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摘要:
1995年,云南省各级会计管理部门在云南省财政厅党组和各级财政部门的领导下,进一步加强会计管理工作,在会计法规制度、注册会计师队伍建设、会计人才的评价和选拔、会计电算化管理、会计理论研究等方面取得了一定的成绩,促进了社会各项事业的发展和企业经济效益的提高。
一、会计管理工作
(一)会计法规制度建设
1.贯彻国家统一会计法规制度。1995年云南省各级会计管理部门继续把宣传、贯彻《中华人民共和国会计法》、“两则”、“两制”摆在会计管理工作的首位,主要采取的措施有:全省各地、州、市分别举行了以《中华人民共和国会计法》、“两则”为主要内容的会计法规知识竞赛和有奖征文活动;利用广播、电视、报刊等大众传播媒介举办讲座,发表文章;对贯彻新制度的情况进行检查,并对运行中出现的新情况、新问题以座谈会和专题讨论会的形式进行探讨。以上这些活动影响大、范围广、社会反映好,达到了预期的目的。
2.加强云南省会计法规制度建设。1995年,根据云南省人大的安排,省财政厅会计处重点进行了《云南省会计条例》(征求意见稿)的草拟和征求意见工作,并提交全省会计工作会议讨论,争取在1996年提交省人大常委会讨论通过并颁...
1995年,云南省各级会计管理部门在云南省财政厅党组和各级财政部门的领导下,进一步加强会计管理工作,在会计法规制度、注册会计师队伍建设、会计人才的评价和选拔、会计电算化管理、会计理论研究等方面取得了一定的成绩,促进了社会各项事业的发展和企业经济效益的提高。
一、会计管理工作
(一)会计法规制度建设
1.贯彻国家统一会计法规制度。1995年云南省各级会计管理部门继续把宣传、贯彻《中华人民共和国会计法》、“两则”、“两制”摆在会计管理工作的首位,主要采取的措施有:全省各地、州、市分别举行了以《中华人民共和国会计法》、“两则”为主要内容的会计法规知识竞赛和有奖征文活动;利用广播、电视、报刊等大众传播媒介举办讲座,发表文章;对贯彻新制度的情况进行检查,并对运行中出现的新情况、新问题以座谈会和专题讨论会的形式进行探讨。以上这些活动影响大、范围广、社会反映好,达到了预期的目的。
2.加强云南省会计法规制度建设。1995年,根据云南省人大的安排,省财政厅会计处重点进行了《云南省会计条例》(征求意见稿)的草拟和征求意见工作,并提交全省会计工作会议讨论,争取在1996年提交省人大常委会讨论通过并颁布执行。
(二)会计人员业务管理
1.顺利完成1996年全国会计专业技术资格考试报名工作。1995年,财政部、人事部对会计专业技术资格考试在考试种类、考试科目和考试时间等方面进行了改进和协调。为了同往年的甲、乙两种考试衔接,不致发生混乱,省财政厅会计处于1995年8月专门召开了由财政和人事部门有关人员参加的全省考务工作会议,认真贯彻财政、人事两部的有关文件精神,布置1995年的报名工作。省直报名点和各级会计管理部门贯彻会议精神精心组织,努力工作,耐心宣讲政策,解答考生提出的问题,并根据云南地处偏僻,交通不便的情况,适当延长报名时间,由于组织严密、工作细致,参考人员踊跃报名,1995年全省共报名38282人,与1994年的报名人数相比增加6%,其中:A类会计师:企业类6419人,预算类757人;B类会计师:企业类3056人,预算类556人;A类助理会计师:企业类12331人,预算类2536人;B类助理会计师:企业类3081人,预算类539人;会计员9007人。从而使1995年的考试报名工作顺利地由甲、乙两种考试过渡到A、B两类考试,并完成了教材征订和发放、报名复查、考场设置、考前培训等考前准备工作,为1996年的考试工作做好了前期准备。
2.完成了1994年会计专业技术资格考试发证工作。1994年云南省共有8123名考生通过了合格成绩分数线,综合及格率为35%。1995年,根据全国会计专业技术资格考试办公室对1994年云南省考试成绩的批示,省财政厅会计处组织了全省考试合格证的发放工作。各级会计管理部门在时间紧、任务急的情况下,克服了人少事多的困难,以高度的责任心,在较短的时间内完成了对考试合格人员的审核和确认,为成绩合格人员办理了资格证书。
