时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1995年是我国实施“八五”计划的最后一年。“八五”期间,江西经济快速增长,社会祥和稳定,财政实力增强,各项事业蓬勃发展,会计管理工作也取得丰硕成果。
一、会计法规制度建设
江西省会计管理部门成立以来始终将会计法规制度建设放在首位,通过报纸、杂志、广播、电视、墙报等多种形式广泛深入地宣传《会计法》。为了将《会计法》贯彻落实好,1994年8月,江西省颁布第一部地方性会计法规,即《江西省会计管理条例》(以下简称条例)。该《条例》从6个方面使《会计法》的贯彻落到实处。一是第6条明确规定了“县级以上人民政府财政部门设立会计管理办事机构,配备与业务相适应的管理人员”。1995年全省已有省、地(市)、县会计管理机构85个,会计管理人员288人。二是提高了副总会计师的社会地位。第12条规定“未设总会计师的单位,由副总会计师行使总会计师的职责”。三是把会计责任落实到单位负责人。第19条第2款“会计机构、会计人员认为是违法的收支,应当制止和纠正,制止和纠正无效的应当向单位领导人提出书面意见要求处理,单位领导人应当自接到书面意见之日起10日内作出书面决定,并对决定承担责任。”使领导重视会计工作。四是针对会计基础工作...
1995年是我国实施“八五”计划的最后一年。“八五”期间,江西经济快速增长,社会祥和稳定,财政实力增强,各项事业蓬勃发展,会计管理工作也取得丰硕成果。
一、会计法规制度建设
江西省会计管理部门成立以来始终将会计法规制度建设放在首位,通过报纸、杂志、广播、电视、墙报等多种形式广泛深入地宣传《会计法》。为了将《会计法》贯彻落实好,1994年8月,江西省颁布第一部地方性会计法规,即《江西省会计管理条例》(以下简称条例)。该《条例》从6个方面使《会计法》的贯彻落到实处。一是第6条明确规定了“县级以上人民政府财政部门设立会计管理办事机构,配备与业务相适应的管理人员”。1995年全省已有省、地(市)、县会计管理机构85个,会计管理人员288人。二是提高了副总会计师的社会地位。第12条规定“未设总会计师的单位,由副总会计师行使总会计师的职责”。三是把会计责任落实到单位负责人。第19条第2款“会计机构、会计人员认为是违法的收支,应当制止和纠正,制止和纠正无效的应当向单位领导人提出书面意见要求处理,单位领导人应当自接到书面意见之日起10日内作出书面决定,并对决定承担责任。”使领导重视会计工作。四是针对会计基础工作薄弱,设小金库的现象比较普遍,不合法的原始凭证较多的情况,第20条第2款规定:“禁止任何单位和个人滥用会计科目或帐外设帐,禁止非法转移收入和资金或处置公共财产”。同时采取相应的措施。在第34条对如何进行处罚作了明确规定。五是为了保障会计人员权益,第15条规定:“会计人员忠于职守,坚持原则受到单位错误处理的,上级业务主管部门、财政部门应当责成所在单位30日内予以纠正。”如果单位行政领导人逾期不作处理的,第33条规定:“由行政监察机关对主要负责人给予行政处分。”六是为了适应市场经济发展的需要,促进注册会计师事业的发展,第24条规定:“国有、股份制、外商投资企业应按时将年度会计决算报表及在中国注册的注册会计师的查帐报告,报同级财政部门或董事会批准。”
江西省、市财政部门在《中华人民共和国会计法》颁布实施10周年纪念日,隆重召开了有1500余人参加的宣传大会,省人大常委会副主任王仲发,南昌市人大常委会有关领导及省财政厅领导出席了大会并作了重要讲话。为了进一步将《会计法》、《注册会计师法》和《江西省会计管理条例》宣传贯彻好,省财政厅在全省范围内组织了“两法一条例”百题知识有奖竞赛,全省国家机关、社会团体、企事业单位4万多人参加了竞赛,发出试卷54250份,回收试卷43575份,回收率为80.32%。最高得分为98分。通过知识竞赛选出了一等奖5名,二等奖5名,三等奖26名,鼓励奖167名。评出了组织奖一等2名,二等4名,三等6名。进一步宣传贯彻了会计法律、法规,增强了广大财会人员的法制观念,提高了执法的自觉性。
