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摘要:
到1994年末,河北省有119555个基层核算单位,317266名会计人员。全省市(地)以上全部设立了会计管理机构,配备了会计管理人员;有90%的县(市、区)设立了会计管理机构,配备了会计管理人员。在维护社会主义市场经济秩序,加强经营管理,提高经济效益等方面,广大财会人员和会计管理工作者做出了较大的贡献。1995年,河北省财政厅被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一、会计法规制度建设
以《会计法》为主体的会计法规制度是维护社会主义市场经济秩序的基本保证,是规范会计行为、强化会计职能、加强经济管理的重要手段。1995年,全省有计划地组织贯彻实施会计法规制度,取得了一定的成效。
(一)组织《会计法》颁布实施10周年纪念活动
1995年5月1日,是《会计法》实施10周年纪念日,河北省组织了一系列的大型纪念活动,在全省范围内掀起学习、宣传、实施《会计法》的高潮。
1.组织了“河北省第二届会计法规知识竞赛”活动。省财政厅会计处编写了《会计法规知识竞赛学习材料》3.5万册,竞赛以笔试和口试两种形式进行。笔试命题50道,分别刊登在《河北日报》和《河北财会》第五期上。全省有12万会计人员参赛,收回试卷8万份,经过...
到1994年末,河北省有119555个基层核算单位,317266名会计人员。全省市(地)以上全部设立了会计管理机构,配备了会计管理人员;有90%的县(市、区)设立了会计管理机构,配备了会计管理人员。在维护社会主义市场经济秩序,加强经营管理,提高经济效益等方面,广大财会人员和会计管理工作者做出了较大的贡献。1995年,河北省财政厅被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一、会计法规制度建设
以《会计法》为主体的会计法规制度是维护社会主义市场经济秩序的基本保证,是规范会计行为、强化会计职能、加强经济管理的重要手段。1995年,全省有计划地组织贯彻实施会计法规制度,取得了一定的成效。
(一)组织《会计法》颁布实施10周年纪念活动
1995年5月1日,是《会计法》实施10周年纪念日,河北省组织了一系列的大型纪念活动,在全省范围内掀起学习、宣传、实施《会计法》的高潮。
1.组织了“河北省第二届会计法规知识竞赛”活动。省财政厅会计处编写了《会计法规知识竞赛学习材料》3.5万册,竞赛以笔试和口试两种形式进行。笔试命题50道,分别刊登在《河北日报》和《河北财会》第五期上。全省有12万会计人员参赛,收回试卷8万份,经过判卷和公正抽奖,产生了一等奖5名,二等奖20名,三等奖50名,鼓励奖200名。口试在各市地、省直有关部门中先进行预赛,经层层选拔,由地市、省直12个队参加全省预、决赛。经过紧张的角逐,保定市代表队获得第一名,唐山市、承德市代表队并列获得第二名,石家庄市、秦皇岛市、省冶金厅代表队并列第三。河北省和财政部的一些领导到河北电视台演播厅观看了决赛并给获奖单位发奖。之后,河北电视台共转播了3次,对普及会计知识,宣传会计法规,起到了重要作用。
2.组织《会计法》宣传月活动。河北省确定每年的5月份为《会计法》宣传月,通过散发宣传材料、广播、电视、咨询、文艺表演等多种形式开展活动。为了做好这项工作,全省11个市地、140个县(市、区)和50个省直业务主管部门共印发100万份宣传材料,出动千余辆宣传车、悬挂千余条横幅标语,有11万会计人员参加活动,扩大了《会计法》在河北省社会各界的影响,取得很好的效果。
3.开展有奖征文活动。省财政厅与《河北日报》、《河北财会》联合举办有奖征文活动,开辟专栏,为会计人员提供深化会计改革,交流会计工作经验和体会的“阵地”。广大财会人员涌跃投稿,共收到稿件64份,评出一等奖2名,二等奖5名,三等奖10名。
