时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1995年内蒙古自治区的会计事业,在党的改革开放政策指引下,发展很快。在宣传贯彻《会计法》和“两则”、“两制”,深化会计改革,狠抓会计基础工作,在职会计人员培训,会计专业技术资格考试等方面都取得了很大成绩。对深化企业改革,建立现代企业制度和维护社会主义市场经济秩序都起到了积极的促进作用。
一、认真宣传贯彻《会计法》,深入贯彻实施“两则”、“两制”确保会计改革顺利进行
(一)将《会计法》的宣传贯彻工作落到实处
1.为了加深广大财会人员和社会各界对修改后《会计法》的了解,纪念《会计法》颁布10周年,内蒙古自治区人大和自治区财政厅的主要领导同志分别以答记者问和撰文的形式,在《内蒙古日报》上广泛地宣传《会计法》。同时,自治区财政厅又组织区内部分专家、学者、大中型企业财会处长、总会计师等学习宣传贯彻会计法座谈会,并以纪要的形式在《内蒙古日报》上刊载;各盟市也分别通过广播、电视、报刊、座谈会等形式,广泛深入地宣传《会计法》。
2.大力宣传会计工作在自治区社会主义市场经济中的重要地位,反映当代会计人员遵纪守法的真实形象。自治区财政厅与中央电视台、内蒙古电影制片厂联合摄制了一部四集电视...
1995年内蒙古自治区的会计事业,在党的改革开放政策指引下,发展很快。在宣传贯彻《会计法》和“两则”、“两制”,深化会计改革,狠抓会计基础工作,在职会计人员培训,会计专业技术资格考试等方面都取得了很大成绩。对深化企业改革,建立现代企业制度和维护社会主义市场经济秩序都起到了积极的促进作用。
一、认真宣传贯彻《会计法》,深入贯彻实施“两则”、“两制”确保会计改革顺利进行
(一)将《会计法》的宣传贯彻工作落到实处
1.为了加深广大财会人员和社会各界对修改后《会计法》的了解,纪念《会计法》颁布10周年,内蒙古自治区人大和自治区财政厅的主要领导同志分别以答记者问和撰文的形式,在《内蒙古日报》上广泛地宣传《会计法》。同时,自治区财政厅又组织区内部分专家、学者、大中型企业财会处长、总会计师等学习宣传贯彻会计法座谈会,并以纪要的形式在《内蒙古日报》上刊载;各盟市也分别通过广播、电视、报刊、座谈会等形式,广泛深入地宣传《会计法》。
2.大力宣传会计工作在自治区社会主义市场经济中的重要地位,反映当代会计人员遵纪守法的真实形象。自治区财政厅与中央电视台、内蒙古电影制片厂联合摄制了一部四集电视连续剧《走出方寸》。这是一部反映财会人员工作、生活的行业片,塑造和讴歌了一代恪守职责,坚持原则,积极参与企业经营管理的财会工作者。电视剧播出后,《人民日报》、《内蒙古日报》、《中国广播电视报》等10多家新闻机构都做了报导,中央电视台一、二套节目,广东电视台、内蒙古电视台、自治区境内部分盟市电视台先后进行了转播。
3.采取多种措施贯彻实施《会计法》。
(1)1991年至1992年在全区全面开展了会计达标升级活动。其主要作法是:将会计工作分为四级,实行层层考核,逐级上报,分工负责的管理办法。出台了《内蒙古自治区达标升级验收考核办法》等10余种具体规定和措施,有力地推动了这项工作的顺利开展。到1993年末,全区已有会计二级单位54个,三级单位1000多户,40%的企业和事业单位达标,保障了各项经济工作的健康发展。
(2)根据财政部关于加强企业会计核算管理的要求,1995年,在广泛征求意见的基础上,制定了《内蒙古自治区会计基础工作规范化管理考核办法》和《会计基础工作规范化管理考核标准》,全区实现了会计基础工作规范化,会计基础工作滑坡问题得到解决,会计工作秩序得到逐步的整顿和完善。
(3)自治区财政厅会计管理机构积极参与了自治区人大组织的有关《会计法》、《注册会计师法》、《审计法》、《预算法》贯彻落实情况的调查活动。在调查过程中,发现问题及时予以纠正,并要求基层单位健全会计规章制度,规范会计基础工作。通过这次调查,进一步了解了基层单位会计工作中存在的问题以及导致会计信息失真的种种因素。
(二)认真宣传贯彻“两则”、“两制”
到1993年底,全区国有企业83000多名财会人员已培训95%以上,集体企业培训20 000多人次。主要做了以下几个方面的工作。