在广泛深入宣传贯彻会计法规,加强会计法规建设的同时,江西省还抓了“两则”、“两制”的贯彻落实工作。省里成立了“两则”、“两制”培训领导小组,在井冈山培训基地对省政府各厅、局财会处长、各地市财政局长、科长进行了培训;对几十个新的会计制度衔接问题提出了贯彻意见。为使新旧会计制度顺利接轨、平稳过渡,并认真做好了每年的工业、供销、城市公用、商粮、物资、外贸、旅游、交通、农业、施工、房地产开发、金融、保险、建设单位、股份制、外商投资企业及对外经济合作等10多个行业年度会计报表的布置工作。为上述各行业年度决策报表的编制,打下了良好的基础。
二、会计人员管理
根据1994年底江西省的统计调查材料,全省有财会人员195126人,其中国有单位108978人,集体单位82254人,其他经济单位1894人。具有大专以上的财会人员有15990人,中专学历的有26837人。1995年底已取得会计证的人员有179126人。对会计人员的管理,江西主要是从会计证抓起。一是制订政策,符合条件的先发放,不符合条件的再进行全省统一考试。二是举办脱产培训班,对全省考试不合格的人员进行3个月4门课的脱产学习,考试合格按规定程序发给会计证。三是进行会计证年检。江西省财政厅与省工商局、5家专业银行联合下发规定,禁止任何单位任用无会计证的人员从事会计工作。无会计证的人员,银行不予留印鉴,工商年检注册不予通过。为了调动广大财会人员的积极性,组织开展了全省先进财会集体和个人的评选活动。表彰奖励全省先进财会人员840名,先进财会集体101个。其中12个集体,24名个人分别被评为全国财会先进集体和先进个人。另外13462位老财会人员获得了从事财会工作30年荣誉证。
三、注册会计师和会计师事务所管理
为了切实贯彻好《注册会计师法》,促进注册会计师事业的发展,江西省认真抓了《注册会计师法》的学习宣传,并采取积极措施,加强对会计师事务所和注册会计师的监督管理,发展注册会计师事业。一是按照国家的有关规定,严格审批会计师事务所。全省1995年底已有66家会计师事务所,56家分支机构;从业人员1 382人,执业注册会计师683人。这些会计师事务所积极开展了查帐、验资、资产评估、经济案件鉴定、咨询、培训等方面的业务。其中查帐11 558户,验资24139户,资产评估905户,咨询4136户,累计业务收入4653万元。二是近几年先后制定了《关于大力发展我省注册会计师事业的若干意见》、《关于切实提高注册会计师执业水平的通知》、《江西省会计师事务所业务收费标准及暂行办法》、《江西省会计师事务所办事处管理暂行办法》。三是按照财政部整顿和年检的要求,严格了会计事务所和注册会计师的执业质量的监督检查。每年都要抽调20—30名同志组成10—15个组,分期分批对会计师事务所、注册会计师进行年检。对好的进行表扬,对差的进行限期整顿。四是积极组织了注册会计师考试工作。自1991年开始,全省先后组织了4次注册会计师考试,共有22000余人报名、11678人参加考试,出考率53%。全科合格的有738人,单科合格的有9511人次。已审批考试通过的非执业会员513人,考核通过的非执业会员865人。五是为了进一步提高执业和非执业会员的素质,采取走出去,请进来的办法。派到国外、境外学习的有4人,派到外省学习的57人。同时还请知名专家、教授来赣讲课,对注册会计师进行高层次培训。仅1995年就举办了主任会计师培训班和独立审计准则培训班3期,共有234人参加培训。
四、完善会计专业人才选拔、评价机制
