时间:2020-08-15 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
党的十一届三中全会以来,天津市的经济发展很快,会计工作也有了很大发展。天津市现有会计人员15万,其中中专学历以上的6万,助理会计师职称以上的4万。天津市财政局于1986年设立会计管理机构后,各区县也相继设立了会计管理机构,对全市的会计工作进行管理。到1995年底,全市财政部门所属的会计管理队伍已发展到近70人。几年来,天津市从提高会计人员的法制观念和会计工作水平的要求出发,深入开展《会计法》的宣传和贯彻,制定了《天津市会计专业技术人员继续教育的暂行规定》等一系列规定和办法,逐步建立起以《会计法》为中心,包括会计工作管理、会计人员管理、会计电算化管理等在内的会计法规体系。为保障会计人员依法行使职权,加强经济管理,提高经济效益,促进会计工作更好地服务于市场经济发挥了重要作用。为加强会计人员管理,天津市从1991年起实行持证上岗制度,对近12万会计人员颁发了会计证,此项工作已越来越受到金社会的重视。1992年,天津市全面推行了会计专业技术资格考试制度,3年来全市已有8922名会计人员通过考试取得了相应的专业技术资格,会计人员的素质有了较大提高,知识结构、专业技术资格构成逐步趋于合理。1993年是我国会计制度重大改革之...
党的十一届三中全会以来,天津市的经济发展很快,会计工作也有了很大发展。天津市现有会计人员15万,其中中专学历以上的6万,助理会计师职称以上的4万。天津市财政局于1986年设立会计管理机构后,各区县也相继设立了会计管理机构,对全市的会计工作进行管理。到1995年底,全市财政部门所属的会计管理队伍已发展到近70人。几年来,天津市从提高会计人员的法制观念和会计工作水平的要求出发,深入开展《会计法》的宣传和贯彻,制定了《天津市会计专业技术人员继续教育的暂行规定》等一系列规定和办法,逐步建立起以《会计法》为中心,包括会计工作管理、会计人员管理、会计电算化管理等在内的会计法规体系。为保障会计人员依法行使职权,加强经济管理,提高经济效益,促进会计工作更好地服务于市场经济发挥了重要作用。为加强会计人员管理,天津市从1991年起实行持证上岗制度,对近12万会计人员颁发了会计证,此项工作已越来越受到金社会的重视。1992年,天津市全面推行了会计专业技术资格考试制度,3年来全市已有8922名会计人员通过考试取得了相应的专业技术资格,会计人员的素质有了较大提高,知识结构、专业技术资格构成逐步趋于合理。1993年是我国会计制度重大改革之年,为了贯彻实施“两则”“两制”,天津市始终把握改革的主旋律,坚持5个“统一”,抓好“3个环节”,即坚持“统一领导、统一部署、统一培训、统一口径、统一教材”,重点抓好宣传、培训、调帐三个环节,顺利实现了新旧财会制度的平稳过渡。天津市会计电算化工作起步于1990年,会计软件市场健康发展,会计电算化管理制度得到了加强,会计电算化培训工作进展有序。为积极稳妥地推进注册会计师事业的发展,天津市在1993年充实了注册会计师协会领导力量,在完善注册会计师事业的法制建设,加强注册会计师事业规范化、制度化方面做了大量、细致而富有成效的工作,有力地促进了天津市注册会计师事业的发展。
1995年,在市委、市政府的领导下,经全市会计人员的共同努力,天津市的会计工作紧紧围绕经济体制改革和财税改革,提高会计工作为经济发展和社会进步服务的能力,为天津市财政收入保持较高的增长势头做出了一定贡献。
一、开展多种形式的宣传,纪念《会计法》实施10周年
