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摘要:
1995年,在西藏自治区党委、人民政府的正确领导下,全区各族人民认真贯彻落实党的十四届五中全会、中央第三次西藏工作座谈会和自治区第五次党代会精神,继续深化改革,扩大开放,社会经济各个领域都取得了显著成就。全区国民生产总值完成52.5亿元,全区工农业生产总值完成33.4亿元,第三产业、乡镇企业有了较快发展,教育、科技等社会事业也得到了前所未有的发展,市场供需两旺,人民群众的物质文化生活进一步提高。随着国民经济和各项事业的健康发展,全区会计事业也有较大地发展。
到1995年底,全区国有单位、集体单位、其他经济单位会计人员达8046人,其中具有中专以上学历的2919人,占36.28%。一年来,全区各级会计管理部门认真贯彻落实全国会计工作会议精神和朱镕基副总理“关于整顿会计工作秩序的约法三章”的重要指示,采取切实措施加强会计基础工作建设、强化会计人员培训、大力推广会计电算化,促进了会计工作水平的提高和会计管理工作的全面发展。
一、认真贯彻落实全国会计工作会议精神
为了把全国会计工作会议精神真正落到实处,进一步推动全区会计工作,西藏自治区财政厅经过认真分析研究,及时提出了贯彻落实全国会计工作会议精神的具...
1995年,在西藏自治区党委、人民政府的正确领导下,全区各族人民认真贯彻落实党的十四届五中全会、中央第三次西藏工作座谈会和自治区第五次党代会精神,继续深化改革,扩大开放,社会经济各个领域都取得了显著成就。全区国民生产总值完成52.5亿元,全区工农业生产总值完成33.4亿元,第三产业、乡镇企业有了较快发展,教育、科技等社会事业也得到了前所未有的发展,市场供需两旺,人民群众的物质文化生活进一步提高。随着国民经济和各项事业的健康发展,全区会计事业也有较大地发展。
到1995年底,全区国有单位、集体单位、其他经济单位会计人员达8046人,其中具有中专以上学历的2919人,占36.28%。一年来,全区各级会计管理部门认真贯彻落实全国会计工作会议精神和朱镕基副总理“关于整顿会计工作秩序的约法三章”的重要指示,采取切实措施加强会计基础工作建设、强化会计人员培训、大力推广会计电算化,促进了会计工作水平的提高和会计管理工作的全面发展。
一、认真贯彻落实全国会计工作会议精神
为了把全国会计工作会议精神真正落到实处,进一步推动全区会计工作,西藏自治区财政厅经过认真分析研究,及时提出了贯彻落实全国会计工作会议精神的具体意见,并付之实施。
(一)宣传贯彻全国会计工作会议精神。西藏自治区财政厅充分发挥新闻媒介主渠道的宣传作用,利用报纸、电视台、各类刊物等,在全区范围内广泛深入地宣传报道这次会议精神和朱镕基副总理的“约法三章”的重要指示,及时印发了有关领导的重要讲话和会议文件,并充分利用年底召开会议的机会,加大宣传力度。通过宣传,使全区各地、各部门、各基层单位及时了解会议精神,提高了对会计工作的认识,增强了做好会计工作的信心,为进一步开创会计工作新局面奠定了基础。
(二)筹备召开全区第二次会计工作会议。为了全面贯彻落实全国会计工作会议精神,切实解决会计工作中存在的问题,有力地推动全区会计事业的发展,西藏自治区财政厅研究决定,在积极做好充分准备的情况下,于1996年第一季度内召开全区第二次会计工作会议。会议的主要任务是:传达全国会计工作会议精神,拿出行之有效的措施,认真贯彻落实朱镕基副总理的“约法三章”的重要指示;认真总结几年来的会计工作,找出差距和不足,提出解决问题的措施;研究制定今后一个时期会计改革与发展的目标和任务;讨论通过关于加强全区会计工作的意见、办法、规定等。经过积极筹备,到1995年底,西藏财政厅会计处草拟了《关于加强会计工作的若干意见》、《关于大力发展注册会计师事业的意见》等8项意见措施,已报区财政厅领导原则同意,将提交1996年初召开的全区第二次会计工作会议讨论、修改后,颁布执行,这将对加强全区会计工作起到非常重要的作用。
二、狠抓培训工作,财会人员的整体素质明显提高
西藏自治区财政厅始终把做好全区财会人员的培训工作,提高财会人员业务素质作为全区会计管理工作的中心工作来抓,采取多种形式,广开培训渠道,最大限度地满足广大财会人员培训学习、进一步提高会计专业知识水平的强烈愿望。1995年,除安排好全区现有财会人员的培训工作,要求各级财政、财务主管部门联系自身实际,灵活多样地、实事求是地做好培训工作外,财政厅还千方百计地急财会人员之所急,想财会人员之所想,先后开辟了多种培训渠道,尽可能地为全区广大财会人员提供培训机会。