3.会计“双先”表彰活动。经云南省人民政府批准,省财政厅于1995年12月14日至16日在昆明召开了云南省第四次会计工作暨会计“双先”表彰会议。这次会议传达贯彻了全国会计工作会议精神,对如何贯彻朱镕基副总理关于整顿会计工作秩序的“约法三章”进行了研究和部署,总结了“八五”期间云南省会计工作的情况,并按照十四届五中全会和省第六次党代会的要求,研究了今后一个时期如何进一步深化会计改革,推动会计工作发展的任务和措施,做好会计工作,更好地为云南经济发展服务。
会议对昆明钢铁总公司财务处等28个全省先进财会工作集体和革应苍等123名全省先进会计工作者进行了表彰。
(三)注册会计师工作
1.注册会计师协会。云南省注册会计师事业始于1983年。1993年5月23日成立了云南省注册会计师协会(以下简称省注协)。编制6人,与省财政厅会计处合署办公。省注协成立后,在加强和规范注册会计师的行业管理,建立注册会计师,会计师事务所与社会各方面的广泛联系等方面,做出了一定的成绩。1995年被财政部评为先进财会工作集体。
2.法规制度建设。从1993年至1995年,省注协先后制订了《云南省注册会计师管理办法》、《云南省会计师事务所管理办法》等规章制度,并结合中国注册会计师协会的有关文件精神,制定了实施办法。
3.业务培训和管理工作。为全面提高会计师事务所从业人员的专业知识水平,提高注册会计师的执业质量,1995年,省注协先后选派会计师事务所领导和业务骨干共20余人参加中国注册会计师协会举办的业务知识培训。10月,承办了中国注册会计师协会在云南省昆明市举办的《中国注册会计师独立审计准则》第4期培训班。云南省各会计师事务所共选派了120人参加学习。此外,各会计师事务所内部也定期组织一些相应的业务知识学习,省注协还不定期地在会计师事务所之间组织经验交流。这些活动的开展,使会计师事务所从业人员及时了解和学习国家一些新的方针、政策、财务规章制度,提高了专业知识水平和执业质量,达到了相互学习,共同提高的目的。
4.注册会计师资格考试工作。1995年,云南省共有3124人报名参加注册会计师资格考试。在报名和考试中,省注协按照财政部、中国注册会计师协会的要求,严格审查报名考生的条件,认真组织学习资料的证订、发放和考前培训工作,精心组织考试,全省共有5人全科合格,单科合格361人,圆满完成了1995年的注册会计师资格考试工作。
5.注册会计师和会计师事务所。到1995年底,云南省已有会计师事务所80家,分支机构30余个,注册会计师480人,从业人员达1700余人。会计师事务所的服务范围已从外商投资企业扩大到股份制企业、集团企业、国有企业以及私营企业,服务领域已从单纯验资查帐发展到企业会计报表审计、验证企业资本、企业清算审计、资产评估、设计会计制度、提供管理咨询、代理记帐和申报纳税、培训财会人员等全方位服务。规模较大的会计师事务所有“云南”和“昆明”两家。其中:云南会计师事务所有注册会计师91人,从业人员184人;昆明会计师事务所有注册会计师37人,从业人员105人。全省有非执业会员1200人。
(四)会计电算化管理工作
1.清理整顿了商品化会计核算软件市场。1995年,云南省财政厅会计处针对市场上电脑软件过多,良莠不齐的状况,对市场上销售商品化会计核算软件的单位进行了登记,通过审查,共有8个单位,7种商品化会计核算软件在云南取得了销售资格。
2.评审会计核算软件。为了使市场上流通的商品化会计核算软件符合财政部《商品化会计核算软件基本功能规范》的要求,1995年,省财政厅会计处组建了“云南省会计核算软件评审委员会”,共评审通过了金沙通用财务软件、金沙烟草行业财务软件、金城系列会计核算软件等3套会计核算软件。
3.会计电算化培训工作初见成效。在全社会推行会计电算化,会计管理人员首先应具备会计电算化的有关知识。为此1995年,云南省财政厅会计处举办了两期由各地、州、市财政局会计管理干部和有关单位财务部门人员参加的会计电算化初级培训班和计算机应用基础知识培训班,使参训人员掌握了会计电算化管理的基础知识,达到了预期的目的。
(五)会计理论研究