1.有计划、有步骤地抓好新制度的培训落实工作。首先,根据财政部有关文件精神制订了自治区培训规划。针对社会上新会计制度培训班乱收费、管理混乱的情况,自治区财政厅及时颁发了“关于社会力量举办新会计制度培训班几项规定的通知”等文件,使全区各地新制度培训工作从组织机构、培训时间、培训对象、培训内容等方面实现了有章可循,有效地保证了新制度培训工作的顺利开展。其次,自治区财政厅会计处积极组织有关人员编写了《两则学习辅导材料》和《新会计制度辅导教材》两本书,对帮助全区广大财会人员学习新制度、理解新制度、贯彻执行新制度起了积极作用,受到广大财会人员的好评。第三,自治区财政厅统一对全区财政、税务部门的业务骨干进行了培训,以此为师资力量,再对全区财会人员进行大规模培训。
2.根据“两则”、“两制”和财政部新旧制度转轨文件要求,结合自治区实际情况,制定了新旧会计制度转轨程序,对在新旧制度衔接过程中应注意的有关问题做了比较系统、详细的解释,对一些具体问题的处理做了说明,对接轨的程序和方法进行了着重讲解,摸索了一套以“帐接法”和“表接法”相结合的接轨经验,经过在内蒙化纤厂和内蒙纺织品公司两个大型工商企业试点后,向全区推广,有效地指导了各地区新旧会计制度接轨工作。同时还组织力量对全区各类型企业新旧制度转轨工作进行全面认真的检查,对那些没有很好开展工作的单位进行引导,对接轨中有困难的企业进行辅导,使自治区企业新旧制度接轨工作顺利完成。
3.根据财政部的要求,1995年对会计准则和行业会计制度的执行情况进行了深入的调查。对内蒙古民族商场、内蒙电视机厂等大中型企业执行制度过程中出现的情况进行了认真分析,及时解决了这些单位存在的问题,并向财政部及时反馈了信息。对财政部下发的具体会计准则征求意见稿,及时地发送到各地区、各部门,认真组织学习,广泛征集意见,为具体会计准则的发布和实施作了必要的准备。
二、努力抓好会计人员管理工作,认真开展会计工作“双先”评比表彰活动,提高会计人员的业务水平,为会计工作科学化、现代化培养人才
(一)会计证管理工作
1.会计证管理,在内蒙古自治区已实行了10年,通过对会计人员持证上岗和年度验证的管理,摸清了全区会计队伍的现状,各级财政部门都建立了会计人员业务档案,对稳定会计队伍,调动会计人员的积极性,提高会计人员的业务素质起到了良好的作用。
2.为了将全区会计证管理工作纳入全国统一管理轨道,总结推广会计证管理经验,完善会计证管理办法,1995年,根据会计改革新形势的需要和贯彻“两则”、“两制”的要求,制定印发了关于修订《内蒙古自治区会计证管理办法实施细则》的通知,同时还组织人员编写了《会计岗位培训教材》,使自治区会计证管理工作纳入了正常的轨道。
3.经过全区各级财政部门的努力,内蒙古的会计证管理工作已形成了一个上下协调,分工负责的网络化管理模式。1995年,全区财会人员总数为130803人,其中:持证人员有95 393人,占财会人员总数的72.9%。通过发放会计证还摸清了全区会计人员的知识结构和专业技术职务结构。全区从事财会工作的研究生25人,大学本科生1535人,大专生12458人,中专生32737人,受过中等以上专业教育的财会人员占财会人员总数的35.7%。在财会队伍中高级会计师452人,会计师13498人,助理会计师21201人,会计员29652人,有会计专业技术职务的人员占会计人员总数的49.5%。
(二)搞好评优表彰工作
1.根据财政部评选会计“双先”有关文件要求,自治区财政厅成立了会计工作表彰领导小组,下设办事机构,积极开展了评选表彰工作。各部门、各地区也先后成立了领导机构和办事机构,为顺利地展开工作提供了保障。
2.经过层层推荐和评选,最后征得自治区人民政府同意,1995年确定了全区先进财会工作集体13个,先进会计工作者26名,并授予自治区先进荣誉称号。在此基础上,又评选了5个先进集体和10名先进会计工作者上报全国评选工作领导小组办公室,由财政部授予了全国先进的荣誉称号。通过这次评选“双先”活动,在全区范围内掀起了一个学先进、赶先进的热潮,极大地调动了会计人员当家理财的积极性。
(三)大力推进会计电算化工作
