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摘要:
一、会计管理工作综述
1995年,在全国会计改革进一步深化的同时,山西省的会计管理工作也取得了较大的成绩。
(一)继续贯彻实施“两法”、“两则”、“两制”
山西省各级财会管理部门,1995年继续按照深化会计改革的要求,采取多种形式大力宣传贯彻实施“两法”、“两则”、“两制”。到1995年底,全省在岗会计人员都接受了“两法”、“两则”、“两制”系统培训,所有的国有企业、二轻集体企业、基层供销社以及乡镇企业都实行了新的财会制度。财会法制建设逐步加快,会计法规宣传日益深入人心,社会各界对会计工作的认识有所提高。
(二)会计工作的宏观管理得到加强,会计管理体制改革得以深化
全省各级财政部门认真履行《会计法》赋予的管理会计工作的职责。一方面,为从组织上保证会计管理的顺利开展,狠抓会计管理工作机构和队伍建设,到1995年底,全省9个地市级财政部门建立了会计管理科,62个县(市、区)级财政部门设立了会计管理股,省地、(市)、县三级财政部门共有专职会计管理干部217名,中专以上学历占70%。另一方面,就会计管理体制做了有益的改革探索。忻州地区保德县于1992年率先成立了会计局,对会计实行了统管统派制...
一、会计管理工作综述
1995年,在全国会计改革进一步深化的同时,山西省的会计管理工作也取得了较大的成绩。
(一)继续贯彻实施“两法”、“两则”、“两制”
山西省各级财会管理部门,1995年继续按照深化会计改革的要求,采取多种形式大力宣传贯彻实施“两法”、“两则”、“两制”。到1995年底,全省在岗会计人员都接受了“两法”、“两则”、“两制”系统培训,所有的国有企业、二轻集体企业、基层供销社以及乡镇企业都实行了新的财会制度。财会法制建设逐步加快,会计法规宣传日益深入人心,社会各界对会计工作的认识有所提高。
(二)会计工作的宏观管理得到加强,会计管理体制改革得以深化
全省各级财政部门认真履行《会计法》赋予的管理会计工作的职责。一方面,为从组织上保证会计管理的顺利开展,狠抓会计管理工作机构和队伍建设,到1995年底,全省9个地市级财政部门建立了会计管理科,62个县(市、区)级财政部门设立了会计管理股,省地、(市)、县三级财政部门共有专职会计管理干部217名,中专以上学历占70%。另一方面,就会计管理体制做了有益的改革探索。忻州地区保德县于1992年率先成立了会计局,对会计实行了统管统派制度,揭开了山西省深化会计管理体制改革的新的一页,为进一步总结完善,并在全省逐步推广保德县会计局的成功经验,山西省会计管理部门会同忻州地区财政部门,1995年两次深入保德县会计管理局,进行了专门的考察和指导,认为忻州地区保德县会计管理局对会计实行统管统派制度,有利于会计队伍建设和会计工作管理,有利于会计工作质量和会计人员素质的提高,有利于会计人员依法行使职权、履行监督职责、遏制各种经济犯罪和腐败现象滋生,有利于促进各单位依法开展经营活动。为进一步开创全省会计管理工作新局面,山西省准备从1996年开始在全省较大范围内进行试点和推广保德县会计局的成功经验。
(三)会计队伍在数量、质量上有较大发展
到1995年底,全省会计人员已发展到30万人,年龄在35岁以下的占全省会计人员总数的56.02%,有中专学历的占全省会计人员总数的33.46%,全省高级会计师较1994年新增185名,会计师和助理会计师较1990年新增23126名。
(四)初、中、高级会计人才评价选拔机制逐步完善
1995年,山西省把会计证年检同专业知识更新和会计人员考核挂钩,在组织施行会计专业技术资格考试过程中做到了“五化”,即报名工作程序化、资格复查步骤化、考前培训辅导班审批严格化、巡视检查制度化、评卷登分工作规范化;为使有丰富财会实践经验的会计人才脱颖而出,建立了高级会计师评审制度,以“掌握一门外语,适应会计改革形势,具备一定业务素质”为条件,制定了科学的量化标准,加大了对申报人员实际工作能力和应变能力的测试份量,采用“考试、答辩、评议”三结合的方法,增强了评审工作的客观性、可操作性,从而使评审制度更加科学合理。
(五)逐步推进了会计电算化工作