1.会计学会建设。云南省会计学会成立于1981年8月。现在是第四届理事会,有理事102人、常务理事17人、会长1人、副会长4人。会计学会的常设机构为秘书处,设秘书长1人、副秘书长2人。现有团体会员26个,其中地区会计学会11个,专业会计学会15个,分会4个。省会计学会会刊为《云南财政与会计》,每月出版发行。另外,昆明、玉溪、大理、红河、曲靖等地区会计学会和商业、交通、电子、林业、农业、教育等专业会计学会定期或不定期地编辑出版会计刊物。1995年,云南省会计学会由于工作成绩突出,被云南省社会科学学会联合会授予先进学会称号。
2.会计学会活动。一是在全省范围内广泛开展了群众性会计学术研究活动。据不完全统计,1995年公开发表的会计论文有70多篇,内容涉及会计理论、会计法规和会计实务。这些文章,对会计改革中出现的一些新情况和新问题进行了有益的探索,起到了指导实践的作用。二是组织了《中华人民共和国会计法》实施10周年征文活动,共收到论文39篇,评选出二等奖2篇,三等奖5篇。三是召开了云南省会计学会1995年年会暨专题研讨会,会议共收到论文41篇,内容涉及会计、财务和成本等方面。论文理论联系实际,具有实用价值,其中有8篇论文在会上作了重点交流。
3.会计理论研究工作。1995年,省会计学会组织了两个课题研究组,完成了两个专题的研究任务。一是会计教育改革研究组完成了《大学本科会计教育改革》课题的研究。研究报告从大学本科会计教育改革的指导思想、培养目标、专业设置、学科体系、教材建设、教学方法、教学实习、师资培养等8个方面进行研究和阐述,观点新颖,实用性强,对办好大学本科会计专业有一定指导意义。这一研究成果已分送有关院校参考。二是会计制度改革研究组完成了《授权经营国有资产企业的财务管理》课题研究。研究报告首先论述了加强授权经营国有资产企业的财务管理的重要性和必要性,进而论述了财务管理的具体内容,最后提出了建立健全授权经营国有资产企业的财务管理体制和考核制度的建议,既有一定的理论深度,又具有可操作性,对实际工作具有较强的指导作用。
二、基层单位会计工作
1995年,随着企业改革的深入和新会计制度的实施,云南省许多基层单位进一步健全和完善了企业会计基础工作,建立健全了内部管理制度,完善了会计人员岗位责任制,把会计工作渗透到生产、技术、管理的全过程,强化了会计的管理职能,基层单位会计工作的改进,使云南省会计工作的整体水平有了较大提高,在促进企业走向市场、强化内部管理、转换经营机制、提高经济效益方面发挥了重要作用。
(一)继续宣传、贯彻执行会计法规制度
1995年是《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)颁布实施10周年。云南各地广泛掀起了进一步宣传、贯彻执行会计法规制度的活动。思茅地区普洱和孟连县的财政部门在当地县政府领导的支持下,分别组织了以《会计法》、《企业会计准则》和《企业财务通则》为主要内容的会计法规知识竞赛活动。当地县政府、县人大、县政协、县纪委的领导都亲临现场给予指导,两县参加电视直播现场的社会各界人士共660多人。
红河哈尼族、彝族自治州医院财务科在贯彻执行会计法规制度当中,针对医院40多年来无会计档案的状况,财务科全体同志利用晚上和星期天休息日从基础资料入手,在报表帐据查找困难的情况下,把建院以来的原始资料一张张、一页页地清理,对各种会计资料进行归类,填写凭证,一本本装订成册,使医院的会计档案达到了有关规定的要求。
(二)加强会计基础工作
搞好会计基础工作,是搞好财务管理的前提条件。昆明钢铁总公司财务处为了提供准确可靠的财务信息,搞好财务管理,促进会计核算内容和会计报表的规范化。在1993年制定的《昆明钢铁总公司新财务会计制度试行办法》的基础上,印发了新的会计科目表,制定了《会计报表编制规定》,对会计科目的设置、使用、会计报表的种类、格式、内容、编制方法、报送期限等作了较详细的规定。要求各级财务人员按规定的要求进行核算、编制会计报表。为了把这一工作落到实处,他们还定期组织财务科长和业务骨干分别对总公司所属各单位的会计工作进行互检,并针对检查中发现的问题提出意见,召开财务科(组)长会进行整改,对问题较多的单位,组织其财务人员到基础工作搞得好的单位学习、取经。为使基础工作满足财务管理的要求,他们在进行基础工作检查的同时,还对成本费用管理、计提费用标准、非生产性开支、摊提费用等进行检查,对不符合规定的单位限期改正。
通过加强会计基础工作和一年一度的会计工作检查,昆明钢铁总公司的会计工作得到了进一步的完善,为搞好财务管理工作奠定了基础。
