时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
进入九十年代以来,电子信息产业持续快速发展,到1993年就提前完成了“八五”计划主要经济指标。1995年电子行业全系统实现工业总产值2457亿元(1990年不变价),年均增长率为27%;完成销售收入1650亿元;实现利税127.1亿元;全国电子产品出口165.3亿美元,首次超过进口(161亿美元)实现顺差。
电子工业部在国家经济体制改革中,先后下放省市管理的企业170多个。现有直属企业45户,事业单位77户,直属系统有职工17万人,科研人员8万人,会计工作人员7千余人。1995年完成工业总产值156.4亿元,实现销售收入260.7亿元,创利润12.3亿元,分别比1994年增长25.3%、23.3%、18%。到1995年末电子工业部直属系统总资产为394亿元,净资产为66亿元,资产负债率为77.7%,资产保值增值率111%。在国家经济体制、科研体制和教育体制改革中,电子工业部针对其行业的特点,总结出了一些管理和经营经验。在搞活经济、搞活大中型企业和做好财务会计工作方面,取得了一定的成绩。
一、在直属系统企业中提出并实施财务管理“三加强”原则
电子工业部根据下属企业财务管理运行的实际情况,在总结正反两方面经验教训的基础上,于1995年正式向企业提出财务管理要做到“三加强...
进入九十年代以来,电子信息产业持续快速发展,到1993年就提前完成了“八五”计划主要经济指标。1995年电子行业全系统实现工业总产值2457亿元(1990年不变价),年均增长率为27%;完成销售收入1650亿元;实现利税127.1亿元;全国电子产品出口165.3亿美元,首次超过进口(161亿美元)实现顺差。
电子工业部在国家经济体制改革中,先后下放省市管理的企业170多个。现有直属企业45户,事业单位77户,直属系统有职工17万人,科研人员8万人,会计工作人员7千余人。1995年完成工业总产值156.4亿元,实现销售收入260.7亿元,创利润12.3亿元,分别比1994年增长25.3%、23.3%、18%。到1995年末电子工业部直属系统总资产为394亿元,净资产为66亿元,资产负债率为77.7%,资产保值增值率111%。在国家经济体制、科研体制和教育体制改革中,电子工业部针对其行业的特点,总结出了一些管理和经营经验。在搞活经济、搞活大中型企业和做好财务会计工作方面,取得了一定的成绩。
一、在直属系统企业中提出并实施财务管理“三加强”原则
电子工业部根据下属企业财务管理运行的实际情况,在总结正反两方面经验教训的基础上,于1995年正式向企业提出财务管理要做到“三加强”即“加强预算、加强控制、加强集权”。加强预算,是各企业在生产经营中要以财务预算为主线,各项收支严格按预算执行。不可预见和超预算支出要经企业法人代表监督批准,在预算机动费用中列支,确保预算顺利完成。加强控制,是针对二级及二级以下企业举办的合资、合作、联营、控股企业对外的投资、再投资等极易造成国有资产监督管理失控和流失而提出的。各级企业创办的合资、合作、联营、控股企业投资,投资必须通过一级企业去实施和管理,利益可以均享。加强集权,是针对企业划小核算单位,确立模拟法人或法人后,财务管理、财会人员,银行帐户等管理出现分散的种种弊端而提出的。划小核算的单位可以分别核算,分别建银行帐,分别给用款指标,但企业财务管理、资金银行帐户必须集中统一,支票和付款必须由企业大财务部门办理。在推行“三加强”的“加强集权”中,彩虹集团财务部做了有益探索,积累了“财务管理六统一”的经验,1995年被授予全国先进财务集体的光荣称号,电子工业部重点推广了彩虹集团“财务管理六统一”经验。“六统一”的主要内容是:1.统一财务计划。所属各单位根据实际情况及集团增效要求,编制成本计划、效益计划、财务收支计划,报财务部审查。然后再由财务部统一编制下达财务计划,所属各单位严格按此计划执行。2.统一信贷。由内部银行代表集团公司根据资金需求情况统一对外组织资金,然后再根据各单位生产、经营情况予以转贷。不允许所属企业直接向银行贷款。3.统一结算。由内部银行代表集团公司统一在银行开设结算帐户,负责对外结算,不允许所属单位在银行开户。4.统一人员管理。为了便于财务人员更好履行管理监督职能,集团公司所有财务人员均由财务部实行垂直管理。所有财会人员的行政关系都在集团公司财务部,由财务部派驻各单位财务科(室),负责该单位的财务管理和会计核算工作。5.统一上交。集团公司所属非独立法人核算单位所实现的利税均上交财务部,由财务部统一对外交纳。6.统一由银行代发工资、奖金、代扣代缴个人收入调节税。为减少现金流通量,保证职工按期得到应得的收入,方便职工及时交纳个人收入调节税,从1995年起全部实行银行代发工资、奖金,并代扣代缴个人收入调节税。
二、摸清家底、探索资产管理的新路子
1993年以来,电子工业部结合清产核资工作,对部属77户事业单位,46户企业进行了全面清理,清理了经营性资产237.8亿元,非经营性资产71亿元,核销历史包袱11.73亿元,核实了企业净资产56亿元。清理出海外6个行政单位,31户企业,7854万美元资产。清理出22起系统内部房地产产权纠纷,已裁决了5起。1995年,电子工业部全面完成了对所属企业的资产产权登记和检查工作,建立并执行了资产评估立项和确认制度,制定并开始实行企业开办审核登记制度。按照国家对国有资产的要求,电子工业部积极探索国有资产经营管理的新形式、新路子,完成了将44户直属企业、66亿元资产,21户联营企业、4.5亿元资产,委托中国电子信息产业集团公司经营管理的工作。