(一)充分发挥财经学校教学条件优越、师资力量较强的优势,做好培训工作。一方面在财政厅的统一组织协调下,财校同各地市、各部门密切配合,选派具有丰富教学经验的业务骨干,深入基层办班培训,受到了广大基层财会人员的普遍好评;另一方面,由各地市、各部门组织现有在岗财会人员,集中在财校培训学习,既学习会计改革的有关专业知识,掌握专业上的过硬本领,又了解了会计改革的发展趋势及动态,为全区进一步深化会计改革打下良好的基础。
(二)利用一年一度的会计专业技术资格考试和注册会计师考试的机会,认真做好考前培训工作,在提高考试合格率的同时,也提高了广大应考人员的业务素质。
(三)同咸阳民院联合举办企业会计专业证书班,主要招收偏远地区的基层现职财会人员集中培训学习,学制1年,通过系统学习财会专业基础理论知识,使他们较全面系统地掌握财会专业知识。
(四)新的财务会计制度颁布后,财政厅直接组织财会人员培训学习,为各地、各部门培养骨干力量和师资人才,为较好地开展全区财会人员培训工作创造条件。为了使广大财会人员掌握和了解会计改革和会计工作的总趋势和任务,财政厅会计处领导前往山南地区作了《新形势下的会计改革与发展》专题报告,分别就新时期会计改革与发展的总体目标和基本原则、建立和完善我国的会计法规体系、具体会计准则的作用、我国预算会计制度改革的主要内容等方面作了介绍。来自山南各县、地直各部门的财会人员300余人参加了报告会。1995年,全区通过各种形式举办的财会人员培训班20余期,培训人员达千人次,从而使全区广大财会人员的整体业务素质有了明显提高。
三、强化会计人员管理,推行会计工作规范化活动,促进会计基础工作建设
长期以来,会计人员管理制度不健全,会计核算不规范,会计基础工作薄弱,是西藏各基层会计单位普遍存在的几个突出问题。1995年,西藏自治区各级会计管理部门,在进一步加强会计培训工作,全面提高会计人员素质的基础上,从强化会计人员管理入手,制定切实措施,推行会计工作规范化活动,促进了全区会计基础工作建设。主要作了以下几项工作:
(一)健全和完善会计证管理制度,强化会计人员管理。为了加强对全区会计人员的管理,促进各部门、各单位配备合格会计人员,根据《会计法》和财政部《会计证管理办法(试行)》,结合西藏实际,自治区财政厅研究修订了《西藏自治区会计证管理办法实施细则》等文件,使会计证的颁发和管理工作逐步走向科学化、规范化管理的轨道。1995年,全区共有1500名财会人员领取会计证,1995年底,已累计发放会计证5000多本,占全区现有在岗会计人员总数的62.5%。
(二)制定措施,推行会计工作规范化,促进会计基础工作建设。为了进一步推动会计改革,加强会计管理,西藏自治区财政厅在会计工作达标升级的基础上,一方面努力巩固和提高其成果;另一方面针对当前会计工作中存在的会计基础工作薄弱、会计核算不规范的现象,及时提出了西藏自治区《关于加强会计核算制度管理、推行会计工作规范化活动的意见》,制定了《西藏自治区会计工作规范化考核评分标准》,为在全区范围内全面推行会计工作规范化活动奠定了基础。
(三)深入调查研究,强化基层单位内部管理,提高会计工作水平。自治区各级会计管理部门、各财务主管部门,认真履行其管理本地区、本部门会计工作的职责,本着“面向基层、服务基层”的精神,多次深入各地区、各基层单位积极开展会计调查研究,解决实际工作中出现的问题。在调研中,着重帮助企、事业基层单位整章建制,指导和监督各单位制定内部财务会计管理办法,强化内部管理,促进基层单位会计工作转轨,进一步提高会计工作水平,收到了良好成效。自治区会计管理部门,除认真做好日常会计事务管理工作外,进一步加强会计制度管理工作,及时转发上级财政部门下发的有关会计制度文件,并针对西藏实际情况,制订切实措施认真贯彻执行。在尽可能的情况下,积极开展答疑咨询活动,认真解释、处理各基层会计单位在执行过程中提出的问题。
四、制订措施,落实规划,加速会计电算化事业的发展
西藏自治区的会计电算化工作,由于受到西藏经济发展相对滞后及电子计算机技术条件较差等因素的制约,发展相对缓慢。1995年,在自治区会计管理部门及全区各级业务主管部门的共同努力下,制订了全区会计电算化统一规划,落实了培训措施,为全面快速发展全区会计电算化事业步伐做了大量工作,使全区会计电算化管理、培训及验收审批各方面逐步走上正轨,为大力发展会计电算化事业奠定了良好的基础。
(一)完善办法,制订规划,规范会计电算化工作管理。1995年初,自治区会计管理部门针对前几年会计电算化工作薄弱、管理不规范、不完善等情况,制定并印发了《西藏自治区会计电算化管理实施办法》及其《考核评分标准》。这就进一步强化了全区会计电算化工作的管理,明确了会计电算化工作的管理机构、职责及工作目标和规划,对会计电算化培训、软硬件的管理、甩帐验收审批等有关方面作出了明确规定,规范和完善了管理制度,为全区会计电算化工作步入正轨打下了坚实的基础。此外,还专门成立了“西藏自治区会计电算化替代手工记帐审批委员会”,下设“验收评审小组”,从组织和管理上为快速发展全区会计电算化事业提供了保障。