1995年是《会计法》颁布实施10周年。天津市把宣传贯彻《会计法》作为转变职能、深化改革的一件大事来抓,在全市组织开展了多种形式的宣传活动。天津市财政局和各业务主管部门举办了许多由基层单位领导参加的《会计法》讲座和会计人员参加的会计法规制度培训班,天津市财政局领导带头宣讲《会计法》。市会计学会为纪念《会计法》实施10周年举办了两次大型的学术报告会和讨论会。《天津财会》等多种宣传媒介也以此为契机广泛宣传《会计法》。宣传对象广泛,取得了良好效果。
二、制定《天津市实施<总会计师条例>办法》,完善会计法规体系
1990年12月,国务院发布了《总会计师条例》。当时,由于天津市的有关部门在贯彻落实问题上意见不一致,因此,没有制定实施办法,总会计师制度没有得到很好的落实。1995年,天津市财政局对各单位设置总会计师情况以及总会计师的作用进行了调查,就落实《总会计师条例》问题广泛征求了意见,并取得了共识。1995年6月以市政府的名义发布了《天津市实施<总会计师条例>办法》,对天津市大中型企业和现代企业制度试点单位设置总会计师问题提出了具体要求。该办法的发布,对天津市企业总会计师制度的建立和完善起到积极的促进作用。
三、规范会计基础工作
天津市财政局在1994年制定了《会计基础工作规范化标准》,1995年在全市范围内推行会计基础工作规范化活动,要求各单位把会计基础工作规范化活动作为一项长期的、战略性的工作来抓。一方面要加强会计基础工作,建立健全财会制度;另一方面要提高会计人员素质,充分发挥会计的职能作用,有计划、有步骤地推动会计基础工作规范化活动的开展。从一些部门、地区和单位来看,会计基础工作规范化活动已经取得了初步成效,主要表现在:第一,人们的会计法制观念增强,学法、守法和执法的自觉性普遍提高。据天津市税收财务物价大检查办公室统计,全市1995年共查出各种违纪金额2.78亿元,比1994年的3.43亿元,下降了18.95%。第二,许多单位的会计机构得到了加强,会计人员得到充实,会计人员的素质有了提高。第三,企业财会制度进一步建立健全。一些基层单位以开展会计基础工作规范化为契机,按照“两则”“两制”的要求,结合实际情况,健全各项规章制度,落实会计人员的岗位责任,规范各项会计工作,提高了会计工作质量。第四,促使企业领导进一步重视、支持会计工作,提高会计人员地位,调动广大会计人员参与管理、参与决策的积极性。
四、评选表彰“会计双先”,激励广大财会人员的工作热情
1995年,天津市在全市范围内组织了先进财会工作集体和先进会计工作者的评选表彰工作。由于这是继1990年以来的第二次在全市范围内开展“会计双先”评选表彰工作,市政府对此十分重视,市长亲自作了批示。为了做好这项工作,天津市成立了会计工作表彰领导小组,制定了《“会计双先”评选表彰办法》。通过精心组织、层层选拔,评出市级先进财会工作集体71个,先进财会工作者115名。在此基础上,推选出全国先进财会工作集体4个,先进会计工作者6名。根据市政府的决定,1995年9月份召开了天津市“会计双先”表彰大会,向先进财会工作集体和先进会计工作者颁发了锦旗和荣誉证书,财政部派代表宣读了贺信,市政府领导在会上也做了重要讲话,受表彰的“双先”代表做了经验交流、宣读了倡议书。天津市的各大新闻媒介对评选表彰活动及时进行了报道,在这次活动中,《天津财会》开辟专栏连续介绍“会计双先”事迹,天津市财政局还整理出版了“会计双先”事迹专辑分发各有关单位,对“会计双先”事迹进行深入宣传。
五、加强会计人员管理,提高会计人员素质