(二)开展《会计法》、《注册会计师法》执法大检查
为了更好地实施“两法”,严肃法纪,河北省人大常委会办公厅、河北省人民政府办公厅下发了《关于开展<会计法>、<注册会计师法>执法大检查的通知》,在全省范围内开展“两法”执法大检查,成立了以省人大常委会常务副主任李永进、省人大常委会副主任宁全福、常务副省长陈立友为组长,省人大财经委主任、省财政厅、人事厅、监察厅、审计厅厅长为副组长,省人大常委会主管副主任、省财政厅、人事厅、监察厅、审计厅各主管副厅长为成员的“两法”执法大检查领导小组,负责全省的检查工作。领导小组下设办公室,办公地点在省财政厅会计处,负责具体工作。“两法”检查采取以自查为主,自查与抽查相结合的方式进行,检查工作到1994年11月末结束。为了保证“两法”执法大检查不走过场,真正达到预期的效果,以省人大、省政府的名义抽调了10个厅级领导干部为骨干,组成了24人参加的3个督导检查组,分赴邢台、邯郸、沧州、唐山、廊坊、张家口共6个市、6个县和20个企事业单位进行督导检查,组织召开了总会计师、注册会计师、会计人员和部分非国有经济组织代表等不同层次、不同类别的专题座谈会50多次,直接听取被查地区、单位领导人的汇报和会计人员的意见。
从检查的情况看,河北省在贯彻实施“两法”过程中,虽然在规范和加强会计工作,维护国家财经纪律,改善企业经营管理,加强会计法制建设等方面做出了不少成绩,但还存在着会计基础工作薄弱、会计核算不实、会计数据失真、会计监督不力等问题。另外,还有总会计师配备不足和职权不到位;会计师事务所与审计师事务所职能交叉,注册会计师执业受干扰;会计人员合法权益得不到保护,执法腰杆软等问题也较为突出。针对上述问题“两法”执法大检查领导小组办公室分别向省人大、省政府作出了书面汇报,提出解决问题的建议和措施,整个工作做到有布置、有检查、有结果。
(三)推进会计工作法制建设
为保证《会计法》贯彻实施,河北省根据地方经济管理和会计工作的实际需要,制定了地方性法规和制度。省财政厅印发了《河北省会计基础工作规范化考核办法》、《河北省会计基础工作规范化标准》;1994年10月24日河北省人民政府发布了《河北省总会计师管理实施办法》;1995年12月26日省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《河北省会计条例》。初步形成了地方法规与国家法规相配套的会计法规体系。
二、会计人员业务管理
会计事业的发展,人才是关键。河北省一直把加强会计人员业务管理,全面提高会计队伍的素质作为会计管理部门的一项重要的任务来抓。
(一)组织会计专业技术资格考试
河北省按照“精心安排、严密组织、严格要求、严明纪律”的要求,组织了考试的各项工作。1992—1994年,全省会计专业技术资格考试参考人数268160人,其中,会计师87929人,助理会计师103759人,会计员76472人;经考试取得任职资格的有49586人,综合合格率18.49%,其中,会计师11437人,助理会计师19653人,会计员18946人,合格率分别为13%、18.94%、24.78%。1995年,全省报名参加会计专业技术资格考试的有64121人,其中,会计师23314人,助理会计师26759人、会计员14048人。石家庄市是全国光电阅卷先进城市之一。
(二)评审高级会计师专业技术职务资格
1995年,全省评审通过了100个高级会计师。到目前,河北省共有在职高级会计师306人。这些高级会计人才在各自不同的工作岗位上,积极参与经营决策。为提供经济信息、维护经济秩序、提高经济效益发挥着重要作用。
(三)培训在职会计人员
