阳轻机研究所等单位的产权纠纷做了大量协调、取证工作,维护了轻工企事业单位的合法权益
(五)集体资产管理全面铺开。轻工系统集体所有制企事业单位较多,集体资产约占全系统总资产的1/3。1996年国家有关部门决定在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作,并把轻工选为试点的重点行业。总会领导对这项工作十分重视,组成了专门的领导小组和办事机构,并向全系统进行了动员布置,目前这项工作正在全面铺开。
四、做好轻工行业价税管理工作,利用价格税收的经济杠杆作用为轻工行业的健康发展服务
根据国务院关税税则委员会的要求,1996年轻工总会经调部会同各行业协会对轻工行业1000多个产品税目的近期、中期、远期关税税率提出了调整方案,并获批准实施。为了使“七五”末、“八五”初新上技改项目的部分酒类企业继续享受“以税还贷”的政策,总会积极向财政部反映,得到财政部的支持,同意对40户啤酒生产企业、2户白酒生产企业准予退消费税、增值税共6亿元,分两年操作,其中1996年退近3亿元,1997年退3亿元。同时取得国家财税部门支持,农用薄膜生产企业继续享受免征增值税的优惠,而进口农用聚乙烯原料和包装用纸在国家定额以内的部分继续享受减征关税的优惠。
五、中国会计学会轻工专业委员会积极开展会计学术研讨活动
1996年中国会计学会轻工专业委员会按照财政部会计司和中国会计学会的要求,继续组织对具体会计准则进行讨论、修改,并参加了中国会计学会第五次全国会员代表大会暨理论讨论会。为了调动轻工系统广大财会人员广泛开展学术研讨的积极性,1996年学会组织了一次以加强会计基础管理为内容的优秀论文评选活动。本次活动收到论文46篇,经中国会计学会轻工专业委员会优秀论文评选小组评选,有9篇获一等奖,12篇获二等奖。轻工专业委员会对获奖论文除颁发证书和奖金外,还优中选优,将选出的论文推荐给中国会计学会。
1996年11月,中国会计学会轻工专业委员会与总会经济调节部联合组织部分轻工企业集团在安徽亳州召开了一次合并会计报表工作研讨会,与会者学习了财政部制发的《合并会计报表暂行规定》,交流了各单位合并报表的具体作法和经验,对一些复杂的难点问题进行了商讨。通过这次专题研讨会,使与会者不仅学习掌握了一些理论知识,而且丰富了实际操作经验。这种小型学术研讨会收效较好,受到基层财会人员的欢迎。
(中国轻工总会经济调节部供稿 魏新岚执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号