1995年天津市财政局在加强会计人员管理,提高会计人员素质方面作了以下工作:一是组织了全市范围的1994年度高级会计师职称评审工作。在政策一致、标准统一、宽严适度、客观公正的基础上,顺利地对783名申报人员进行了评审,共评出287名高级会计师。到1995年底,全市共有500余人取得了高级会计师资格。二是对会计证培训学校重新进行了审查、整顿,做到统一管理、统一收费、统一教材、统一考试,使学生、老师、学校三方都满意,实现了“保证教学质量,保护学生利益”的培训方针,共有7000余人顺利地通过了会计证统考。三是为做好首次会计证年检工作,组织开发了“会计人才管理信息系统”,并印发了1万多份会计证管理宣传材料,使会计人员认识到会计证年检和会计工作持证上岗的重要性,保证了年检换证和领取新证工作的顺利进行。“会计人才管理信息系统”在1995年检换证、颁发新证以及查询方面也初步体现出该系统的优越性,共完成会计证年检近9万个,颁发新证近3万个。不仅提高了工作效率,而且对系统全面地掌握全市会计人员的结构和状况,为今后开展会计人员培训,加强会计管理奠定了基础。四是做好1996年度会计专业技术资格考试报名工作,全市各档次报名总人数达2.7万多人,较上年增加了一倍。资格考试报名工作实行计算机管理,即对考生报名信息实行填涂信息卡的方法,使用光电阅读器进行读卡,一次性将考生的报名信息读入计算机,通过计算机对考生进行分类、汇总、安排考场。总的来看,对报考工作实行计算机管理减轻了工作人员的劳动强度,提高了报名工作效率。
六、进一步抓好会计电算化的各项工作
到1995年底,天津市已通过评审的会计核算软件有3个;参加会计电算化培训人员2万多,其中初级水平18000人,中级水平2000人;有10家会计师事务所开展了计算机替代手工记帐的审查业务。一些企事业单位通过推行会计电算化加强了会计人员岗位分工的管理,建立起一整套会计电算化管理制度,提高了应用会计软件的水平。为进一步做好会计电算化培训工作,天津市财政局组织编写了《会计电算化应用基础》作为会计电算化培训初级教材,该书会计专业性、实用性强,受到了参加培训人员的欢迎和好评。现在,天津市在会计软件开发、会计人员培训、计算机替代手工记帐管理方面形成了相互促进、共同发展的良好局面。
七、做好《注册会计师法》的宣传、贯彻工作,促进注册会计师事业的发展
天津市充分利用新闻媒介大力宣传《注册会计师法》,天津注册会计师协会在电台、电视台专题宣讲《注册会计师法》,解答听众有关注册会计师方面的问题、《天津注协通讯》围绕宣传、贯彻《注册会计师法》不断充实新的内容;利用对注册会计师进行岗前培训和继续教育培训的机会,把宣传与培训教育结合起来。此外,根据《注册会计师法》的精神,天津市先后组织制定了《注册会计师年检办法》、《注册会计师后续教育暂行规定》等一系列规章制度,对规范天津市注册会计师业务,加强会计师事务所的管理,起到了积极的推动作用。
为促进会计师事务所、注册会计师事业走向科学化、规范化,以适应社会主义市场经济的发展,天津市根据财政部《关于整顿注册会计师业务和会计师事务所的通知》精神,对全市会计师事务所和注册会计师业务进行了整顿;并规定达不到要求的事务所,不能再执业,应予撤消。经过整顿,将天津会计师事务所与42家会计师事务所分所彻底脱钩,对与《注册会计师法》规定的条件差距较大,且又没有前途的3家会计师事务所予以撤消,使天津市注册会计师工作逐步走向正轨。
天津市始终把注册会计师考试和注册会计师岗前培训及后续教育作为一项重要工作来抓。几年以来报考注册会计师的人数成倍增加,考试全科合格率和单科合格率也一年高于一年。特别是1994年,在市政府领导的重视下,在中国注册会计师协会的直接领导下,天津市圆满完成了我国首次港、澳、台及外籍华人注册会计师的考务工作,受到财政部的表扬,市政府和海外考生也感到很满意。天津市自1994年连续两年召开了有会计师事务所和报考注册会计师的考生参加的人才交流洽谈会,为改变会计师事务所的人员结构,起到很好作用。到1995年底,天津市的执业注册会计师已由1993年的173人发展到419人,其中职龄内的人员由32%提高到76.86%;从业人员由1993年的579人发展到1100人,其中职龄以内人员由35.75%提高到75.02%。注册会计师队伍有了扩大,人员年龄结构逐渐趋于合理。通过考试、考核还发展了412名非执业会员,为注册会计师队伍积蓄了后备力量。此外,天津市还规定每个注册会计师每年必须参加两周的继续教育,把它作为年检工作中的一项重要内容,并结合工作需要在1994年和1995年先后举办了外汇管理、审计实务、中国审计准则、新税法讲座等培训班。
