时间:2020-08-15 作者:
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一、1995年民航财务会计工作情况
(一)民用航空管理概况
民用航空是国民经济发展的基础性、先导性行业。民用航空的现行管理体制,实行政企分开,航空公司和机场分设,以航空运输企业为主体,空中交通管制、航空油料、航空器材供应等企、事业为辅助的行业管理体制。民用航空运输企业的根本任务是:根据国家计划和市场需求,经营旅客、货物、邮件、行李的航空运输和工业航空、农业航空、石油航空、特种通用航空业务等,满足社会对航空运输和通用航空的需求,为企业和国家积累资金。民航机场(航空港)是航空运输生产和发展的先决条件,它为飞机的起降和旅客、货物、邮件、行李进出港提供地面服务,参与着航空运输的生产过程。
民航业管理的企业分为直属企业和非直属企业。民航直属企业的财务管理体制是:民航总局直属运输、工业、供销等企业按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》,以33%税率缴纳所得税,同时国家为支持民航事业的发展,按15%返还给民航总局,用于弥补企业亏损和归还贷款。由于民航体制改革尚未全部完成,国家税务管理机关同意民航直属的航空集团公司、工业、供销等企业就地缴纳所得税,其余直属企业均由民航总局集中缴纳。
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一、1995年民航财务会计工作情况
(一)民用航空管理概况
民用航空是国民经济发展的基础性、先导性行业。民用航空的现行管理体制,实行政企分开,航空公司和机场分设,以航空运输企业为主体,空中交通管制、航空油料、航空器材供应等企、事业为辅助的行业管理体制。民用航空运输企业的根本任务是:根据国家计划和市场需求,经营旅客、货物、邮件、行李的航空运输和工业航空、农业航空、石油航空、特种通用航空业务等,满足社会对航空运输和通用航空的需求,为企业和国家积累资金。民航机场(航空港)是航空运输生产和发展的先决条件,它为飞机的起降和旅客、货物、邮件、行李进出港提供地面服务,参与着航空运输的生产过程。
民航业管理的企业分为直属企业和非直属企业。民航直属企业的财务管理体制是:民航总局直属运输、工业、供销等企业按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》,以33%税率缴纳所得税,同时国家为支持民航事业的发展,按15%返还给民航总局,用于弥补企业亏损和归还贷款。由于民航体制改革尚未全部完成,国家税务管理机关同意民航直属的航空集团公司、工业、供销等企业就地缴纳所得税,其余直属企业均由民航总局集中缴纳。
在财务会计制度上,民航运输企业(包括航空公司、机场)执行财政部颁发的《运输企业财务制度》和《运输(民用航空)企业会计制度》;民航业管理的工业、供销、事业单位分别执行国家现行的相关财务、会计制度。
(二)民用航空生产、财务概况
1.航空运输持续、快速发展。1995年民航全行业共完成运输总周转量71.4亿吨/公里,旅客运输量5117万人次,货邮运输量101万吨,分别比1990年增长1.9倍、2.1倍和1.7倍,5年平均增长速度分别为23.4%、25.2%和22.2%,为同期国民经济增长速度的2倍、交通运输业增长速度的3倍、世界民航增长速度的4倍。我国民航运输总周转量在国际民航组织的位次已由1990年的第18位上升到第11位。1995年底民航共有航线797条,比1990年增加360条,通航世界33个国家53个城市。
2.经济效益、社会效益显著。1995年,民航针对汇率并轨、航油涨价带来成本大幅度上升、企业利润滑坡、亏损企业增加的实际情况,一方面及时调整工效挂钩的具体办法:加大利税权数、降低生产指标的权数;将原属于考核指标的总收入、业务总支出调整为计算效益指标的内容;将原来工效挂钩的生产、利税两项指标的范围,调整为利润、安全、生产、业务总收入、业务总支出5项复合效益指标,以此来促使民用航空保安全、增效益目标的实现;另一方面把增收节支扭亏增盈作为1995年的主要工作。民航总局与直属的47个企、事业单位,签订了“增收节支,扭亏增盈”责任书。责任书签订后各企、事业单位层层分解、落实责任,做到千斤重担万人挑,人人身上有指标。经过上下共同努力,1995年的增收节支工作取得了较好的成绩。1995年,民航全行业主营业务收入为515.97亿元,比上年增长14.6%,主营业务成本为380.71亿元,比上年增长13.23%,销售费用为34.95亿元,比上年增长8.21%,管理费用为20.79亿元,比上年增长11.21%,财务费用为64.93亿元,比上年增长17.63%,实现利润19.13亿元,比上年增长16.47%。1995年民航总局直属企业实现利润18.62亿元,与1990年相比按可比口径计算平均增长15%,5年共实现利润119亿元,向国家上交利税170亿元。通用航空作业19万小时,重点开展了飞播造林、航空护林、防治农业病虫害等项目,取得了较好的经济效益和社会效益。
3.严肃财经纪律,开展财务检查。
整顿财经纪律是民用航空1995年的工作重点之一。1995年的检查整顿侧重于4个方面,即①加强财务收支管理,查处乱挤乱摊成本费用,严禁预算内收入转为预算外;②查处乱投资、乱拆借及兴办“三产”中的问题;③明确企、事业间的清算纪律,解决民航内部的“三角债”;④查堵国有资产流失。经过检查整顿、共查出挤占成本、扩大费用支出6.31亿元,截留收入1.4亿元,调整增加利润2.4亿元。