(二)大力加强会计电算化培训工作,保障目标规划的顺利实施。1995年,西藏自治区会计管理部门从年初开始,就把会计电算化人才培训工作当作一件大事来抓,制定了强有力的措施,从抓培训点的管理、抓生源的组织入手,注重培训质量,实行全区统一管理的培训办法。自治区会计管理部门直接参与培训的管理、考试、考核及颁证工作,与“自治区电子财务培训中心”联合举办了4期会计电算化初级培训班,来自全区各基层单位的100多名财务会计业务骨干参加了培训学习,获得了自治区财政厅颁发的初级培训合格证书。培训工作取得了相当成效,是开展电算化培训以来,培训质量最高、成绩最好、规模最大的一年。1995年底,全区共举办会计电算化专门培训班10余期,近500名财会人员取得合格证书,为全区全面推广、普及会计电算化工作迈出了可喜的一步。
(三)巩固成果,及时组织合格单位的甩帐验收审批。1995年,西藏自治区会计管理部门在制定规划、狠抓培训工作的同时,还注重巩固成果,有声有色地开展会计电算化的甩帐审批验收工作。下半年,在做好摸底调查的基础上,选择开展会计电算化工作较早、有一定基础的单位,按照规定的程序和办法,坚持“合格一家,审批一家”的原则,组成了评审验收小组,按照《验收考核评分标准》逐条逐项对照检查,及时组织了考核验收工作。正式验收批准了3个单位实行会计电算化,实现了西藏自治区会计电算化甩帐验收“零”的突破。
五、发展注册会计师事业,发挥社会经济监督的作用
西藏注册会计师事业,自1988年成立自治区会计师事务所至1995年,已走过7年的发展历程。7年来,在各级领导的重视和支持下,全区的注册会计师事业不断发展壮大,机构建设、队伍建设、业务拓展、执业质量和业务素质等方面都取得了一定进展。成立了以多吉才旺副厅长为组长的“西藏自治区注册会计师协会筹备领导小组”,组织领导和推动全区注册会计师事业的发展,逐步理顺工作关系。建立健全各项注册会计师管理制度,加强对注册会计师执业质量、执业道德的监督和管理。1995年底,会计师事务所由原来的1家,发展到2家,执业注册会计师和从业人员由原来的5人发展到29人,非执业会员发展到59人。业务范围由最初的验资拓展到财务报表审计、资产评估、咨询、代理记帐、企业破产清算等方面,执业质量也有明显提高。在筹备领导小组的努力工作下,成立西藏自治区注册会计师协会的条件已基本成熟,各项准备工作基本就绪。
六、周密布置,严格把关,认真组织会计专业技术资格考试工作
从合理选拔人才和建设一支高素质的会计队伍出发,结合西藏实际情况,经自治区考试领导小组研究决定,对全区1995年会计专业技术资格考试工作作了安排部署,下发了《关于安排部署西藏自治区1995年会计专业技术资格考试工作的通知》。通知要求各地市考办,一是要加强对考试考务工作的领导,大力宣传考试制度改革的意义,提高对会计资格考试的认识;二是鉴于1995年是考试制度改革后的首次考试,考试种类、考试办法都有较大变化,各地市考办要向广大考生做好宣传解释工作,调动广大财会人员努力学习专业知识的积极性,不断提高自身业务素质;三是要求各地(市)从事考务工作的同志,要吃透文件精神,熟练掌握报考条件,认真把好报名关,确保报名工作质量并认真组织好考试教材的征订和考前培训工作。
1995年,全区报名参加考试的总人数达1702人,比1994年有较大幅度增长。为了严格把好报名关,确保报名工作质量,自治区考办会同自治区人事局专门召开了报名资格评审会议,对所有报考人员的报名资格,按照“统一标准、统一条件”的原则,进行逐个审核、验收。在保证报名质量的基础上,区考办对所有应考人员进行了统一编号,统一制发了准考证,考试辅导教材也及时发至考生手中。
七、认真做好学(协)会工作,办好《西藏财政研究》杂志,为深化财会改革服务
在加强学(协)会组织建设、宣传财政、财会法规制度、开展学术交流与研讨、积极开展各项活动等方面都做了一些工作。首先,于1995年1月17日召开了“西藏自治区第三届财政、会计、珠算学(协)会会员代表大会”,总结了经验,提出了今后工作任务,修改了三个学(协)会章程,分别选举产生了西藏自治区第三届财政、会计、珠算学(协)会会长、副会长、秘书长、副秘书长、常务理事、理事,从而加强了组织建设,为做好学(协)会的各项工作奠定了坚实的基础。其次,西藏自治区在事多、面广、任务重、人手少、稿源缺乏的困难情况下,保质保量地按时完成了4期《西藏财政研究》的编辑、出版和发行工作,为宣传财税和会计改革做出了积极努力。
(西藏自治区财政厅供稿 苏生有 黄双蓉执笔)
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