1.为了推动自治区会计电算化工作,制定了内蒙古自治区会计电算化发展规划,并在1995年初召开的全区会计管理工作会议上,做了具体安排。为使此项工作落到实处,自治区还举办了各盟市会计科长电算化培训班,通过培训初步掌握了会计电算化基础知识,为推动各地区会计电算化工作的发展起了重要作用。
2.全面搞好会计电算化培训工作。按照财政部制定的培训总体规划,有计划、有步骤地组织了全区会计人员的培训工作。根据全区上报的30多个培训单位的师资力量、机房设备、教学场地、食宿条件等进行逐一实地审查、验收,在全区范围内批准了21个培训单位。对批准培训的单位加强管理,统一收费标准、统一发放教材、统一授课时间、统一试卷并监督考试,统一发证。并不定期进行指导检查,对违反规定的培训单位取消其培训资格。这项措施有力地保证了会计电算化培训质量,到1995年底全区已培训会计人员8845人。
3.加强会计核算软件市场管理。(1)对商品化会计核算软件的销售部门实行安装许可证制度,按照《内蒙古自治区商品化会计核算软件管理办法》,对销售部门进行严格的审批,符合规定的发给“会计核算软件安装许可证”,不符合规定的不予审批。(2)违反规定或不按规定执行的,限期整顿或收回安装许可证。(3)对已批准的会计软件销售部门,要求定期向财政部门报送用户情况统计表,以便及时掌握用户使用会计核算软件的情况。通过一系列管理措施,自治区商品化会计核算软件市场得到了健康有序的发展。
4.严格以计算机替代会计手工记帐的审批工作。为确保开展会计电算化单位以计算机替代手工记帐后的会计核算质量,财政部门会同税务、审计等部门组成验收工作小组,对以计算机替代手工记帐的单位进行严格的审查、验收。1995年全区经验收已有4家企业甩掉了手工记帐,实现了会计核算手段的现代化。
(四)认真做好会计专业技术资格考试工作
会计专业技术资格实行以考代评制度以来,自治区成立了会计考试管理办公室,本着“精心安排,严密组织,严格要求,严明纪律”的指导方针和为考生搞好服务的指导思想,先后组织了5次会计专业技术资格甲、乙两种全国统考。收效很大,社会反响很好。4年来,全区共有21.38万人次报名参加会计专业技术资格考试,其中:参加考前培训学习的占报考人数30%多。通过考前培训和考试,使考生系统地学习了会计专业知识,提高了业务工作水平。选拔了一批年富力强的优秀财会人员。参加考试的人员中有20566人获得不同档次的会计专业技术资格。其中:会计师6498名,助理会计师7053名,会计员7015名。他们大多数工作在会计第一线,是会计工作的生力军。通过会计专业技术资格以考代评,克服了论资排辈的弊端,使年轻人才脱颖而出。自治区各级会计技术资格考试管理机构,积累和总结了一整套管理办法和经验,确保了历次考试工作的顺利进行。如在考试之前,本着“统一管理,就地学习,自愿参加,确保质量”的培训原则,举办不同档次的培训班。针对旗(县)缺少师资的实际情况,自治区考试办公室举办了师资培训班,累计培训师资500多人次,对基层财会人员考前培训工作起了很大的推动作用。考试过程中,紧紧围绕一个“严”字进行考场的组织管理,在承担考试工作任务的学校确定后,考试办公室要与之签定相互责任协议书,明确各方任务和责任,并制定奖惩办法,精心选拔培训监考人员和定点巡视人员。形成了一个监考人员监督考生、定点巡视人员、主考及考生监督监考人的相互监督体系,有效地杜绝了考场作弊现象。评卷期间,将管理人员和评卷人员分为评阅组、试卷组、检查组、核分组、试卷保管调配组、异常试卷分析处理组等,各组明确职责,相互协作,互相制约地开展工作。
2.1995年国家对会计专业技术资格考试,在种类和科目上作了比较大的调整,自治区各级考试管理机构积极地开展了工作。全国会计专业技术资格考试领导小组决定,在呼和浩特市等五个地区实行光电阅读器报名和阅卷试点。为了做好此项工作,自治区考试办公室在呼和浩特市土左旗召开了培训会议,准备了信息卡填涂工具,印制了填涂和区位码手册,进行了实地操作演练。报名期间,设置专人指导考生填卡涂卡,现场使用微机和光电阅读器检查报考人员所涂信息卡质量。1995年至1996年度,全区报名总数45441人,其中A类考试会计师报名数为17967人,助理会计师报名数为15772人;B类考试会计师报名数为3009人,助理会计师报名数为1672人。