(三)推进整章建制,努力提高财会人员素质
1995年,民用航空系统按照财政部颁布的《企业财务通则》、《运输企业财务制度》,并结合民用航空的行业特点,组织各运输企业编写了10余万字的《民航运输企业财务管理办法》。“办法”分为13章301条,对运输企业的融资方式和管理,飞机租赁的财务管理,汇兑损益和外汇风险、高价周转件的摊销,飞机发动机大修理费预提办法,各种递延资产的递延年限,对外投资的决策与管理,成本费用的预提范围,预算内收入的管理,财务报告的规范内容,财务指标评价体系和基础工作的要点等都做了比较详细的规范。
针对财务检查中发现的民航企、事业单位所办“三产”严重挤占预算内成本、费用的实际情况,民航总局制定下发了《关于民航第三产业财务管理办法》,规范了民航企、事业单位所办“三产”使用、借用预算内财产、资金的办法,明确了“三产”利润的分配原则。
为了提高民航系统财会人员的素质,帮助企业财务部门领导转变观念、更新知识,民航总局举办了3期股份制业务高级研讨班和1期英语培训班,组织了10余次专项财会业务研讨和培训。提高了财会人员的业务水平,取得了好的效果。
(四)建立民航财务信息网络系统,进一步提高会计电算化水平
为了加快财务信息的传递,民航总局决定用3至4年的时间,进一步将民用航空的电算化水平,改造各企业现有的微机局域网,建立民航财务信息系统的广域网,网络连接到民航系统的航空公司、分公司、机场等企、事业单位,形成纵横交错的财务电算化网络。1995年已开始对网络进行设计,同时进行网络需求分析的研究工作。
二、民用航空财务会计工作的特点
(一)利用租赁形式,发展民航事业
中国民用航空业为了满足国内外市场的需求,适应改革开放的形势,在八十年代初就尝试采用了融资租赁、经营租赁等多种形式来解决民航运输企业对飞机、发动机的需求。十几年来,共租赁飞机295架,其中,融资租赁225架,经营性租赁70架,利用外资额105亿美元。租赁会计在我国会计实务中还是比较新的工作,在新会计制度改革实施前后,民航总局会同财政部共同研究确定了航空公司飞机租赁的财务管理和会计核算制度,1995年,又协助、配合财政部进行我国《企业会计准则——租赁》的制订工作。
(二)航空公司的收入管理及会计核算
航空公司是交通运输企业。航空公司承运旅客、货物、邮件、行李所取得的收入是航空公司的主要收入。由于航空公司的生产过程不同于一般工业企业,它的生产过程就是旅客和物的运输过程,就是人和物从甲地到乙地的转移,因此它的销售活动既在甲地也在乙地。由于航空公司的飞机要飞遍全国,乃至全世界,因此它的销售活动也就会飞机飞到哪里,哪里就有飞机票、货运单的销售活动。这种点多、线长、面宽的生产过程导致航空公司运输收入、财务管理、会计核算有以下特殊性:
1.各航空公司作为销售代理人所销售的客票、货运单的收入,不能作为航空公司的运输收入,而只能做为等待承运航空公司进行结算的“暂收款”债务性会计科目进行财务管理和会计核算。
2.由于航空公司销售的票款是债务性收入,因此营业税款的缴纳不能以航空公司销售款为基础,而必须以航空公司真正承运旅客和货物所取得的运输收入来缴纳。
3.由于航空公司的代理销售业务遍及全国全世界,因此它的承运所得与代理销售之间的结算业务是多边的十分复杂的。
4.由于航空公司承运的旅客和货物其实际发售票证业务涉及若干个国家,因此必然涉及结算中外币的结算处理和复杂的汇兑损益业务。
这些业务特点形成民航企业运输收入管理和会计核算的复杂性。这些业务民航总局财务主管部门都制定了具有行业特点的规范性管理和会计核算制度。
(三)征集民航基础设施建设基金和机场管理建设费
国家为了支持民用航空事业的发展,决定国内各航空公司以其国际运输收入的4%—6%,国内运输收入的10%征集民航基础设施建设基金,每位从航空港(机场)出港的旅客,目的地在境外的征集70元,目的地在境内的征收50元的机场管理建设费。这两项征收款均作为基金管理,在国家财政上列收列支,以用于民航基础设施、民航安全设施建设。民航总局在征得国家计委、财政部同意后对这“一金一费”的征集、管理、使用,在财务管理和会计核算上均做了明确规定。
(四)制定对亏损微利机场的亏损补贴和贷款还本补贴的政策
根据国务院批准的民航体制改革方案,民航机场属企业性质,是民用航空企业的一部分。由于机场的功能主要是为航空公司的飞机起降和旅客、货物、邮件、行李进出港提供地面服务,所以其收入的大小完全是来源于不同型号飞机的起降及其架次的多少,机型大,载客货多,起降次数多,机场的收入就多,效益就好,反之,收入就少,效益就差。同时,机场的效益体现在为机场所在地区的政治、经济、旅游、贸易发展等社会效益的贡献上。由于民航事业发展的不平衡,目前,地处国内沿海经济发达的地区,其机场大都盈利,地处内陆、三北、大西南的机场大都亏损、微利。就全国而言,80%机场是处于微利亏损状态,而机场的性质决定它做为民航运输企业的一部分既不能关闭,又难于似一般企业走向市场。因此其经营亏损和归还建设贷款本金,是需要由国家或民航总局予以补贴的。民航总局财务部门制定了对民航直属亏损微利机场的亏损补贴和还贷本金补贴政策。其资金来源主要是国家给予民用航空系统的所得税返还部分和民航总局对部分直属企业征收的调节费。
(中国民用航空总局财务司供稿 王德祥执笔)
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