为了加强对在职会计人员培训,保证培训质量,河北省制定了《河北省会计培训管理办法》,加强对培训工作的指导和管理,在师资、场地、课时、教材等方面严格把关,组织大中专院校、省市地财政培训中心等单位,同时利用社会力量,多层次、多渠道、多形式地拓宽培训领域。1995年共举办三个不同内容、不同层次的培训班:一是举办了以“模拟市场,成本否决”、“企业筹资决策问题和股份制企业管理规范问题”、“企业经济活动中谈判的技能技巧问题”为内容的总会计师研讨班;二是举办市、县级会计管理人员培训班(两期),系统地讲解了新会计制度,财税体制改革后的一些会计处理方法,合并会计报表等;三是举办在职会计人员培训班,全省有1.5万名会计人员接受了现代会计知识培训。
(四)评选会计工作先进集体和先进会计工作者
河北省在会计工作“双先”评选工作中,成立了以常务副省长陈立友为组长,省财政厅、人事厅、总工会主要领导为副组长的“双先”表彰领导小组,加强对这项工作的领导。全省评选出了79个先进财会工作集体和305个先进会计工作者。根据先进性、区域性、行业性和向大中型企业倾斜的原则,从中又评选出事迹突出,具有代表性的先进财会工作集体8个和先进会计工作者16名,受到了全国会计“双先”表彰大会的表彰。邯郸钢铁厂财务处处长苏英民作为先进集体代表在大会上做了以“深化改革练内功,降低成本增效益”为题目的发言。河北大学青年教授于增彪的题为“学以致用,报效祖国”的典型材料在大会上交流。
三、基层单位会计工作
1995年河北省下大力量着重抓好基层单位会计基础工作规范化。具体做法:一是确定目标,层层分解。本着“广泛发动、分类指导、严格考核、不走过场、抓出实效”的原则,把40%县以上国有和集体企业会计基础工作达到规范化标准的目标分解到省直单位和各市地。市地又分解到县(区)。二是加强领导,全面推动。省、市、县(区)和各级业务主管部门都成立了会计基础工作规范化考核领导小组,一级抓一级,层层负责,从组织上保证了这项工作的顺利进行。三是以点带面,逐步推开。各级财政部门和业务主管部门共同协商,互相配合,分类排队,确定试点,树立样板。通过召开现场会或发简报等形式交流经验,推动面上工作开展,促使全省会计基础工作规范化考核工作顺利进行。四是抓落实,促进度。河北省财政厅自始至终把抓进度放在第一位,规定了按月上报进度表,按季召开进度会,及时掌握进展情况,确保全年的目标按时完成。五是严格要求和具体指导相结合。在严格按照考核标准验收的同时,对发现的问题和错误,逐一纠正和改进。邯郸市财政局在开展会计基础工作规范化活动中,体现“严、真、细”三个字。“严”即在进度上签订责任状,与会计证年检挂钩,严格要求;“真”即组织力量,一户一户的验收,一丝不苟,真抓实干;“细”即把验收和指导工作相结合,做到工作细致,不留死角。到年底,全省有15409个单位实现了会计基础工作规范化,占县以上国有和集体企业的47%。
邯郸钢铁总厂是河北省会计工作比较扎实的单位之一,1995年被财政部评为全国先进财会工作集体,该厂财会人员在参与企业经营决策,深化会计改革,推广管理会计运用等方面取得了一定的成绩。他们的主要做法是:
1.转变思想观念和工作重心。河北省邯郸钢铁总厂财务处从实践中深深认识到,传统的单纯的记帐、算帐、报帐和编制会计报表,均属事后的工作。在社会主义市场经济体制下,这种会计工作方式已远远不能适应形势发展的需要,会计工作的重点应由事后管理向事中、事前管理转化。当企业面临着原燃料大幅度涨价,市场竞争激烈的严峻考验时,他们转变思想观念,调整工作思路,把市场机制引入企业内部,改革历史沿用的企业内部计划价格,用模拟市场价格进行成本核算,把价格作为市场信息的载体,为反映企业对市场的适应能力闯出了一条路子。