为了适应改革开放的需要,加强注册会计师的对外交流与合作,开阔注册会计师的眼界,提高注册会计师的执业水平,1995年天津市采取了请进来走出去的办法,组织了一个以注册会计师为主的学习考察团赴新加坡考察学习,还聘请两位美国志愿者协会专家来天津举办注册会计师专业培训班。通过开展国际交流,看到了注册会计师工作存在的问题和差距,为转变观念、拓宽思路,促进与国际惯例接轨起到了一定的作用;同时,也为进一步加强中外交流,创造了良好的开端。
注册会计师业务涉及方方面面,为了使注册会计师执业有一个良好的外部环境,天津市注册会计师协会针对有关部门用行政权力干扰注册会计师正常执业和目前执业市场混乱问题,做了大量的协调工作,得到了有关部门领导和同志们的理解与支持。在征得有关部门的同意后,会计师事务所开展了对内资企业年检工作,在1994年对国有企业年终决算进行审计试点的基础上,1995年由审计国有工业企业扩大到国有商业企业,审计户数由22户增加到130户。各会计师事务所在努力做好原有业务的基础上,已逐渐将执业领域扩展到国有企业审计、资产评估、代理记帐、税务代理、审查计算机替代手工记帐、工商企业年检和外汇年检、财务税收大检查、司法案件证据鉴证等多方面。1994年会计师事务所收入总额为2490多万元,比1993年增加1100多万元;到1995年,业务收入达到4013万元,比上年增加1523万元。
八、建章建制,促进预算会计工作规范化
为适应财政管理体制、财务管理体制、税收管理体制及国库管理体制改革的需要,天津市认真贯彻执行财政部颁发的《各级财政机关总预算会计制度》和《事业行政单位预算会计制度》,结合具体情况,先后制订了一系列规范预算会计管理的办法,统一了帐表及有关预算会计业务规则。有效地指导和监督预算会计业务的执行,使区县财政部门总预算会计帐务处理完全实现电算化,预算会计工作向规范化方面发展。
天津市有独立会计核算的预算会计机构5072个,预算会计人员14616人,其中各级财政机关总预算会计522人,各级事业行政单位预算会计14094人。为了使全市预算会计有组织地开展活动,天津市按业务性质将市级所属120多个单位划分为7个小组,并于1991年1月份成立了第一届预算会计研究会,1995年11月份又进行了第二届预算会计研究会的换届大会,分期分批发展了1048名会员。预算会计研究会作为一个群众性的学术团体,为促进预算会计工作的发展和事业行政单位的业务管理,提高预算会计人员的管理水平,几年来开展了业务学习、理论研讨、学术交流、专题调查及人员培训等一系列的活动。1993年,在全市范围内开展了征文评选活动,评选出天津市预算会计研究会优秀论文一等奖、二等奖及三等奖若干篇,并获得全国预算会计研究会优秀论文鼓励奖3篇。
九、深化会计理论研究,积极参与会计改革
1995年天津市的会计理论研究工作依靠市会计学会等机构和组织,开展学术研讨,在新的领域有所开拓和深化。结合经济改革发展,有针对性地举办了大型学术报告会3次;以会计改革为中心议题,召开了大型学术研讨会、组织了2次具体会计准则讨论会,紧密结合会计工作实际提出了意见和建议报准则制定部门参考;组织了1993—1995年上半年在公开刊物上发表过的优秀作品评选,评出一等奖3个、二等奖6个、三等奖12个;此外,刊登在《天津财会》的“会计改革任重而道远”这篇文章荣获中国会计学会优秀作品三等奖,“企业经济效益的评价指标”的文章被《中国当代社科文献》选入。
(天津市财政局供稿 牛佃庆执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号