三、多渠道筹措和灵活运用资金,加速电子信息产业的发展
1995年,电子工业部多渠道、多方位筹措资金,灵活、慎重、有效的使用,为重点工程建设和企事业单位解决了燃眉之急。从财力上支持了电子信息产业持续、高速、稳定的发展。
(一)结合产业政策和行业规划,利用国家给予电子工业的电子发展基金,重点支持集成电路、计算机及其软件、程控交换机四项产品以及高科技电子产业的发展。1995年完成了42个项目1.8亿元的贷、拨款工作,落实了46个项目1.9亿元的发展基金计划。
(二)落实并启动了“三金工程”3亿元的专项贷款,保证了重点工程的研究和生产进度。
(三)会同全国录像机专项领导小组办公室承办了录像机专项退税工作。1995年共退税4.5亿元,全部退到企业。同时还为计算机、集成电路、移动通讯等办理了减税手续。
(四)帮助电子行业骨干企业从金融机构融通流动资金2.3亿元。
(五)运营了企业和事业周转金。1995年共有75个单位得到了支持,累计金额达3亿元。不少单位由于支持及时,使这些资金起到了事半功倍的效果。
(六)建立了科技(风险)发展基金2000万元。1994年下半年至1995年共安排了8个科技成果商品化项目,都取得了较好的经济效益。
四、深入调查研究,不断提高业务水平
一年来,电子工业部经济调节司采用多种形式,进行了调查研究工作。针对调查中发现的问题,及时汇报情况、总结经验、改进管理、完善措施,提高了管理效能,取得了较好的效果。
(一)1995年电子工业部编辑了《“七五”“八五”电子发展基金成果汇编》一书,认真总结了电子发展基金10年的经验,并于5月在京举办了成果展示会。国务委员李铁映听取汇报后指出“基金使用情况是好的,管理也是好的。在改革开放的新形势下,实行四项优惠政策改为基金制,仍然体现国家财政对高新技术产业的支持,电子信息产业发展很快,基金规模还应扩大,经过若干年滚动,可以搞到100亿元”。刘仲藜、刘剑锋等有关领导亲临展示会、并作了重要指示。展示会有力地证明了基金对电子信息产业发展的重要作用。
(二)定期召开经济活动分析会,调查各企业生产经营情况,研究、探讨、总结电子系统的经济运行特点,从中找出问题,改进和指导工作。1995年6月在烟台召开的经济活动分析会上,总结了12个经济运行特点。经济活动分析会为电子信息产业的正常、顺利、高速发展起到了一定的促进作用。
(三)1995年以来,在科研事业单位的财务会计工作方面进行了多项的专题调查研究,并相应制订了:《国防科研试制费核算修订办法》;《事业分配与管理的改革意见》;《科研事业单位对外投资管理办法》;《科研事业单位国有资产管理办法》等制度。有力地推动了军工科研事业单位财务、会计管理的改革,为科研事业单位迅速发展,向企业化、国际化迈进起到积极的作用。
(四)1995年电子工业部在调查研究的基础上,对亏损企业的扭亏工作采取了措施。改变了以往层层动员和普遍关注的做法。对亏损企业作逐一的细致分析、理出赢利率较高、市场较好的2—3种产品。再对这2—3种产品所需流动资金进行重点支持并跟踪检查,保证资金专款专用并使这些产品不因流动资金缺乏而停产减产,使企业最大程度地获取效益。一年来这种做法取得了明显的效果,部属720厂由上一年亏损2285万元转为赢利51万元,772厂由上一年亏损1422万元转为赢利13万元。
(五)改革开放以来,随着企业自主权的不断落实,各企业在财务管理、资金管理、人员管理、制度建设、扭亏增盈、成本管理、会计电算化等方面打破了过去统一模式的格局,各自按本企业的特点进行管理与运行。这些企业既有成功的经验,也有失败的教训。为促进电子系统的财务会计工作的发展,企业间相互取长补短,学习他人的成功经验。电子工业部1995年组织有关企业总结经验教训,在全系统交流,起到了较好的作用。
五、在会计电算化工作上,建立了直属企业财务信息网
该信息网是采用调制调解器通过通讯线路,将电子工业部计算机同企业的计算机联结起来的系统。二次开发了通讯软件,配置了统一的TB(报表处理)软件和文字处理软件,集中对各单位的操作人员进行了岗位培训。1995年电子工业部在会计信息网上所完成的工作有:1.财经政策信息查询,建立了存储各种重要财政文件和部门财务规定的信息库,供企业根据需要随时调用阅读。2.日常或随机报送报表,通过网下发格式,企业依格式上报各种报表、数据。3.企业情况汇报。重大事项报告可直接通过信息网及时、准确、快速上报(1000字节/秒)。
六、积极开展清理清查“小金库”工作和财税物价大检查工作
根据国务院的文件精神和财税物价大检查办公室的统一部署,电子工业部从1995年5月份开始,对部直属企事业单位和归口管理的单位的“小金库”问题进行了全面深入的清理检查,经过几个月的单位自查和部组织的重点检查,1995年9月底共查出小金库违纪金额349.9万元。清查后应交财政158.5万元,已全部上交。从1995年10月份开始,电子工业部直属企事业单位100%开展了财税物价大检查的自查工作,按大检办的要求,电子工业部组织了6个检查小组对5家单位进行了重点检查。
(电子工业部经济调节司供稿 庄行方执笔)
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