1995年山西省出台了《山西省会计电算化发展规划》等一系列指导和管理会计电算化事业发展的文件,成立了山西省会计核算软件评审委员会,确定了一批会计电算化试点单位,进行了会计电算化初级知识培训。1995年,全省有910名会计人员接受了会计电算化初级知识培训,有一批单位通过了会计电算软件评审和甩帐验收。
二、会计法规制度建设
(一)深入贯彻会计法规制度
1.在全省范围内大力宣传贯彻“两法”、“两则”,推进会计工作科学化、规范化、法制化。山西省共举办“两法”、“两则”师资培训班310多次,培训辅导教师1701人;举办各种形式的辅导活动1643次,接受培训的人员达144432人;通过广播电台和电视台举办专题讲座605次,组织收听收看达285461人次;通过自由结合组成了6542个自学小组,坚持经常性的自学活动。从1995年4月1日至5月24日,分三步进行了财会法规知识竞赛。第一步,在全省13个大赛区进行了开卷答题比赛,选出8615名成绩优秀者;第二步,各大赛区组织复赛,评选出195名成绩优异者,其中60名参加了全省统一考评;第三步,省竞赛办公室组织决赛,评选出一等奖10人、二等奖20人、三等奖30人、四等奖135人,优秀厂长经理21人,优胜单位43个。
2.在全省上下组织开展了一系列《会计法》颁布10周年纪念活动。
1995年4月18日,山西省人大、财政厅、会计学会联合发出了《关于开展宣传贯彻<会计法>颁布10周年纪念活动的通知》,安排部署了全省的纪念活动。1995年5月5日,山西省财政厅与省人大、法制局、会计学会联合召开了省城各界纪念《会计法》颁布10周年座谈会。1995年5月25日又联合组织召开了省城各界纪念《会计法》颁布10周年大会。省政协主席郭裕怀、省人大常委会副主任吴达才、及省财政厅、太原市政府有关负责人等参加了会议并作了重要讲话,省城千余名会计工作者参加了纪念大会。在此期间,各地市也相继开展了《会计法》颁布实施10周年纪念活动。这些纪念活动,从不同角度回顾总结了10年来全省贯彻实施《会计法》的工作情况,对以后继续深入贯彻落实《会计法》提出了更高要求,对进一步加强会计工作和会计法制建设,保障会计人员依法行使职权,促进山西省会计事业发展起到非常重要的作用。
(二)积极推进会计制度建设工作
1995年山西省会计管理部门围绕全国会计工作会议精神,结合本省实际,起草和制定了一系列旨在加强山西省会计法制建设和会计宏观管理的办法和措施:一是为深入贯彻《总会计师条例》,起草制定了《总会计师条例实施管理办法》;二是为逐步建立完善持证上岗制度,重新制定了《山西省会计证管理办法》;三是针对山西省农村集体经济财务会计管理工作薄弱的情况,起草制订了《山西省农村集体经济组织财务会计管理办法》。
三、会计人员业务管理
(一)组织进行了会计专业技术资格考试的宣传、报名和教材征订发行等考前准备工作
1995年山西省报名参加会计专业技术资格考试人数为50770名,其中会计员8577人,助理会计师18574人,会计师23619人,共征订发行教材4万多套。
(二)顺利完成了1995年高级会计师评审工作
1995年山西省高级会计师评审工作在省会计管理部门的组织承办下,经过了审报材料初审、专家评议、答辨、评委评审等阶段,历时4个月,到1995年底结束。共接收资格申报261名,评审通过185人。
(三)开展了多种形式的在职会计人员培训工作
1995年内开展的各类培训有:一是结合“两法”、“两则”知识竞赛活动,对大批参赛的会计人员进行了大规模的培训,全省接受这次培训的会计人员达144032人,占参赛人数的80%;二是开展了会计电算化初级知识培训工作。1995年编辑出版了《会计电算化教程》一书,经评审成为财政部向全国推荐的6种教材之一。审查批准了山西财经学院等8家会计电算化初级知识定点培训单位。1995年全省有910人通过培训取得了会计电算化初级培训合格证;三是结合会计证考试,对不具有中专以上学历的会计人员进行了会计基础知识和基本操作技能的培训,培训人数达8000人;四是结合会计专业技术资格考试进行大规模的考前培训,17个培训辅导单位,1995年共培训50000人次;五是较好地发挥了中华会计函授学校在培训在职会计人员工作中的主渠道作用。1995年山西省中华会计函授学校招生1862人,毕业1936人,为实现全省会计人员普及中专学历做出了贡献。