2.运用现代会计管理方法,突出会计管理在企业管理中的中心地位。邯郸钢铁总厂财务处以行为科学为指导,以市场为依据,按照价值规律,制定模拟市场的目标成本,采取“倒推”的方法,就是以市场能接受的产品价格为依据,从最终产品最后一道工序逐个向前推算出各个工序目标成本和目标利润,如果某一个工序完不成目标成本就意味着自己在市场上站不住脚,生产就无法维持。通过推行目标成本,发挥了每一个人的主观能动性,一改过去“要我算”为“我要算”。现在是“算奖看指标,收入凭效益”,分厂上下、班组之间,由于目标明确,责任清晰,形成了全员参与,全过程、全方位控制成本的合力。在此基础上又实行成本否决,成本考核不迁就,不照顾,不讲客观,成本指标完不成就否决其全部奖金,增强了全员成本意识。“企业的关键在效益,效益的关键在成本”,已在职工中深深扎根。
3.树立市场观念,变“事后算帐”为“事前预测”,主动参与企业经营决策,当好领导参谋。邯郸钢铁总厂财务处,适时转变观念,参与决策,服务决策。一是事先预测。通过各种渠道进行市场调查和预测,包括市场供求、价格变动等市场营运情况。1994年下半年,由于超计划大量进口钢材,国内钢材市场受到冲击,加上企业自身产品结构不合理,造成产品滞销,积压严重等,将影响全年各项目标的实现,邯郸钢铁总厂财务处经过测算,适时提出了挖潜8000万元的双增双节目标,1994年不仅产量超额完成,利税指标也超计划完成。二是事中管理。邯郸钢铁总厂财务处针对自制半成品不论质量好坏一个价,直接影响产品质量问题,提出“以质论价管理办法”,利用价格优化产品结构和提高产品质量,经过两年的运行,取得了明显效果。1995年炼铁一级品率由59.6%提高到65.91%;烧结矿合格率由1994年的79.69%提高到81.89%。财务处每月提供企业资金运营、成本和利润情况,利用大量的数据为生产经营效益最优化提出建设性意见,当好领导参谋。三是参与经营决策。财务处建立会计报告制度,依据会计预算和管理中掌握的情况,提交预决策报告,提出产品结构调整、产品销售价格的确定等意见,为企业短期经营决策和长期投资决策提供依据,以满足企业在激烈的市场竞争中生存发展的需要。河北省邯郸钢铁总厂财务处积极探索,运用现代会计管理方法,不仅取得了明显的实施效果,在原材料大幅度涨价的情况下,成本连续4年以10%左右的比例下降,因降耗而多创利润5亿元,而且还产生了一系列有益的辐射效应,1995年被财政部评为全国先进财会工作集体。
四、会计电算化工作
河北省积极组织落实财政部《关于大力发展我国会计电算化的意见》和《会计电算化管理办法》,在会计电算化起步较晚的情况下,克服困难,创造条件使全省会计电算化工作向前迈了一大步。
(一)抓制度建设
制定了《河北省会计电算化知识培训管理办法》,严格培训管理,做到统一材料、统一试卷、统一判卷、统一发证,保证了培训质量。
(二)抓人才培训
首先,全年共培训10698名会计人员,取得合格证书。国有大中型企业和县以上国家机关中有11.75%的会计人员接受了会计电算化培训,达到了财政部制定的每年有10%会计人员接受会计电算化培训的目标。第二,通过选点、考察、确认,全省1995年又认定9个会计电算化培训点,加快普及会计电算化知识的步伐。
(三)抓软件评审
组织省商品化会计核算软件评审委员会,评审通过了“宏达”商品化会计核算软件、“会通”、“安兴”行业通用会计软件和“MSCK”财会管理软件。同时,全省还审批了28个单位甩手工记帐。
五、会计理论研究
河北省从1984年开始探讨责任会计。1995年在调查研究的基础上,完成了“企业建立责任会计问题的研究”的科研课题,并报送中国会计学会参加评审。该课题的理论研究成果经过实践,对成功实施责任会计和存在的主要问题进行剖析,提出了有利于完善内部经营机制的建设性意见。
(河北省财政厅供稿 孙静琴 游文娟执笔)
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