(三)内部规章制度建设
建立健全内部财务会计规章制度是做好会计工作的重要保障条件。云南蒙自师范专科学校财务科为了做好会计工作,管好用好学校经费,在建立健全内部规章制度方面进行了有益的探索,收到了明显的效果。他们结合本单位的具体情况,先后起草了10多项财务会计管理制度。如《会计人员岗位职责》,具体规定财务科4个人的分工和职责;《出纳付款报销手续制度》,具体规定出纳付款报销必须做到手续齐全,凭证合法、真实,方可报帐付款;《财务科内部稽核牵制制度》,规定了会计与出纳之间互相制约的措施,从制度上避免贪污、挪用公款,保证国家资金的安全;《会计档案管理制度》具体规定了会计档案的立卷归档、保管、调阅和销毁等,保证了会计档案的高效使用和完整;《原始凭证传递记录表》的建立,避免了会计凭证传递过程中短缺时互相扯皮的问题。他们还根据上述几项制度,设计出《蒙自师专财务科会计工作流程图》,从原始凭证——记帐——记帐凭证——登记帐簿——会计报表——会计档案,形成了一个比较完整的会计核算体系,促进了会计核算工作的客观、准确、规范。再如:为了管好用好学校资金,明确各项经费的审批权限、报销办法,他们起草了《蒙自师专财务管理制度》;为了避免各部门创收不定额上缴,瞒产私分,私设“小金库”,起草了《服务收入收款管理办法》,由财务科统一发放编号收据给各部门,定期结算;为解决拖欠公款的问题,起草了《暂付款管理制度》,规定出差、购物回校在规定时间内不结帐的扣借款总额1%的滞纳金,解决了拖欠公款长期不报的问题;为了准确核算报销差旅费,起草了《关于差旅费开支的若干补充规定》、《一般工作人员出差简明标准表》,将各种类型的出差(如开会、办事、进修、函授等)车船费、住宿费、补助费、交通费的开支标准格式化,一目了然。以上各项财务会计制度的建立健全,使学校各项经费的收支有章可循,会计工作逐步向规范化、科学化方向发展。
(四)积极参与经营决策,努力提高企业经济效益
随着市场经济的建立和发展,财务管理已成为经营管理中的一项十分重要的工作,作为财务部门如何参与经营决策,提高企业的经济效益,云南省小龙潭煤矿财务科在这方面进行了有益探索,取得了可喜的成绩。
现代企业管理在一定意义上讲就是以财务部门为中心的经济管理。小龙潭煤矿财务科在参与矿山的经营决策中,发挥自身信息面广、反映灵敏、资料齐全的特点,对企业的每项重大经济活动都进行分析论证,并将论证结果及时反馈给矿领导,作为决策的重要参考依据,为改善企业的经营管理,提高经济效益,做出了重要贡献。
1.在小龙潭坑露天输煤系统技术改造中(其中要对区内昆河铁路实行改移),财务科参与可行性研究和设计概算的审定,对有关问题提出意见,并根据批准的概算严格控制投资支出,取得了较好的效果。1995年3月整个工程竣工决算为5214.58万元(含计入建设投资的贷款利息支出199.33万元),扣除建设期利息支出后的完成投资数比概算5198.07万元节约182.82万元。该项工程技改前,年生产能力为150万吨;技改后,1995年生产褐煤194.15万吨,技改后不仅增加了年生产能力,而且增加可采煤量4000余万吨。
2.突出效益,立足内部抓成本。1994年初,小龙潭煤矿面临因新税制出台和工资套改比1993年净增支出3400万元的严竣局面,财务科向矿领导提出了以降低成本为中心,同时进一步压缩生产性建筑工程和设备购置的建议,这一建议实施的结果:1994年当年实现利税5929万元,比1993年增加了742万元;1995年在雨量充沛导致煤矿滑坡减产11万吨和剥离量增加22万立方米的不利情况下,生产成本管理取得了明显效益,单位制造成本减为21.43元,比1994年降低0.17元,减少总成本76.5万元,压缩非生产性投资678万元,实现利税5905万元。
3.加强资金管理,满足生产和建设的需要。为缓解资金紧张的状况,财务科向矿领导建议,改过去的委托收款为到用户直接收取货款,从1995年7月建议采纳实施,共收取货款7260万元,应收帐款周转次数比1994年增加1.69次。由于加快了资金回笼时间,增加利息收入6.3万元,保证了生产和建设的需要。
(云南省财政厅供稿 李义执笔)
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