(四)进行了财会“双先”评选工作
山西省财会“双先”评选工作从1995年3月开始,历时7个多月,经过自下而上层层选拔,全省共评选出先进财会工作集体42个,先进会计工作者85名,并从其中择优推荐了5个先进集体和12个先进个人,作为全国财会“双先”,受到财政部的表彰。
四、注册会计师工作
1995年山西省注册会计师协会成立以后,采取切实行动,大力发展会计师事务所,严格组织注册会计师资格考试,注重会计师事务所和注册会计师执业质量的提高和执业标准的建设,抓注册会计师后续教育,抓各项管理制度建设,抓注册会计师及其会员资格档案规范化工作,推进注册会计师事业全面发展。1995年注册会计资格报考人数达5000余人,全科合格31人,单科合格420多人。到1995年底,有注册会计师会员资格的达1491人,全省批准设立会计师事务所102家,75%的县区有了事务所。全省注册会计师发到1200余人,从业人员3000余人,基本形成了以省城太原为中心辐射全省各地(市)县的注册会计师社会审计监督和咨询服务网络。
五、会计理论研究
(一)省会计学会组织建设进一步加强
为有效地开展工作,山西省会计学会坚持组织活动,定期召开常务理事会、会长会和秘书长联系会议。为加强学会管理工作,1995年山西省会计学会进行了学会先进工作者推荐评选活动,经推荐评选出一等奖1名,二等奖2名,三等奖8名,优秀奖9名,于1995年12月召开的省会计学会1995年会暨表彰大会上进行了表彰奖励。1995年7月,省会计学会第一次组织召开了省、地市会计学会(分)秘书长联席会议传达了中国会计学会与各省、自治区、直辖市会计学会秘书长联席会议精神,并汇报了省会计学会的工作情况。为及时通报工作动态、交流学术信息,建立了通讯员制度。有32个地市分会确定了特约通讯员,编印简报13期,同48个外省(市)会计学会和省内兄弟学会交换了刊物,进一步拓宽了信息交流渠道。到1995年底,山西省会计学会有团体学会和系统分会43个,分会中有支分会412个,会员30678人。
(二)会计理论研究活动日趋活跃,较好地支持了会计改革与发展
1995年省会计学会本着理论联系实际,以应用为主的精神,开展多层次、多形式的学术交流活动,激发了广大财会人员开展学术研究的兴趣,对改善和提高财会管理工作水平起到了积极作用。在每年一次的论文评选中,1995年共收到选送论文156篇,经评审,获一等奖4篇,二等奖14篇,三等奖58篇。1995年省会计学会首次在全省财会界组织开展了以表达财会“一项工作、一起事件、一个人物、一点感受、一宗效益”的“五个一”纪实有奖征文活动。共收到征文32篇,评选出一等奖1篇,二等奖5篇、三等奖13篇。1995年5月25日在省财税专科学校组织了“关于当前会计改革问题”的学术报告会,听众1000多人。按照省科协布置,1995年开展首届青年科学大会征文,通过层层发动,省会计学会共收到论文10篇,经评审选送科协3篇。
六、预算会计管理工作
1995年山西省预算会计管理工作突出表现在以下三个方面;
(一)大力宣传贯彻《预算法》,建立健全预算管理制度
全省各级预算会计管理部门充分利用报刊、电台、电视等新闻媒介向社会进行了广泛的宣传,1995年5月共编印《预算法》学习资料1万多册,发到全省地(市)县、乡各级财政系统和有关部门,对《预算法》的宣传起到了极大的推动作用。同时,预算会计管理部门根据《预算法》的有关规定,拟定了《省级预备费管理办法》、《关于省级支出预算编制和预算管理的若干规定》等管理办法,进一步健全了预算管理制度。
(二)深入开展预算会计学术理论研究
一是山西省预算会计研究会组织撰写论文39篇,其中《预算会计》杂志刊登10篇,山西省预算会计研究会会长,省财政厅厅长原崇信撰写的《以五中全会精神总揽财政工作全局》一文刊登后,极大地推动了全省财政干部加强理论学习的自觉性,坚定了打胜百亿财力攻坚战的信心。二是圆满完成了省社科联下达的科研课题,提交学术论文2篇,得到了好评。三是通过《简讯》报道文章12篇,在《山西财税》杂志中“预算会计研究”专栏刊登论文69篇。
(三)预算会计研究会组织与制度建设取得成效