为了认真做好考前培训工作,自治区会计考试办公室派专人管理培训班,统一掌握授课时间和受训考生的出勤情况,形成考试办公室、受委托办班院校、授课点三方结合的管理体制;采取考生、院校、考试办公室三结合的评定优秀教师的办法,对讲课效果好的教师发给证书和一定的物质奖励。
(五)加强中华会计函授工作的组织领导,进一步提高管理水平和教学质量
1.中华会计函授教育,在内蒙古自治区开办10余年来,为内蒙古自治区培养了一大批德才兼备的中等会计人员,有力地促进了自治区会计事业的发展。全区中华会计函授教育已实现了区、盟、旗三级办学网络格局,到1995年末,全区已建立95个函授站,覆盖率为100%,共培训12000多名中专毕业生。1995年经内蒙古自治区人民政府批准,正式成立了内蒙古中华会计学校,为进一步加强中华会计函授工作,全面提高管理水平,办好中华会计函授教育铺平了道路,经过各级办学单位的积极努力,1995年招生工作取得了突破性进展。全区招生2842人,完成计划的129.2%,是1992年以来招生人数最多的一年,全区在校生人数已达5419人。
2.扎实有效地做好教学管理工作。以“以严治学、质量第一”为指针,贯彻“四严”,并强调“四个平时”。“四严”是严字当头,严格要求,严格管理,严格治学。具体要求:严格贯彻执行教学计划,严格贯彻各项规章制度,严格“三段”作业管理,严格平时成绩考核和严格考风考纪。强调“四个平时”是把功夫下在平时,严格管理在平时,检查指导在平时,保证质量在平时。
三、全区注册会计师、会计师事务所、注册会计师事业得到了较快的发展
内蒙古自治区会计事务所和注册会计师及执业人员队伍不断扩大。到1995年末,全区共有会计师事务所33个,分支机构已发展到84处,已基本形成了社会中介机构网络。1995年会计师事务所总收入为1147.4万元,与1989年比较,增长了7倍。资产总额达到2409.6万元,积累各项基金875万元。全区会计师事务所从业人员已达到1144人,有执业注册会计师608人,另有非执业会员487人。
注册会计师协会机构建设不断完善。内设三部一室:专业标准培训部、业务监管部、注册管理部、办公室。现有工作人员12人。
注册会计师协会认真开展工作。根据财政部有关文件精神以及中注协关于结合注册会计师执业年检进行业务检查的要求,1995年组织检查组深入到部分会计师事务所,对注册会计师队伍建设,执业质量、会计师事务所贯彻独立审计准则和内部管理及专业标准、职业道德建设做了重点检查并给予指导;内蒙古财政厅注册会计师考试委员会,从1991年开始在全区组织了4次注册会计师全国通考,累计报考人数达5806人,累计全科合格人员104人。
四、基层单位会计工作
经过自治区各级财政部门的多年努力,全区基层会计工作水平有了较大的提高。首先,通过各种类型的培训,广大基层财会人员的业务素质有了很大提高,为国家各项财会法规和制度的贯彻执行打下了坚实的基础,在达标升级和会计基础工作规范化管理检查中,发现绝大部分会计核算单位都能按会计制度要求进行记帐、算帐和报帐,技术上的差错率比较低;第二,大部分基层会计核算单位都建有岗位责任制、内部稽核制度、成本费用开支标准、材料产品出入库管理制度等各种会计核算和管理规章制度,通过这些制度的建立和执行,使企业内部会计核算有章可循,企业内部会计基础管理工作得到了充实和加强;第三,在评选会计“双先”工作中,发现出一批将现代会计管理方法和理论,运用于实际工作中,使企业管理水平和经济效益明显提高的财会先进集体和先进个人,如内蒙古进出口贸易公司财务科,根据企业实际情况,建立了一套以实行全员控制成本为基础,以事前成本预测、核算,事中成本控制、反馈,事后成本分析、监督为主要内容的目标成本控制信息体系,严格地控制企业经营成本和费用支出,在自治区其他外贸企业全面亏损的情况下,1993年、1994年该企业的年利润水平大幅度提高,1993年荣获“中国最大500家服务企业”,1994年被外经贸部评为“全国对外经济贸易优秀企业”。
(内蒙古自治区财政厅供稿 丁锡成 智崇文 徐平执笔)
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