坚持会计专业技术资格考试制度,认真做好高级会计师的评审工作。会计专业技术资格考试制度,是科学评价财会人员业务技能,促进广大财会人员努力钻研业务,调动财会人员积极性和创造性的一项有效措施。自1992年至1995年,会计专业技术资格考试全省有203 689人报名,其中参加会计师考试的有47275人,参加助理会计师考试的有89602人,参加会计员考试的有64479人。为了做好会计专业技术资格考试,确保考试工作万无一失,主要抓了以下几个重要环节:一是将文件政策公布于众,将当年考试报名的有关政策即报名的条件、报名的方式,报名时间、地点以及有关事项刊登在《江西日报》上;二是组织考试用书的征订发行,办好会计专业技术资格考前培训班;三是认真做好微机的名单录入和准考证的发放及试卷数量的统计上报;四是做好保管保密,确保考试万无一失;六是对群众举报的情况,逐件进行调查核实,凡不够报考条件或作弊的都按规定作了处理。
江西省还制订了高级会计师的破格晋升条件。一是在省级刊物上发表论文4篇,或全国刊物发表论文2篇以上者;二是现代化管理的组织者、设计者,或获全省、全国会计专业活动突出成绩及优秀组织者;三是获全国先进财会工作者;四是单位财务负责人或财务骨干10年以上者。凡符合上述4个条件其中3条者可以破格晋升为高级会计师。
到1995年底已有452人获高级会计师资格;有46850人通过考试获会计专业技术资格证书,其中获会计师资格的9203人,获助师资格的19622人,获会计员资格的18025人。
五、办好江西中华会计函授学校
江西省中华会计函授学校是由江西省财政厅会计管理部门发起创办、经省政府1987年正式批准的一所成人财会中专。它与财政部的中华会计函授学校总校实行三个统一:统一教材,统一考试,统一函授、面授、电化教学三位一体的教学方式,是一所没有围墙的大学校。建校以来,江西省财政部门始终将教学放在首位,一贯坚持“从严治学,质量第一”的办学方针。一是定期召开教学研讨会、教务工作会,研究办学中存在的问题及解决的办法,制订相应的制度、规定,如学生守则、教学教务管理办法、兼职老师办法、监考人员规则。二是做好宣传发动工作。1995年被江西省招办评为1986—1995年全省招生先进单位。三是开展毕业生跟踪调查工作。一方面以毕业生的先进事迹教育在校生,另一方面更好地改进函校今后的教学工作。四是充分发挥江西中华函校培训财会人员的主渠道作用,采取多形式、多层次、多内容的方式积极开展财会培训。据不完全统计,到1995年底,共举办各种不同层次不同类型的培训班1141期,培训人数66613人,为江西省财会人员培训作出贡献。1995年江西省中华会计函授学校荣获总校先进财务结算单位和总校评刊工作二等奖。
六、会计理论研讨和交流
为了充分发挥会计学会的“参谋部”、“智囊团”的作用,研究和探索新形势下财务会计工作的新思路,繁荣和发展财会科研,提高财会管理水平,促进全省经济建设和各项事业的发展,江西省会计学会开展了适应社会主义市场经济发展,加快会计改革和发展的研讨活动。这项活动得到了广大财会人员的积极支持。调研、写稿十分踊跃,而且理论联系实际,结合各自的实际情况就当前财务会计工作,会计改革和会计发展中的重点、难点、热点问题,从不同的侧面认真分析研究,提出解决问题的看法、思路和建议,并对建立健全社会中介组织、发展注册会计师事业、促进现代企业制度的建立进行了有益的探索和研究。参评的论文119篇,出版优秀论文集一本。至1995年底已有4人参加国际会计学术研讨会,其中,江西财经学院裘宗舜教授和省会计学会秘书长潘永珠同志合写的“论无形资产”一文被选为国际研讨会大会交流论文。为了加强与国际会计学术团体的交流与往来,江西会计学会会员在参加美国会计准则培训的基础上写出了“中美会计准则对比”一文被有关学术研究机构推荐为优秀论文。
(江西省财政厅供稿 谢望祺 潘永珠执笔)
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