一是促进各预算会计研究分会的建立。1995年有一批省级单位分会已经建立,一部分其它系统单位和地市分会也在积极筹建之中。二是扩大和发展了通讯员队伍。经筛选,1995年在省、地(市)县共发展正式通讯员17名。三是顺应形势发展需要,对《山西省预算会计研究会章程》进行了修改,并于1995年6月28日召开一届三次常务理事会议审议通过。
七、基层单位会计工作
(一)会计法规制度在基层单位宣传贯彻日
益深入,会计改革成果不断巩固
一是《会计法》颁布实施以来,越来越多的人尤其是各基层单位领导,对《会计法》有了新的认识,绝大多数基层单位领导能够积极支持会计人员依法行使权力,做好会计工作,会计人员的地位和工作环境有了较大改观。二是以《会计法》为中心的会计法规体系逐步建立,基本保证了会计工作管理、会计人员管理以及各类经济组织的会计核算有章可依。三是新的会计制度得到全面贯彻实施。绝大多数企业建立了资本金制度,企业的各项理财自主权基本得到落实,企业的自主财力有所增强。
(二)国有大中型工商企业的会计基础工作有所加强
据调查了解,1995年底,全省所有国有大中型工商企业都制定了“会计人员岗位责任制”,企业会计报表都经单位领导审核并签字,企业会计档案有专人、专柜、专室保管,并制定了定额管理制度、计量验收制度。全省国有企事业单位和县以上集体所有制单位初步建立了内部会计管理制度,原始记录、记帐凭证填制符合要求规范。
(三)基层单位会计工作逐步向管理型转变,会计工作水平不断提高
到1995年,全省有一大批大中型企业不断强化会计工作的管理职能,加快了管理会计方法的推行进程。许多中小企业在做好记帐、算帐、报帐工作的基础上,不断使会计工作由“核算型”向“管理型”转变,运用会计信息和各种现代管理方法,积极参与经营管理和决策,使财务会计部门真正成为企业管理的智囊机构和领导决策的参谋助手。一大批企业的会计工作在强化企业内部管理,维护财经纪律,建立现代企业制度,提高经济效益中发挥出了巨大的作用。
(四)基层单位内部会计监督体系逐步建立,会计机构和会计人员管理不断得到加强
《会计法》的不断深入贯彻,使全省绝大多数企事业单位不断改进会计监督的方式和方法,改变以往的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制,国有大中型企业都建立了一系列由财务检查、内部审计、纪委监察三位一体的监督体系和内部控制制度。绝大多数大中型企业单位设立了总会计师,会计职能机构建立齐全,会计人员管理工作不断加强,财会队伍建设日益受到重视。
(五)典型单位——太原钢铁(集团)公司会计工作情况简介
太原钢铁(集团)公司的财务会计工作,在企业管理中发挥越来越重要的作用。逐步形成了“以完善的财会管理制度为基础,以全面预算为控制,以强化检查为监督,以队伍建设为保证”的会计管理体系。其具体做法是:
一是建立和完善内部财务管理体制。以“两法”、“两则”规范企业财会行为,努力夯实管理基础,建立起分层次的“三个中心”为总体框架的财务管理体制:第一层是(集团)公司为投资中心;第二层是下属各子公司为利润中心;第三层是企业内部二级生产单位为成本中心。并积极探索与之相配套的财会管理制度建设,使之逐步适应市场经济和现代企业制度的要求。二是实行全面预算管理和成本否决制度,为企业管理提供有效的控制体系。三是推行强力的检查监督制度,保证会计信息完整、真实和准确。建立完善的日常内部控制制度,对公司财务实施有效控制,夯实基础。严格财务会计检查,发现问题及时整改,加强内部审计,堵塞漏洞,保证公司生产经营正常进行。四是抓好财会队伍建设,保证财务管理在企业经济改革中发挥中心作用。采取灵活多样的培训方式,提高财会人员业务水平;坚持以岗位练兵为中心的技术比武赛,提高财会人员业务技术能力;引入竞争机制,实行财会人员招聘上岗。五是认真执行《总会计师条例》,充分发挥总会计师在加强经济管理、提高效益中的作用。太钢将总会计师列入公司级行政领导成员,将其位置排在前面。明确提出总会计师协助总经理对太钢生产经营、行政事务,及建设投资等重大问题进行决策。
(山西省财政厅供稿 段祥俊执笔)
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